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关注国企改革
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2005-06-09 09:03:01
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山西云冈水泥集团总经理、高级工程师麻向阳：
公有制改为共有制是国有资本从一般竞争性领域退出的一种形式，是由企业领导干部和员工部分（或全部）买断企业产权的内改，不是由社会法人或其他自然人收购的外改。这种产权改制方式能够较好地解决兼顾国家、企业、员工三者利益的问题，其基本形式是：余出部分的国有产权，按规范评估确认的净资产额，出让给企业员工，同时实现企业员工身份转换和劳动关系转换，实现企业产权从国有制、公有制向国家、企业经营者和员工的共有制的改革。
实现了产权的共有制改革之后，以前国有企业存在的各种弊端，诸如员工吃企业的大锅饭问题、留不住优秀人才的问题、企业办社会的问题等都将迎刃而解，企业将获得生存和发展的巨大活力；对于员工来说，通过买断国有职工身份置换股权和投资的股权，既保证了员工的利益，又可使员工不论是否在企业工作，都将关心和爱护这个企业；对国家来说，税收等都不少，置换产权拿到的资金，还可以投资新的产业，可以说这种共有制产权内改兼顾了国家、企业、员工三者的利益。
对我市国企产权改制的问题，有关方面应加强政策研究，制订出符合我市实际情况的方案，分类试点，重点突出，以期通过改制这个侧面，推动国企改革和发展，推进重振大同雄风的伟业。
省煤炭系统"一通三防"管理专家、市安全生产监督管理局（煤炭工业局）总工程师李胜：
从战略的高度来研究和制定煤炭企业科技进步的政策，对于振兴我市煤炭经济，再铸地方煤炭企业辉煌具有十分重要的作用。具体采取的对策与措施是：
加快煤炭工业技术进步。煤炭工业应尽快摒弃拼资源，破坏环境，数量型增长的传统模式，向依靠科技进步，提高开发效率的方向转变。要不断增加科技投入。政府应组织技术力量，对洁净煤、节能技术、煤炭加工转化技术进行联合攻关，提高煤炭科技水平，加快科技成果的推广应用，增加产品的科技含量。要加强煤炭工业的宏观调控，运用法律、行政、经济手段，维护煤炭开采秩序，杜绝无证开采、乱挖乱采现象，强化对国有煤炭企业的技术、装备管理工作，把煤炭资源管住、管好。要制定煤炭工业开发和节能优惠政策。采取产业与地区双重倾斜政策，颁布煤炭开发洁净煤生产和提高资源回收率的优惠政策，加快大同煤炭工业发展。比如进一步理顺价格，对优质活性炭资源实行有利于保护与防止浪费资源的特殊价格政策，鼓励采用先进技术装备，提高资源回收率，视煤矿回收率的高低，适当给予税收优惠。认真理顺煤炭管理体制，尽快在大同实施统一化行业管理。对国有煤炭企业，应实行现代企业制度，加快其转机建制步伐。以股份制方式，对乡镇煤矿进行合理布局，科学管理，联合改造装备，使之向现代化、规模化矿井过渡。强化煤炭工业生产的环境监督与管理，推行清洁生产和煤矿生态再造工程。拓宽集资融资途径，确保资金投入。
市城市建设开发公司总经理张向励：
国企要想在市场竞争中生存与发展，就必须进行以体制改革为核心的系统创新。国企改革不仅是中央、省、市的决定，更是企业自身的迫切需要。我市要想真正推动国企的彻底改革，市委、市政府一是应重视和加强舆论宣传工作，加大有关国企改革的宣传力度，在全社会形成人人关心改革、人人理解改革、人人支持改革的氛围，为国企改革创造良好的社会环境。二是在国企改革遇到困难和阻力时，要旗帜鲜明地给改革者以支持，使他们没有后顾之忧，并能够坚定信心，排除干扰，将市委、市政府有关国企改革的决定精神全面贯彻落实下去。三是要进一步出台一些具体的、具有可操作性的政策规定。在这方面，可结合大同实际，学习南方在国企改革中的一些成功做法，如在股权设置、身份置换、离退休人员安置等方面的一系列具体政策措施。这样做，能够切实减少国企改革中的许多矛盾和难题，大大降低我市国企改革工作中的难度，加快我市国企改革的进程。
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