（大同市自来水有限责任公司）

    　　国家有关政策的推行给地方各行各业的发展提供了一系列难得的机遇，如何迅速把握这些机遇，有效地把政府扶持的机遇转化为行业发展的机会，是一个单位应变机制、创新机制、动力机制的一个综合反映，也是单位领导集体事业心、责任心、公仆心的现实考验。这是我们大同市自来水有限责任公司近年来实施国债项目带动战略最深的体会。
　　大同市属全国严重缺水城市之一，大同市自来水有限责任公司担负着我市城市工业与生活及公益事业用水的重任。现有供配水厂八座，其中地表水厂两座，地下水厂六座，输配水管网458Km。日供水能力22万m3，占全市用水总量的60%。受天然水资源匮乏的制约，城市供水严重不足，在很大程度上影响了城市的建设和经济发展，城市现状态日缺水量10—15万m3。多年来，因城市建设资金缺乏，致使城市供水设施老化、水源开发滞后，尤其是输配水管网的建设落后于城市基础设施的建设，许多老街区超龄运行的旧管网严重老化，漏损严重，致使漏损率居高不下；许多街区未敷设给水管道，直接影响着城市的经济发展和人民群众的正常生活。
　　面对我市城市供水的严峻局面，我公司党政领导一班人，积极应对、认真规划，先后提出城市应急供水项目、管网改造项目上报市政府。但由于市财政困难，拨不出钱来。资金缺乏成为制约发展的最大难题。正值公司千方百计寻求投资，挖空心思改造现状的时候，国家出台了一系列国债政策，信息就是生命，信息就是资金，公司紧紧盯住国家加大城市基础设施建设投资这一契机不放松，编制合理对路的项目，在市计委的大力支持帮助下向上级计委申报。经过四年的努力，我们取得了较好的成绩，先后三次共争取到国债资金5900万元。为我市的供水事业写了辉煌的一笔。在全省各地市对比中，我市供水争取国债数量排第一位。
　　一、抓项目编制，提高项目竞争能力
　　1、应急供水项目
　　“大同市城市应急供水工程”项目概算投资为12924万元，项目包括：万泉河引水工程、二十里铺水源工程、湖东水源工程、党留庄水源工程、配水管网工程。为解决我市供水基础设施建设资金不足问题，在项目立项可研阶段，我们把几个子项工程有机地结合在一个总项目可研中，经反复推敲、论证，按照给水工程规划的布局，确定了工程的基本内容，委托华北市政设计院编制了可研和初设。市政府、市计委领导和有关部门为供水项目的申报、批复，做了大量的工作与认真的筹划。特别是当项目批复受阻时，市政府领导亲自去省计委汇报情况，市计委领导更是不辞劳苦多次赴省、进京，争取资金。在2001年国家计委以1139号文特急文件下达我市国债4200万元，用于开发新水源工程，资金下达后，我们用国债资金完成了二十里铺、党留庄水源的开发，同时，我公司自筹配套资金5300万元，先后完成了湖东水源开发，新建南北路、迎宾东西路10.4公里的管线改造工程，新增供水4.24万立方米，极大地缓减了水量不足水压不高的问题，使我市的供水状况大为改善。一个安全不间断供水的局面已经形成。
　　2、配套管网项目
　　应急供水项目实施后，国家计委又准备对一些城市有水源、无管网或管网不配套资助一些资金。哪些地方资料完善，哪些地方就有希望得到资金支持。于是，我们迅速组织专业技术人员准备项目资料，并委托中国东北市政设计院编制可研、初设，因我们有事先储备的项目资料和一批专业技术人员，在较短时间内完成了可研的编制，并经省专家评审顺利通过。争取到中央预算内专项国债资金500万元，为供水配套管网敷设注入了资金。
　　3、管网改造项目
　　2003年国家发改委、建设部、财政部联合通知，要求对城市供水严重老化管网进行改造，以减少漏损率。资金来源是国债拨一点，地方财政拿一点，企业自筹一点，接此精神后，我公司对我市城区严重老化漏损严重的管网进行摸底，共有53公里管网需要改造，并委托省规划设计院编制了一个8900万元的可研报告报省。由于体制性障碍、归属性扯皮，省有关部门委决不下，大同自来水项目最终被排在了最后。但公司领导并不气馁，多次向国家和省计委反复争取。由于说理充分、态度诚恳，年底国家发改委下拨国债资金1200万元，比预想的多了1000万元，这为今年我公司对小街小巷的老管网改造奠定了资金基础。
　　二、抓项目实施，提高工程建设质量
　　应急项目正式批复后，我们立即着手施工前的各项前期工作，为了确保工程的顺利实施，公司2002年成立了应急供水工程项目部，主要领导挂帅上阵，调集了公司工程技术骨干力量，组成专门班子，专立帐户，把国债项目摆在公司头等位置来抓。委托山西光华工程咨询有限公司，对工程及主要材料（管材、阀门、输配电线路、变压器等）进行公开招标，招投标过程严格按国家招投标程序进行。2002年7月15日二十里铺水源工程开工，11月15日竣工；2002年10月1日党留庄水源工程开工，2003年11月竣工，历经两暑、两冬，战酷暑、斗严寒，克服重重施工困难，反复论证现场踏勘进行方案比选，解决了穿越御河、京大高速公路、大秦铁路、大准铁路等施工技术难题，协调了二十几个村、乡的补偿、赔偿工作，圆满完成了两个周边水源工程。二十里铺水源工程内容包括：9座水源井，17公里DN150—600输水管线，10公里输配电线路，1座管理站，新增供水量1.2万m3/日。党留庄水源工程内容包括：11座水源井，20公里DN150——500输水管线，升压泵站一座，管理站一座，10公里输配电线路，新增供水量1.35万立方/日。目前两个水源工程已向市区供水，运行正常，为缓减供水紧张局面发挥着不可替代的作用。
　　管网配套工程是根据大同市应急供水工程新增供水后，城市配水无管网或口径小等致使供水工程建成后不能满负荷运行提出的立项。2002年5月，我们委托中国市政东北设计院进行配套管网可研和初设工作。2002年8月，省计委以晋计城环（2002）095号文批复了项目可研，项目内容包括DN300管线1.1Km、DN400管线10Km、DN500管线7.7Km、DN600管线4.5Km，项目总投资2250万元。初设批复后，随即进行施工设计及工程招投标，招投标依照国债建设程序要求进行，进入建筑市场进行公开招标。2003年配套管网工程完成了新胜东西街、向阳东西街、司令部街、雁同东路、顺城街、庆周路、青年路改造，管径包括DN200—800mm，全长7公里，改造管网均正常通水运行。
　　三、抓项目管理，提高资金使用效率
　　项目正式批复后，我们首先向有关部门了解国债项目的总体要求和基本建设程序，并购买有关法规书籍，组织大家学习，并向实施过国债项目的单位请教，以掌握国债项目管理知识和硬性规定，把国债资金管理好、使用好，把工程质量搞上去。做到了按规范要求办事，勤俭节约，提高工程质量。 
　　一是成立专门机构，市政府成立了以市长、副市长挂帅的应急供水工程指挥部，成员由市政府各有关部门负责人组成，公司内部抽调精兵强将，成立了项目部，公司主要领导挂帅出征。下设四个处，即：计划协调处、质量技术监督处、材料设备处、财务处。真正做到了专项专人专户管理。
　　二是按国债基建程序办事，在工程队伍选择上实行公开招标，选择那些质优价好的施工队伍，在材料采购方面，对10万元以上的材料委托正式招投标代理机构公开采购，对5000元以上10万元以下的材料，公司内部以投票方式集体决定，从根本上避免了暗箱操作权钱交易的事件发生，既保证了材料的质量，又降低了材料价格。
　　三是用好建设资金，力求节俭办事。应急供水项目最后调整概算为12924万元，现已完成概算投资10447万元，占概算总投资的80%，包括湖东、二十里铺、党留庄水源工程，配水管网工程，在资金使用上，我们严格把关，用好每一分钱。在制定工程方案和施工图纸设计上，我们均认真推敲反复计算，组织工程技术人员多次到现场踏勘，力求拿出一个经济、实效、合理的设计方案，在施工图设计上，不排场、不奢侈、不浪费，对没必要上的附属设施就坚决砍掉，首先从设计上去节省资金。在施工中，除不可遇见障碍需发生设计变更增加工程费用外，严格按招标价决算，不另增加任何费用。对有规定应支出的费用，也是能不花就不花，把有限的资金用在关键地方，力求花钱少、多办事。二十里铺工程，在反复进行方案比较，精心设计的基础上，我们精心组织、精心施工，工程一类费用概算投资为1467万元，实际决算投资1088万元，节支379万元；党留庄引水工程在图纸设计阶段，根据实际情况，对初设方案做了简化变更（如：减小占地，合并附属建筑等，变更线路，转变水厂入口），工程一类费用概算为2537万元，实际支出为1300万元，节支1200万元，为开发万泉河水源有了资金保障。
　　四是引进新技术、新材料，提高管道使用寿命。输配水管线在顶管穿越等部位，均为钢性管材，有大量的焊接，焊接工艺的优劣直接影响管线的寿命，在施工中，我们首次引进焊缝无损探伤检测手段，对关键部位进行X射线探伤，不达标的坚决返工，大大提高了焊接工序的质量，确保埋地管线安全运行。在党留庄水源地，因地下水位高，土壤盐渍化，井群联络管采用传统的水泥管和铸铁管既不便于施工，又会缩短使用寿命。通过经济技术方案比选，我们选定了2.5公里PE管和U—PVC管非金属管线，既解决了腐蚀性大的问题，又不增加费用，保障了管线安全正常运行。在二十里铺、党留庄输水管线首次使用了玻璃钢夹砂管，克服了水泥管阻力大、重量大等缺点，既保证了安全正常施工、不增加费用，又减少了水力损失，为长期安全经济运行奠定基础。
　　五是加强现场管理，文明施工、规范施工、保证工程质量。供水工程多属为隐蔽工程，基槽、管沟开挖、基础处理、焊接、安装等是给水工程质量保障的关键，在施工中，我们严把每一个隐蔽工程的质量关，严格按有关规范施工，加强监督与监理，现场施工按文明施工的要求落实实施，每一个施工环节严格按照施工组织设计方案进行，确保工程保质保量完成。 
　　这几年，为了解决我市供水紧缺问题。从市委市政府到市计委及有关上级主管部门的各级领导和同志们，为我市供水项目的立项、申报，争取建设资金给予了大力的支持，协调和疏通各方面关系，排除各种阻力，是我们自来水项目得以推进的重要因素，我们十分感激。
　　通过近几年实施我市供水工程建设项目，我们由衷地感到：作为城市重要基础设施之一的城市供水在城市建设位置的重要，更感受到供水人的责任重大。每完成一个项目，靠的是市委市政府的大力支持，靠的是各级主管部门的积极筹划和通力协作，靠的是我们上下一心共同努力，靠的是我们对大同市经济建设和人民生活的高度责任感，为了我市经济腾飞市民生活的安定，我们将继续努力，服务生活，服务生产，为大同全面实现小康再建新功。