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——２００２年３月２５日在大同市第十一届人民代表大会第五次会议上
市长 孙辅智
各位代表：
现在，我代表大同市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
二○○一年政府工作回顾
 过去的一年，是我市实施“十五”计划的第一年，也是全市经济社会发生明显变化的一年。一年来，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，全面贯彻落实党的十五届五中、六中全会和市十二次党代会精神，认真实践江总书记“三个代表”的重要思想，团结奋斗，扎实工作，较好地完成了市十一届人大四次会议确定的各项任务。
国民经济健康发展。初步统计，全市国内生产总值实现１９０.１亿元，比上年增长９.１％；规模以上工业增加值６８.１亿元，比上年增长１６.４３％；财政总收入１６.７７亿元，比上年增长１１.８３％；固定资产投资完成４０.１亿元，比上年增长２０.３％；社会消费品零售总额８９.２亿元，比上年增长１３.７％；外贸出口总额３９１３万美元，比上年增长２３.１７％；城镇居民人均可支配收入５０５４元，比上年增长９.７％；农民人均纯收入１２５１元，比上年下降１６.１％；人口自然增长率７.７９‰。我市经济运行质量明显好转，开始步入健康发展的轨道。
结构调整顺利入轨。42项地方调产项目，开工建设28项，投产和部分投产运营１２项。农业内部结构改善，畜牧业占农业的比重明显上升，种植业内部粮经作物比例由６∶４调整为５∶５。以发展水煤浆、活性炭、洁净煤为代表的煤炭产业整体创新工程已经初见成效。３７项非煤潜力产品项目中，有１５种荣获“山西名牌”称号，其中３种被评为“山西标志性名牌产品”。经济技术开发区招商引资成效显著，一批总投资在３～４亿元的大项目已经开工建设。旅游产业快速发展。我市成功举办了第二届中国大同云冈旅游节，并被国家正式命名为中国优秀旅游城市，云冈石窟和恒山风景区被评为国家４Ａ级旅游景区，特别是云冈石窟成功列入《世界遗产名录》，进一步提高了我市在国内外的知名度。
国企改革不断深化。全市６１.２％的国有企业采取各种不同形式完成了改制，呈现出效益逐步好转、活力逐步增强的发展态势。社会保障体系日益完善。国有集体企业养老保险覆盖率达９８.３％；城镇职工参保统筹覆盖率达９５％；享受最低生活保障人数９.７万人；城镇职工医疗保险改革取得明显成效。
大灾之年农村生产、生活秩序正常。去年，我市遭受了历史上罕见的自然灾害，粮食减产８１％。面对严峻形势，全市各级各部门认真落实党在农村的各项政策，积极组织抗灾救灾，有效遏制了农村经济的整体大幅度下滑。２１世纪首都水资源项目、京津风沙源治理工程、退耕还林还草工程等农业生态建设迈出了可喜的步伐。
基础设施建设成效明显。道路拓宽改造、绿化美化、云冈石窟环境整治、集中供热等城市形象工程成效显著；大同飞机场、大运高速公路大同段、东出口迎宾大桥等重点工程进展顺利；西郊污水处理厂、城市生活垃圾处理厂等市政设施项目相继开工。
财税工作扎实有效。全市财政一般预算收入１０．６５亿元，比上年增长１２.２７％。国税系统完成税收１２.８３亿元，比上年增长１５.７７％；地税系统完成税收９.２８亿元，比上年增长２１.０５％。一般预算支出执行２１.２６亿元，比上年增长３４.７４％，在确保公教人员工资的基础上，支出重点得到保证。市级和部分县区先后成立了会计结算中心、政府采购中心。预算外资金管理机构运行良好。
各项社会事业全面发展。全市共实施市级以上科技项目１６项，推广科技成果３８项。８个县区普及了九年义务教育，２个县区通过了普及九年义务教育预验收。城镇医疗卫生体制逐步理顺，农村医疗卫生条件得到改善。广播电视覆盖率达９５％以上。竞技体育成绩突出，在九运会上获得３枚金牌、３枚铜牌。新闻出版、民族宗教、国防教育、拥军优属和地震、气象、文物、档案、史志、人防、老龄、残疾人等各项事业都取得了新的成绩。
精神文明建设和民主法制建设进一步加强。以创建文明城市为龙头，深入开展群众性精神文明建设活动，涌现出一批文明社区、文明村镇和文明单位。文化建设成果显著，有６项作品在省“五个一工程”评选中获奖。市政府提请市人大审议地方性法规草案２件，制定行政规章１件。办理市人大代表建议和意见８５件、市政协委员提案２７４件。取消有市级依据的行政审批项目６项。废止规范性文件３２３件。进一步推行了政务、企务、村务和司法“四公开”。整顿和规范市场经济秩序初见成效。
各位代表，过去的一年，是攻坚克难、成效显著的一年。我们有效地克服了农业遭受重灾、煤矿停产整顿、关井压产等诸多不利因素的影响，经济发展的速度明显提高，城市面貌明显改善，各项社会事业成效显著。所有这些成绩的取得，是省委，省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗的结果，是社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表大同市人民政府向全市人民致以崇高的敬意向驻同部队指战员和武警官兵，向所有热爱大同、关心大同、支持大同建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢
回顾过去，我们感触颇深。只要按照“三个代表”重要思想的要求，解放思想、开拓进取，就一定能够开创与时俱进、争先发展的良好局面；只要遵循经济社会发展的客观规律，抓住重点、统筹兼顾，就一定能够实现经济发展、社会进步的奋斗目标；只要坚持人民利益高于一切的根本原则，关心群众、依靠群众，就一定能够营造团结一致、共创伟业的社会氛围；只要站在事关党和国家兴衰成败的政治高度，依法行政、从严治政，就一定能够树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。这是我们去年工作的体会，也是做好今年工作的基本原则。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的经济和社会发展仍存在许多困难和不足，主要是：农业基础脆弱，农民增收难度大；国企经营困难，职工就业压力大；发展环境不够宽松，治理整顿任务大。如果把我市放在全国、全省的大格局中看，我们的县域经济、民营经济、农业经济、工业经济确实还比较落后，结构调整、企业改革、科技创新、对外开放和重大项目建设相对滞后，经济发展后劲不足。我们一定要高度重视这些问题，下决心解决好这些问题，千方百计促进大同经济社会的跨越式发展。
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