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近年来,阳高县委、县政府解放思想,大胆实践,制定了“大开放、大调整、大发展”的县域经济发展思路,大胆探索经济结构调整的新路子,积极创新调产模式。通过几年的实践,我们充分认识到,经济结构的调整和优化,必须以项目建设为载体,只有依托项目建设,才能有效地推进结构调整,大项目大调整,小项目小调整,没项目难调整。根据这一实践,我们着力建基地,举龙头,牵龙头,兴产业,以产业选项目,抓项目带规模,扩规模促调产,通过政策鼓动、项目带动、投资拉动、利益驱动,形成全民上项目促调产的良好氛围。成功地引进了一大批工业项目和农产品加工龙头企业以及养殖业项目,为县域经济的发展注入了新的活力。总结几年来我县经济结构调整工作,主要有以下几个方面。 一、强化基础搞建设,结构调整有保障 为加速我县经济结构调整步伐,我们始终把改善农业生产条件和生态环境建设作为夯实经济发展的一项基础性工作来抓。阳高县1994年被列为全省34个国定贫困县之一,2000年又被确定为新阶段全国扶贫开发工作重点县,1998年以来先后被列为国家生态环境建设、京津风沙源治理、首都水资源项目建设重点县。近年来,我县紧紧抓住扶贫开发项目和生态环境建设项目的有利时机,大搞基础设施建设,特别是从1999年以来,先后争取农业投资1.92亿元,重点实施了以下四大工程。一是农田水利工程。近五年来,通过以工代赈项目、扶贫开发项目以及首都水资源项目和民营集资共3930万元,全县共新打机井652眼,建塘坝、水库5座,修机平梯田0.5万亩,平田整地3.2万亩,新增和恢复水浇地10.5万亩,其中节水灌溉面积4.7万亩;二是生态环境建设工程。从1998年开始实施生态项目以来,我县先后高标准完成了生态建设任务11.25万亩,完成京津风沙源治理面积29.6万亩,首都水资源小流域治理面积22.4万亩,完成退耕还林面积22.8万亩,开辟绿色通道170公里;三是道路建设工程。我县通过积极争取国家专项投资和以工代赈项目建设投资及县乡自筹资金,完成了乡乡通油路里程180公里,以工代赈扶贫道路建设5条90公里,村村通水泥路工程总里程109公里。目前我县境内已有国道11公里、省道129公里、县道184公里、乡村道路223公里,公路总里程达547公里,形成了以国、省道为骨架,以县乡公路为依托,遍布城乡、四通八达、快捷方便的公路交通网络;四是移民开发工程。全县依托扶贫移民和生态移民建设项目,新建移民新村4个,涉及23个村710户、2497人。 二、突出特色抓调产,全力以赴上项目 我县是全省农业大县,经济发展以农为主,农业经济是县域经济发展的主体。新千年以来,县委、县政府及时调整农村经济发展新思路,从全省产业结构调整布局的方向出发,结合本县实际,对我县经济结构调整重新定位,最终按照标准化起步、产业化发展、国际化接轨的原则,把具有地方特色的“奶牛、杏树、蔬菜”三大支柱产业作为调整农村经济结构的突破口,采取“公司+农户”的管理模式,举龙头、建基地、强服务,全力推进产业化进程,使我县农业结构调整步伐明显加快。 ⑴突出规模养殖,壮大以奶牛为主的畜牧养殖业。我县围绕龙头建基地,规模养殖建牧场,连片开发建小区,逐步形成以机械化、现代化牧场为方向的新型养殖业,目前全县呈现出“项目带动兴畜牧,干部带头搞养殖,多种模式建牧场,乡乡规划建小区,因地制宜建园区”的良好势头。一是积极扶持山阴民营企业家投资近500万元在我县狮子屯乡建起了年产1500吨的奶粉加工生产线。二是通过扶贫移民项目和生态移民项目以及风沙源项目的棚圈建设投资相继建起了龙泉镇、罗文皂镇等五大奶牛养殖园区,并配套建设了现代化挤奶站20个;三是扶持个体养殖大户,采取民办公助的办法,重点培育了一大批奶牛示范户和养殖场;四是通过银行贫贷款260万元,扶持入住园区的农民购买奶牛300头。目前全县奶牛饲养总量已达到5049头。实现了我县农业结构由以农为主正在向以牧为主转变,由分散养殖向规模养殖为主转变,养殖方式由传统粗放型向机械化、科学化、集约化方式转变的“三大转变”。 ⑵大力发展以仁用杏树为主的林果业。我们利用京津风沙源项目和退耕还林项目实施的有利机遇,狠抓了杏树的发展。全县杏树总面积达到了8.6万亩。利用以工代赈资金建设了王官屯镇杏脯加工厂,目前杏脯加工已成为我县的一大特色产业,产品远销北京、上海等大中城市,并成为日本、韩国市场的名贵小食品。杏树业的发展对加快全县特别是丘陵区和边山峪口区群众脱贫致富步伐有着十分重要的意义。 ⑶大力发展壮大以蔬菜为主的种植业。蔬菜是我县的传统优势产业,产品远销北京、天津、上海等大中城市,曾远销东南亚等地。近年来,蔬菜生产以其产品可靠的市场需求和较高的经济效益,成为农民脱贫致富的重要渠道。我们围绕种植业内部结构调整,在发展制种玉米、优质小杂粮的同时,突出抓了蔬菜产业的发展。2003年全县蔬菜种植面积达10万亩,总产量达5亿斤以上,总收入1亿元。具体讲:一是狠抓两大基地建设,使蔬菜生产向区域化、集约化、规模化发展。二是着力培植龙头企业,提高蔬菜转化增值能力。我们抓住脱水蔬菜出口创汇前景看好的有利机遇,千方百计建设了县脱水蔬菜总厂和古城、鳌石、王官屯等脱水蔬菜加工企业。三是拓展销售市场,完善销售渠道。为了强化蔬菜的营销工作,实现产销一条龙,我们在巩固全县原有蔬菜批发市场的基础上,又新建了三大蔬菜批发市场,对全县蔬菜产业的发展壮大产生了很好的拉动作用。四是发展高效农业,建设日光温室蔬菜生产基地。全县通过项目投资和银行贷款已发展日光温室1400栋,面积2200亩。其中利用以工代赈资金400万元建设了高科技日光温室示范园区,为温室蔬菜生产发挥了示范推广作用。今年计划再利用以工代赈资金和农户小额贷款捆绑使用建高科技日光温室60栋,带动原有蔬菜温室的改造或重建,进而使阳高日光温室生产技术达到一个新的阶段。 三、优化环境强服务,建设园区聚项目 我县在盘活现有国营工业存量的同时,紧紧抓住全省经济结构调整和国内外产业转移机遇,加快提升我县工业化水平,提高工业竞争力。为此,我县把工业园区建设作为县域经济发展的突破口,把招大商、引大项目作为主攻方向,充分利用自己的资源优势和区位优势,确定建设以龙泉工业园区为主的两大工业园区,一是龙泉工业园区,规划总面积2万亩,二是东小村镇高新科技园区,紧靠京大高速公路,占地面积5000亩。为了给投资商提供宽松的投资环境,我县下大力气完成了龙泉工业园区的“五通一平”工作,投资约1500万元,建成了长4.8公里,宽60米的水泥路和路旁绿化工程。在短短两年的时间里,全县引进五个投资亿元以上的新建项目,引进参与县营工业企业改制的大企业5家,协议引资额达20亿元。其项目之多,资金规模之大,在我县吸引、利用外资工作中是所未有的。这些项目的入区落户,为我县新型工业化建设奠定了坚实的基础,使我县工业结构调整有了良好的开端。 通过有效的结构调整,农业三大主导产业已初具规模,产业化建设基本形成,工业经济呈现出蓄势待发之势,各项事业蓬勃发展。2003年全县国内生产总值54000万元,农村经济总收入88026万元,财政总收入6561万元,农民人均纯收入1648元,均比2000年翻了一番。
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