关于2022年直达资金工作情况的报告

2020年以来，中央建立特殊转移支付机制，为基层应对新冠肺炎疫情影响，做好“六稳”“六保”工作提供了有力支撑。2021年，中央建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。今年中央进一步扩大直达资金范围，2022年大同市共争取到中央直达资金73．1亿元，省级配套直达资金9．1亿元；中央参照直达资金0．34亿元。我市财政部门严格按照相关资金管理规定，切实管好用好直达资金，妥善予以分配，具体情况如下：

一、直达资金基本情况

（一）直达资金使用情况

根据财政部《关于印发<中央财政实行特殊转移支付机制资金监督管理办法>的通知》（财预［2020］56号）、山西省财政厅关于印发《特殊转移支付资金管理办法》的通知（晋财预［2020］32号）等文件精神，我市直达资金重点保障“三保”支出，主要用于支持基层落实减税降费和重点民生、就业补助、困难群众补助、机关事业单位养老保险制度改革补助、城乡居民基本养老保险补助、基本公共卫生服务补助、城乡义务教育补助等方面支出。

截至2022年年底，全市共收到中央直达资金73．08亿元（其中：市级31．39亿元，各县区41．69亿元），市级已分配本级16．83亿元，已分配县级14．17亿元，未分配0．39亿元，分配进度98．7％；各县区已分配55．68亿元，未分配0．18亿元，进度99．7％。

省级对应安排直达资金9．1亿元（其中：市级4．1亿元，各县区5亿元），市级已分配本级1．87亿元，分配县级2．23亿元，进度100％；各县区已分配7．18亿元，未分配0．05亿元，进度99．4％。

全市中央和省级直达资金已形成实际支出73．61亿元，支出进度89．6％。　

全市共收到中央参照直达资金0．34亿元（其中：市级0．34亿元）。目前市级已分配本级0．33亿元，已分配县级0．01亿元，进度100％；县级已分配0．01亿元，进度100％。

（二）直达资金监控情况

2022年上半年，我市严格按照财政部和省厅要求，每月重点考核中央直达资金预算执行情况在一体化系统和监控系统中的偏离度，对于偏离度高的县区，尤其是直达资金监控系统支出进度慢的县区，及时通报督促。下半年，着重安排支出和支付关联进度，对于进度慢的县区和业务科室进行督促，必要时进行通报。

除重点关注偏离度问题外，日常监控工作持续进行。我市于2022年10月通过直达资金监控系统发现灵丘县困难群众救助资金支付单位为灵丘县社会保障资金财政专户，未能直达一卡通账户。经核实，灵丘县困难群众救助资金一直以来通过财政专户分月拨付到民政局一卡通账户。直达资金监控系统预警后，灵丘县财政局于2022年11月撤销了困难群众救助资金财政专户，之后困难群众救助资金通过预算管理一体化集中支付直达一卡通账户。依托直达资金监控系统，撤销了困难群众救助资金财政专户，使其资金直达一卡通账户，进一步完善了财政专户管理制度，建立了惠企利民资金发放闭环管理监控机制，有效发挥了财政“三保”保障作用，强化了惠企利民实效，确保了直达资金用在民生上，用在刀刃上，使直达资金真正直达基层，直达民生，直达百姓心头。

二、主要成效及做法

一是提高站位，强化认识。大同市财政部门坚决贯彻落实关于建立常态化、制度化财政资金直达机制的决策部署，切实提高政治站位，充分认识直达资金在应对疫情、稳定经济运行的突出位置，按照资金管理规定，进一步明确直达资金范围、性质，使用要求等，第一时间妥善予以分配。严格按照财政部直达资金扩围要求，重点将增值税留抵退税转移支付、其他减税降费转移支付、衔接推进乡村振兴补助资金、学生资助补助经费、城乡义务教育补助经费、成品油税费改革、农村危房改造补助、城镇保障性安居工程专项资金等中央对地方转移支付资金纳入直达资金范围，将林业草原生态保护恢复资金从参照直达资金纳入到直达资金管理，将现代职业教育质量提升计划资金纳入参照直达资金管理，并将资金使用管理责任及时分解落实到具体项目、单位和个人，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

二是妥善分配、明确重点。近年来，受疫情和大规模减税降费政策影响，财政增收工作面临很大压力，但支出不断加大，基层收支矛盾异常突出，我市切实抓好上级下拨直达资金的契机，做好前期项目对接和申报，明确重点项目，妥善分配资金，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。

全市各级财政部门在收到上级直达资金文件后，第一时间会商有关部门提出资金分配方案，及时完成资金分配下达、指标登记等工作，确保了资金快速下达至各预算单位和各县区。特别是今年为支持市县落实好减税降费政策，有效弥补政策性减收，缓解财政收支矛盾，财政部下达增值税留抵退税、其他减税降费、补充县区财力转移支付共计18．33亿元。市财政部门及时将资金下达到各县区，为基层落实好减税降费政策、兜牢“三保”底线提供了强有力的支持。拨付市本级的6．14亿元增值税留抵退税转移支付，我们按要求用于市本级兜牢“三保”底线支出，主要用于机关事业单位养老保险补助支出3亿元，用于城乡居民医疗保险补助支出0．82亿元，全部拨付至市社保基金专户；用于市属关闭破产企业2022年上半年“4555”职工生活费用1．05亿元，拨付至大同市企业职工劳动事务服务中心；拨付教育系统财政供养人员增人调资经费0．99亿元，有力兜牢市本级“三保”底线。

三是加强监控，跟踪问效。抓好财政一体化系统和直达资金动态监控平台建设，严格把好直达资金支出关口，实时监控资金下达情况、资金支付和项目台账，确保每笔资金流向明确、账目可查。同时，严格按照文件要求的时间节点，将资金拨付情况及时导入监控系统，确保直达资金各个环节清晰明确，真正实现惠企利民。

大同市财政局

2022年12月31日