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我市对外贸易工作发展回眸

来源：大同政府网 2008-06-19 09:21:19

    2007年对我市外贸界人士而言是一个难忘的年份。这一年，大同外贸进出口总额首次突破2亿美元大关，达到历史性的26849万美元，且外贸额较1999年的2659万美元增长十倍。　　
    八年增长十倍，成绩的取得来之不易，令人振奋，也让人反思。　　
    新一代外贸人的新思路　　
    老外贸人谈起大同外贸，总是自豪地“曾忆当年”，新一代外贸人在研究新形势新政策的同时，更多地也在探寻，计划经济时期搞得红红火火的对外贸易为什么到了市场经济阶段就落下了步子，我们究竟差在了哪？　　
    2000年8月18日，一场关于“提高对外贸易水平、促进大同市外向型经济发展”攻坚战在古城大同打响。研究国家外贸政策导向，出台相应扶持政策，站在调整产业结构的高度支持鼓励对外贸易发展是我市外贸工作的工作思路，按这一思路先后投入300万元专项资金用于外贸企业调整出口商品结构。由于发展外贸工作思路清晰，任务明确，操作性强，成效也随之凸显：到2000年底统计，这一年的全市外贸进出口总额达到3177万美元，同比增长19.48%，其中外贸进口额达2684万美元，同比增长69.98%。全市外贸进出口总额首次突破3000万美元，这一成绩让外贸战线的广大干部职工为之触动，做好外贸工作的信心更强了，干劲也更大了。　　
    2003年，国家调整出口退税政策，我市第一时间提出出口贸易应对措施，为我市进出口企业争取到有利的条件，促进了对外贸易健康发展。2006年，我市争取到进出口自营权备案登记工作下放到市商务局，并与天津港建立区域通关，大力建设保税物流中心，实现属地申报口岸验收的模式，为外贸企业搭建了低成本高效能的平台。2007年，商务局牵头建立大同市对外贸易联席工作会议制度，有效地协调各涉外部门现场办公，首次联席会议就为企业现场解决实际问题，增加创汇2300万美元。　　
    从数字看变化　　
    数字是枯燥的，但数字也最能说明问题。大同外贸工作跨越式发展都在数字中展露无遗：“九五”期间，进出口合计12368万美元。其中，出口完成9876万美元，进口完成2492万美元。“十五”期间，进出口合计44719万美元，比“九五”增长262%。其中，出口完成27603万美元，比“九五”增长179.5%；进口完成17115万美元，比“九五”增长587%。这些数字，反映的不仅仅是量的增多，更有质的变化。　　
    变化之一：对外贸易规模和水平不断提高，出口商品结构逐步优化。2000年以前，我市出口商品主要有汽焦、铁合金、金属镁、工业硅、石墨电极、石材等，高耗能资源型初级产品出口占到出口总额90%以上，是典型的粗放型出口商品结构，与国家限制资源类高耗能产品出口的产业政策相悖。现在，我市出口商品则涵盖了矿产、化工、建材、轻工、机械、农畜产品和医药保健品领域，陆续催生了焦炭、镁合金压铸件、机械配件、化学级工业硅、活性炭、石材、医药、氯丁橡胶等一批年出口百万美元以上的支柱产品，逐步改善原有的出口商品结构。特别是机电产品有了长足的发展，由原来2家出口企业发展到目前的11家，出口份额也由2000年的15%提升到目前的40%左右，涌现出像广灵精华化工集团、同车公司、大同齿轮集团、大同东华矿机有限责任公司等一批有潜力的机电产品出口企业。　　
    变化之二：对外贸易队伍不断壮大。我市承担对外贸易的主体从性质上分为国有企业、三资企业和民营企业，到去年底，可直接从事对外贸易的企业总数有152家，比2000年增长118家，其中民营企业140家，占到总数的92%，成为创汇主力军，仅2007年1月对外贸易经营者备案登记下放我市后就办理了35家。目前开展自营业务的企业有56家，占到总数的38%。　　
    当然，最大的变化还是政府部门观念与意识的转变，由管企业变为服务企业，由等市场变为找市场。采访中，记者了解到，近年来，市商务局不断完善服务功能，先后推出“全天候、全身心、全方位”的三全服务理念及对外贸易承诺制和限期办结制，并对进出口企业办理手续实施跟踪式服务和保姆式服务，用最快的速度为企业办结审批手续。对此，去年刚刚入驻我市的斯麦肯轨道运输设备有限责任公司一班人深有体会。2007年4月，该企业有意落户我市，向市商务局询问有关事宜。市商务局立即责成对外贸易科了解情况，与工商、税务等涉外部门协调，仅用两个月时间就为企业办妥了常规情况下至少要半年才能办好的各项手续，使该公司在8月即投入生产，至12月底实现进出口额2178万美元。此外，市商务局还在了解政策的基础上，尽最大力气为进出口企业向上级有关部门争取外经贸专项扶持资金，2005年、2006年、2007年先后为70余家企业争取到483万元、567万元、800万元资金。　　
    从成绩找差距　　
    综合分析我市的对外贸易工作，成绩喜人，但整体规模仍然较小，与城市GDP的总量不相匹配，与同级城市相比差距不小　　
    一是出口商品结构不合理的情况仍然存在。一个良好的出口商品结构是以高附加值出口商品为主的体系，也就是说以机电产品、高新技术产品和经过深加工的农产品为主，尽量降低资源类初级产品的出口。从当前情况分析，全国出口贸易中机电产品和高新技术产品分别占到全部出口的56%和28.6%；我市出口商品中机电产品占34%，资源类初级产品占62%，农产品刚刚起步，高新技术产品为零，这比我省以焦炭、煤炭、金属镁为主（占80%以上）的出口商品结构好一些，与全国相比差距较大，总体上仍呈现出“四多四少”特点：即传统产品多、新产品少，劳动密集型产品多、资金密集型产品少，低技术含量产品多、高技术含量产品少，低附加值产品多、高附加值产品少。出口商品以低价格的数量扩张为主的格局尚未根本改变，依然是一种资源约束型的出口模式。　　
    二是缺乏高新技术含量、高附加值商品的出口，发展后劲不足。在我市出口商品中拥有自主知识产权、自主品牌的技术密集型和资金密集型产品几乎没有，经过深加工的农畜产品数量很少。现有产品国际市场竞争力很弱，受市场影响非常大。活性炭、金属镁、石材、工业硅等产品，由于企业研发能力较弱，不能提高产品的附加值，一直以原材料的形态出口，与下游产品价值差别巨大，致使企业创汇能力和经济效益大打折扣。　　
    三是加工贸易发展严重滞后。加工贸易就是对“两头在外，中间在内”这样一种特殊的贸易方式的界定。从全国来看，加工贸易多年来一直是对外贸易的主要方式之一，占据我国商品出口的半壁江山。我市加工贸易发展严重滞后，仅占对外贸易总额的千分之一左右，严重制约对外贸易的快速发展。　　
    四是经济外向度有待提高。我国对外贸易依存度2004年、2005年、2006年分别为62.8%、63.9%、65.2%，山西省对外贸易依存度2004年、2005年、2006年分别为12.7%、11.2%、10.57%。大同对外贸易依存度2004年、2005年、2006年分别为3.6%、3.11%、2.92%。虽然近几年我市对外贸易增长较快，但总量偏小，进出口总额在全市GDP中所占比重较低，对经济增长的拉动作用较小。2004至2006年，我市经济对外贸易依存度平均为3.21%，与全国64%的比例相差悬殊，与全省11.5%的比例也还有不小的差距。从全省范围看，大同对外贸易总量占全省的比重较低，2006年，全市进出口总额占全省的比重为2.21%，其中出口占3.02%，进口占0.86%。与我市在全省的总体地位极不相称。　　
    鉴于我市经济发展状况和对外贸易发展趋势，在充分研究国家对外贸易政策的基础上，市商务局确定我市出口创汇的增长应主要依靠机电产品和农产品出口的增长，依靠高新技术产品的出口实现突破，近期要逐步形成以机电产品和原料药为主，以农产品和高新技术产品为辅，其他产品为补充的新格局，着重提高出口产品的技术含量、产品质量和档次，创出一批名牌产品；中期要过渡到以机电产品和经过深加工的农畜产品为主导，以高新技术产品和医药产品为辅，着重发展成套设备出口，推动农业产业化建设；远期要以高新技术产品和机电产品为战略目标，逐步发展服务贸易，梯次推进，实现对外贸易的可持续发展。