建置沿革

夏大同区域的部落称熏鬻，商时称鬼方，西周称北戎。

春秋 大同地区为北狄所居。北狄系指以狩猎为生的游牧部落林胡、楼烦。据《战国策·释地》载：“今山西岢岚州以北，故楼烦胡地也；大同、朔州以北。故林胡地。”大同至内蒙古河套一带，春秋时为林胡活动之地。（唐）尧帝封羲和氏子为北岳长老，其二子和叔来宅。《山海经》中古大同为古平国。商汤封同姓于此地，代子立国。

战国 大同地区为代国，后并入赵地。据《史记·赵世家》载：“子晰告赵简子曰，主君之子将克二国于北，皆子姓也。及简子卒，毋立，是为襄子。北登夏屋，使宰人操铜击杀代王，遂兴兵平代地。”又载：“（武灵王）二十六年（前300），复攻中山，攘地北至燕代，西至云中、九原。”《史记·匈奴传》载：“赵武灵王亦变俗胡服，习骑射，北破林胡、楼烦，筑长城。自代并阴山下，至高阙为塞，而置云中、雁门、代郡。”雁门郡（治所在今朔州市右玉县南），因雁门山而得名。代郡（治所在今河北省蔚县东北），因代国而得名。其地为雁门郡，东属代郡。当时城邑有：平邑（今许堡村）、新城（又名小平城，在今朔州西南）、延陵（今天镇新平）、平舒（今广灵平城）、武州塞（今左云古城）、平城（今大同城北御河西岸，以祈福思安而得名）。大同其地由赵武灵王开辟，远在公元前300年，成为赵国边陲要地。

秦 秦王政十八年（前229），秦攻赵，次年破赵，公子嘉率其宗族数百人逃到代郡，自立为代王。秦始皇二十五年（前222），秦派王贲攻代，虏代王嘉，赵亡。秦始皇二十六年（前221），秦始皇统一中国，废分封制，立郡县，全国设36郡，今大同境内为雁门郡、代郡之地。其时见于记载的城邑有：平城、代、善无、延陵、平舒、武周塞、新城、班氏、马邑等。

西汉 沿袭秦郡县制，其地仍为雁门郡、代郡之地。雁门郡属并州刺史部，治所善无，辖14县：善无、沃阳、繁峙、中陵、阴馆、楼烦、武州、汪陶、剧阳、崞、埒、马邑、疆阴、平城，平城为东部都尉治。代郡属幽州刺史部，治所桑干，辖18县，在今大同境内者10县：道人、高柳、班氏、示氏、平舒、延陵、灵丘、且如、平邑、参合。

东汉 各州置州牧，后改州牧为刺史。大同地区为雁门、代郡之地。雁门郡属并州刺史部，治阴馆，属县十四，今大同市境内有4县：繁峙、武州、崞、平城。代郡属幽州刺史部，治高柳，属县11，在今大同市境内有6县：高柳、道人、班氏、示氏、北平邑、平舒。建武中，卢芳之乱，沿边八部并废，徙雁门、代郡之民于常山关、居庸关东。东汉建武二十七年（51），复置郡，自善无移雁门郡治阴馆，县仍属。代郡治高柳。“建安中省云中、定襄五郡，立新兴郡于太原界，郡为一县隶之，而别置平城县于勾注陉南，往属焉。”汉末天下大乱，陉北之地弃为荒徼。建安二十年（215），曹操讨伐乌桓，平定代地。安集北边郡县之民，在今代县东五里置平城县，属冀州新兴郡。魏黄初元年（220），复置并州，平城属并州雁门郡。无论属冀州新兴郡平城，还是并州雁门郡平城，均为同名异地，非今大同。

三国 大同地区为乌桓、鲜卑所据。晋大同北部为鲜卑族领地，南部为雁门郡地，其时郡迁至广武，属县有：广武、崞、汪陶、平城、俊人、繁峙、原平、马邑。晋永嘉四年（310），晋并州牧刘琨，以拓跋猗卢有救援之功，上书晋怀帝，请封鲜卑拓跋猗卢为代公。西晋建兴元年（313），拓跋猗卢定盛乐为北都，修秦汉故平城为南都，平城复还故治，属代国。

北魏 天兴元年（398）拓跋珪自盛乐迁都平城，改号皇帝，并置司州、代尹，治代都平城。徙六州二十二郡守宰、豪杰、吏民三千家于代郡。“营宫室，建宗庙，立社稷”，进行一系列大规模的首都建设。次月“诏有司正封畿，制郊甸”，划定京畿范围：“东至代郡，西至善无，南及阴馆，北尽参合。郊甸范围：东至上谷军都关，西至河（黄河），南至中山隘门塞，北至五原，地方千里。”又设四方四维，置八部帅统兵镇守。平城由宫城、京城（都城）和郭城组成。北魏延和元年（432），改司州为万年尹。皇兴三年（469），在城西立平齐郡，旋废。北魏曾在平城南郊置鼓城县，属代郡，不久废。神䴥二年（429）太武帝时，于平城以北，阴山以南，自西而东设置沃野（内蒙古五原县北）、怀朔（内蒙古固阳县西南）、抚冥（内蒙古四子王旗东南土城子）、武川、柔玄（内蒙古兴和县台基庙东北）、怀荒（河北张北县）六个军事重镇，用以拱卫京都，组成北部又一道军事防线。太平真君七年（446）六月，发司、幽、定、冀四州十万人，筑畿上塞围（北魏长城），东起上谷，西至河，广袤皆千里。北魏在平城建都97年，历经六帝七世，平城一直是中国北方政治、经济、文化中心。北魏平城时代又是“丝绸之路”东方起点。北魏太和十八年（494），迁都洛阳后，置恒州，治平城，管辖6郡14县：代郡治平城，领平城、太平（大同西15千米）、武周（旧高山村）、永固（大同北镇川堡）。孝昌二年（526），六镇之变，平城陷废。北魏末分东魏、西魏。

北齐 天保元年（550），东魏被北齐所代，大同为北恒州、北朔州地，属县未有大的变化。天保七年，改北恒州为恒安镇（今大同），又名东州城，隶属恒州太平县，徙豪杰三千家以实之。翌年废镇，仍为北恒州。周齐之间，突厥渐强，为防御突厥、柔然、契丹，于天保三年，自西河总秦戍筑长城，东至渤海200余千米。天保六年，发夫180万人筑长城，自幽州夏口，西至恒州450余千米。天保七年，先自西河总秦戍筑长城东至海。

北周 天保八年，西魏为北周所代替。北周建德六年（577），灭齐后，州县并废，复置恒安镇，改朔州置北朔州总管府。改太平县为云中县（这是大同称云中之始）。灵丘属蔚州，为灵丘郡治。

隋 开皇元年（581），重新统一中国后，改诸州为郡，其地为马邑郡、雁门郡之地。马邑郡治善阳，辖善阳、神武、云内、开阳。雁门郡治雁门，辖雁门、繁峙、崞县、五台、灵丘。恒安镇隶属马邑郡云内县。开皇五年，置代州总管府。

唐 初依隋实行州县制。唐武德四年（621），平刘武周，复于故恒安镇置北恒州。武德六年，于雁门郡之灵丘别置蔚州。武德七年，北恒州废。贞观元年（627），分天下13道，云、蔚、朔等州属河东道。云州治云中，辖县云中。蔚州治兴唐，辖兴唐、飞狐、灵丘。朔州治善无，辖善阳、马邑。唐末，以浑源川为名，置浑源州；以雁门山、龙首山南北呼应为名，置应州。贞观十四年，于故云内县置定襄县，兼云州治。龙朔三年（663），置云中都护府。永淳元年（682），为东突厥默啜所破，州县俱废，移百姓于朔州。开元十八年（730），复置县，改定襄为云中县。废北恒州为东州城，复置云州。天宝元年（742），改云州为云中郡。乾元元年（758），改云中郡为云州。会昌三年（843），以云、蔚诸州为大同道，罢属河东，置都团练使，治云州。咸通十年（869），置大同军节度。中和二年（882），改大同节度为雁门节度。中和四年，云州复隶河东道。唐至德以后，中原运兵刺史皆管军戎，大同防御使由云州刺史领管，辖云、蔚、朔三州。

五代 其地为后唐所占，区划未有大的变动。云中县，为云州治，隶属河东道。李克用与契丹耶律阿保机相会于云州东城，易袍马为兄弟，因取“怀想仁人”之义，改名怀仁县；后唐同光二年（924），析蔚州兴唐县设置广陵县（今广灵县）。同光三年（925），复以云州为大同军节度。

辽 后晋天福二年（937），辽进占云州。初为大同军节度，辽重熙十三年（1044），改云州为西京，设西京道大同府，重熙十七年，析云中，置大同县，为辽之陪都。辽西京道所辖：大同府，治所大同。统2州7县：弘州、德州、大同县、云中、天成、长青、奉义、怀仁、怀安县。蔚州，治蔚州，统灵仙、定安、飞狐、灵丘、广陵。应州，治金城，统金城、浑源、河阳。朔州，治善阳，统善阳、武州、宁远、马邑、神武。

宋 大同地区为路、州、县三级制，全国设15路。宋宣和五年（1123），预置云中府路，治云中府，统云中及武、应、朔、蔚、奉圣、归化、儒、妫8州，与云州合称“山后九州”。为宋金联盟攻辽的预置版图。后金失约，除武、应、朔、蔚诸州于宣和五年，一度归宋，旋为金人所取外，西京仅在雍熙三年（986），云州观察使杨业攻占云州3个月外，再未进入宋之版图。

金 辽保大二年（1122），金宗翰攻占大同府，仍以大同为西京，改西京道为西京路，府治、县治未变。西京路辖2府、7节镇、8刺郡、39县，9镇。皇统元年（1141），以西京路隶属元帅府，旧置兵马都部署司。金天德二年（1150），改置西京路总管府，后更置留守司。置转运使及中都西京路提刑司。大同府辖大同、云中、宣宁、怀安、天成、白登、怀仁7县。省奉义县为镇，入大同。

元 初大同仍称西京。元太祖七年（1212），置警巡院。至元二年（1265），省云中县入大同。元划为省、路、府（州）、县四级制，至元二十五年，改西京道大同府为大同路，隶属中书省河东山西道宣慰使司，管辖一领事八州。一领事是录事司，设在大同。属县有大同、白登、宣宁、平地、怀仁5县；八州为弘、浑源、应、朔、武、丰、东胜、云内。上都路管辖今大同和河北部分地区。顺宁府治所蔚州，领灵仙、飞狐、定安、灵丘、广灵。元改天城为天城县，隶属宣德府。后隶属兴和路。大德四年（1300），在西京黄花岭立屯田。大德六年，立万户府。

明 洪武二年（1369），左副将军常遇春攻取大同。明行政区划为省、府、州、县四级制，洪武七年，改大同路为大同府，隶属山西行中书省。洪武九年，改为承宣布政使司。大同府治大同县，辖浑源、应、朔、蔚四州，大同、怀仁、马邑、山阴、广灵、灵丘、广昌7县。宣宁县并入大同县。明军事上实行卫所制，洪武四年，置大同都卫治白羊城。洪武八年，改为山西行都指挥使司。洪武二十五年，徙治大同。初领卫二十六，管辖范围：东至北京居庸关，西起黄河转弯处偏关，北临丰州滩，南抵雁门关，东西延绵千余千米，南北亦有数百千米。其范围之大，实属九边之首。后领卫十四，有大同前卫、后卫、左卫、阳和、天成、威远、平鲁、云川、玉林、镇鲁、高山、宣德、东胜。洪武二十九年，置分守冀北道，驻大同，嘉靖中移驻朔州。永乐六年（1408），置巡抚都御史。永乐七年，置大同镇，设镇守总兵官，为镇之最高指挥官。成化七年（1471），设巡抚。正德八年（1513），设总制，辖13卫所，823堡寨，307座墩台。大同分4道，辖9路，驻军最多135778员，战马51654匹。时有“大同士马甲天下”之称。明王朝为防御蒙古、女真无休止侵扰，采用“高筑墙、广积粮”政策，各府、州、县城修筑得十分坚固，全部砖砌。尤以大同城“为肩背之地，镇守攸重”。明洪武五年，大将军徐达“因旧土城南之半增筑”，东西长1．8千米，南北长1．82千米，周长7．24千米，面积3．28平方千米。城设四门，东曰和阳，南曰永泰，西曰清远，北曰武定。

清 清大同府治大同县，初因明治，领州四县七，隶属山西布政司，后改为山西省。顺治十三年（1656），裁宣大总督，置山西总督，驻大同。康熙四年（1665），裁总督，并入雁门道。雍正四年（1726），于右玉林卫置朔平府，并废除明代卫所，改天镇卫为天镇县，阳高卫为阳高县，左云川卫为左云县，右玉林卫为右玉县，平虏卫为平鲁县。大同府治所大同县，辖浑源、应州，大同、怀仁、山阴、阳高、天镇、广灵、灵丘二州七县和丰镇厅。清末，大同县辖580村，城东194村，城南177村，城西91村，城北118村。朔平府治所右玉县，辖右玉、左云、平鲁、朔州、马邑。

民国民国元年（1912），大同废府留县，大同县属北路观察使。民国2年5月，置雁门道，治大同，辖雁北13县、忻县地区13县，共26县。后晋北镇守使在大同驻扎。民国16年，废道后，大同为县，直属山西省，县辖5个行政区，9街585村。

抗日战争时期，大同地区行政区划为三种。日伪行政区划：1937年9月13日，日本关东军侵占大同城，10月15日成立伪“晋北自治政府”，隶属伪“蒙疆联合委员会”，统辖雁北13县；1939年9月改为伪“晋北政厅”，隶属伪“蒙古联合自治政府”；1943年又改为伪“大同省公署”，隶属伪“蒙古自治邦政府”。大同县划为2街、22个联合村。国民党行政区划：1937年9月至1939年12月为山西省第一行政区和第二行政区。第一行政区治所五台，属县十七，在大同地区有灵丘、广灵、浑源、应县、山阴、怀仁、大同、阳高、天镇9县。第二行政区治所岢岚，属县十三，在大同地区有朔县、平鲁、左云、右玉4县。1945年8月，大同被国民党阎锡山政府所统治，恢复原县建制，仍属山西省，辖5个区，86个治村。成立卫戍司令部和城防司令部，建立雁北“第二战区长官司令部大同领导组”，管辖雁北各县，分第十、十一两个专署。第十区辖大同、怀仁、阳高、天镇、浑源、广灵、灵丘7县；第十一区辖右玉、山阴、应县、左云、平鲁、偏关6县。行政督察员兼保安司令。1947年军政分家，改为“山西省政府大同行政公署”，大同县辖4区、30街、70治村。“雁北专员公署”“雁北城防司令部”驻在大同城内。到1948年雁北13县政府流亡大同，大同城内集中国民党行政组织机关22个、党务机关7个、特务机关11个。

共产党领导下的行政区划：东雁北为1937年年底属晋东北十八县政治主任公署，1938年6月改为晋东北行政督察专员公署，1940年2月成立第二专员公署，属县有灵丘、繁峙、广灵、浑源、应山县。归晋察冀北岳区管辖。西雁北（大同以西）为1937年冬属晋西北根据地，1940年建立晋西北民主政权。1941年8月属晋西北行政公署，1943年11月，改为晋绥边区行政公署，归晋绥边区管辖。中国共产党领导下的根据地，改东雁北二专署为第五专署，属县有灵丘、繁峙、浑源、应县、代县、山阴、大同、阳高、怀仁。1946年5月，第五专署改为冀晋区第一专署，1949年2月，撤销晋绥边区，西雁北划为晋西北区，设置晋西北行政公署雁北分署。