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阳高县加快项目建设纪实

来源：大同政府网 2008-05-06 09:33:02

    记者近日在阳高县采访，有这样一组数字格外让人眼亮：总投资9.8亿元的中亚合资3万吨氯丁橡胶项目，将于今年10月建成，达效后年可上缴税金1.5亿元；总投资1.57亿元的大同绿苑饮品有限公司年产6万吨杏仁露、2万吨果汁饮料、2万吨杏仁脱苦项目已投入运营，在今年的全国糖酒订货会上签订了4100万元的供货订单；阳高人民梦寐以求的投资1.74亿元的守口堡水库建设项目剪彩奠基……仅去年一年该县引进重点项目33项，项目总投资额达24.03亿元。今年，伴随着一个个对接招商会的相继召开，与同煤集团达成年产300万吨钢铁项目的意向，与大同化纤达成投资6亿元整体异址搬迁阳高建设项目意向。这一个个鲜活的数字，向人们传递着一个信息：项目正成为推动阳高经济跨越式发展的强大引擎，这些项目建成投产之时，就是阳高经济腾飞之日。　　
    转变思路打造发展新平台　　
    地处塞上的阳高县，50多年前，曾以大泉山水土保持的先进事迹，赢得了毛主席的亲笔批示而闻名大江南北。然而苦熬苦干的阳高人民，改革开放30年来始终没有摆脱贫困，阳高县被列为全国扶贫开发重点县。“阳高作为典型的农业大县，长期以来摆不脱‘工业不大，农业不强’的被动局面，问题出在工业上，根子在项目上。改变阳高落后面貌，加快发展的最有效途径是大上项目、上大项目。” 2006年6月，以县委书记曹世平、县长杨人毅为“领头雁”的阳高新一届县委、县政府领导班子，经过充分的调研后提出了这一发展思路。　　
    此论一出，波澜四起。阳高“地上没开的，地下没挖的”，“手中没有米，叫鸡鸡不理”，拿什么优势去招商引资上项目?阳高决策者用心寻找着答案。阳高县相对贫乏的仅仅是矿产资源，但水多地广、人文资源丰富、区位交通优势明显，这都是事实。“转变无资源无发展的悲观落后观念，着力树立全新的大资源理念”，是阳高决策者引导广大干部群众上项目走的第一步棋。“相对于有矿产资源的县来说，我们阳高上项目起步相对难一点，一旦起了步就会一发而不可收。因为能在阳高落地生根的项目，一般都是两头在外，科技含量比较高，带动作用比较大。”县委书记曹世平在全县经济工作会上的讲话，更让广大干部群众思想上豁然开朗，坐等变成了主动出击。　　
    招商引资上项目，既要放眼全国，更要把目光盯在周边地区，因为周边各地之间相互更了解，更容易沟通，成功率相对比较高。放大优势，广泛宣传，让阳高人尝到了甜头。北京的客商已签订了协议，投资上亿元开发阳高六棱山建设国际滑雪场；珠洽会、中博会上，总投资2.1亿元的利德公司碳纤维、传世宇公司海洋波浪能发电设备制造等四个高新技术项目落户阳高。盯住周边，搞好资源资本对接，阳高县迎来一片曙光。目前，前来该县洽谈项目的大同市企业就有5家，总投资达51．5亿元。　　
   “软硬兼施” 营造环境聚合力 　　
    环境是形象，环境是生产力。良好的环境，不仅能带来社会效益，更能产生巨大的经济效益。近年来，阳高县“软硬兼施”，全面优化发展环境，促进了一个个项目在阳高落地生根。该县财政虽然捉襟见肘，但对创造“硬”环境却舍得投入。工业园区是引进聚集项目的有效平台和载体。早在2003年，该县就投资4970多万元兴建了龙泉工业园区。今年该县将进一步高起点规划，加大投入，完善园区道路、用水、用电等基础设施建设，争取要列入全省循环经济示范园区，把阳高龙泉工业园区建成特色化工园区。栽好梧桐树，引来金凤凰。阳高人的奋斗目标是：以现入驻园区的3万吨氯丁橡胶项目为依托，再扩建3万吨氯丁橡胶项目，并整体搬迁山橡集团入园，打造全球最大的氯丁橡胶基地。随着氯丁橡胶项目的建设， 75万吨干法水泥、甲苯回收等一大批下游项目纷纷落户园区，开始兴建。　　
    阳高县营造招商环境不仅敢“拼硬件”，而且更注重“抓软件”。该县全力优化投资软环境，以高效的服务和诚信的形象，大力营造亲商、富商、安商的氛围。在项目建设和企业发展过程中，县委、县政府明确提出“墙内的事情企业办，墙外的事情政府办，县内的全力办，省市的帮着办”。对重点项目实行24小时全程保姆式服务，受到客商称赞。在阳高县委楼上有一间特殊的办公室，是专门为项目企业老总专设的。目的只有一个：方便项目企业办事。　　
    阳高县提出要把服务这根竹竿插到底。项目从前期准备到投产达效，跟踪服务不断开。县主要领导多次带领有关部门人员挨户深入项目建设工地，现场办公，解决企业难题。　　为上项目，阳高县千方百计地创优环境。但阳高人却说阳高的“门槛”还很高，那就是对不符合国家产业政策的项目、污染严重的项目、破坏生态的项目坚决不要，宁可“逼”退一些项目，也要把山清水秀的好环境保护下来。　　
    机制创新激活发展源动力　　
    大上项目、上大项目，必须以新的机制保障工作顺利进行。阳高县的做法是从“头”抓，从严抓，从实抓。阳高县抓项目从县四套班子领导抓起。全县筛选出重点项目，一个项目一个县级领导包联，一个牵头单位，一个工作班子，一套落实方案，一定三年不变。　　
    在阳高县政务审批大厅，经贸局局长梁尚林正领着企业的负责人办理相关审批手续。他指着审批表上一个个鲜红的印章对记者说，县里规定得很明确，项目就是我们干部的“吃饭碗”，谁阻碍项目建设，县里就砸谁的碗。长城乡党委书记兰学欣向记者反映说，现在“官”真是难当了，县里制定的《乡镇干部考核方案》是悬在头上的一把“双刃剑”，半年一考评，年底真兑现，工作无实绩的话官帽就被摘取了。
    兰学欣的话道出了全县干部的心声。全县91个县直单位和驻县单位负责人在县电视台公开“亮相”，就首办负责制、限时办结制、服务承诺制、公开办事制、目标管理责任制作出公开承诺，接受监督。严格的制度和严格的责任追究遏制了工作效率低下以及贪图安逸等不良风气。　　
    要引项目，前提是精心筹划项目。该县从实际着手，抽调专人，组成精干队伍，专抓项目的可行性研究、前期论证、申报开发等工作。县政府每年要在预算内挤出300万元专项资金，作为项目前期投入和招商引资的表彰奖励基金。浓墨重彩绘宏图，勇立潮头唱大风。踏进阳高大地，看到的是一个个项目的崛起、城镇面貌的巨变和人民生活水平的提高。项目建设已成为阳高经济的强力引擎，撑起了阳高经济发展的脊梁。