大同市退役军人事务局2024年法治政府建设年度报告

按照中共大同市委全面依法治市委员会办公室《关于报送2024年法治建设工作总结、法治政府建设年度报告及述法报告的通知》要求，结合工作实际，现就我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）加强组织领导

局党组高度重视法治建设工作，成立了局党组书记、局长任组长，局党组成员为副组长，各科室及相关局属单位负责人为成员的法治建设领导小组，领导、协调、督促法治建设的各项工作。领导小组下设办公室，专人负责法治工作。印发了《大同市退役军人事务局法治建设领导小组工作规则》、《大同市退役军人事务局法治建设领导小组办公室工作细则》，做到工作职责明确，确保“五到位”，即：领导到位，人员到位，经费到位，责任到位，落实到位。根据工作实际，年初制定《大同市退役军人事务局法治建设工作任务清单》，把法治建设工作细化到具体科室、细化到具体责任人。并把法治工作纳入重要工作议事日程，做到“三个纳入”：即纳入了年度工作计划；纳入了机关党委和干部职工政治学习计划；纳入了年度工作目标考核。做到有部署，有检查，有总结，使全局上下形成良好的法治氛围。

（二）加强法治宣传教育力度

一是建立完善学法用法制度。制定了《大同市退役军人事务局党组中心组学法制度》，局党组坚持每月一次中心组学习，局机关坚持每周一学习日制度，基层单位坚持周二学习日制度，学习党的路线、方针、政策和退役军人事务领域的法律、法规。紧盯服务保障退役军人需求，每周一组织“科长大讲坛”，集体学习交流法律政策和运用实务，提升政策水平；强化问效，通过组织退役军人座谈、走访调研等活动，了解法律政策在末端落实情况；强化督导，针对退役军人反映的具体问题，由具体业务分管领导牵头负责，相关科室具体负责整改落实，确保了法律政策不漏项、不走样。

二是积极开展法治宣传教育活动。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，编制了《大同市退役军人事务局普法责任清单》。充分利用每年的重要时间节点，利用各种形式进行宣传。在大同市政府网站、微信公众号“大同市退役军人事务局”等平台大力宣传有关退役军人的法律法规和政策规定。

8月23日上午，大同市退役军人事务局开展“送政策、送服务进军营”活动，驻同32133部队、32135部队、大同军分区、武警大同支队代表参加。活动现场，共发放《大同市自主就业退役士兵办事明白卡》《退役军人就业创业政策》《大同市自主就业退役士兵服务指南》《法润老兵（山西行动）退役军人法律服务专项行动公益项目》各类宣传彩页1600份。

9月6日上午，大同市“个体工商户服务月”启动仪式在大同市平城区星茂汇商场负一层成功举办。此次活动主题为：“分类帮扶，激发活力，服务发展”。以“服务月”活动为契机，全面梳理国家支持自主就业退役军人个体工商户发展的政策。向广大商户讲解退役军人创业担保贷款、创业扶持补贴、就业创业措施等政策。倾听商户面临的困难和诉求，切实为个体工商户提供纾困指导，提高政策知晓度和惠及面，帮助个体工商户晓政策、懂办理、得实惠。采取编印小册子、服务指南，利用媒体等多种手段，广泛宣传、准确解读，为商户及群众现场咨询解答，共发放宣传资料100余份，让广大退役军人个体工商户应知尽知、应享尽享。

12月4日，我局组织局机关、局属单位单位工作人员，在万达南广场参与了主题为“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”的全市“12．4”国家宪法日现场宣传活动。结合工作实际，对《中华人民共和国退役军人保障法》及退役安置、就业创业、优待抚恤等方面的法规政策进行了宣传。活动现场，摆放宣传展板2块，发放各类宣传资料600余份，接受100多名群众关于退役安置、优待抚恤等方面问题的咨询，并现场解答。

在市退役军人服务大厅摆放了与退役军人相关的法规政策宣传页，在认真登记、细致询问、妥善解决来访退役军人问题之余，向来访退役军人宣讲法规政策。深入学习宣传贯彻《中华人民共和国法律援助法》，按照国家和我省有关要求，在市退役军人服务大厅建立法律援助工作站（咨询窗口），落实每周1天以上专业人员值班制度，做好服务对象法律问题咨询解答、受理转交法律援助申请、处办全市退役军人相关法律事务等工作。

三是积极组织、参加法治培训。我局从1月26日开始，组织全系统行政执法人员参加了12期“行政执法大讲堂”线上培训活动。5月15－17日，派员参加“中组部、中央依法治国办、司法部学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”；5月20日，派员参加“学习贯彻习近平法治思想推进法治政府建设培训会”；5月21日－23日，组织系统执法人员参加“市直行政执法人员公共法律知识全员轮训”；从4月17日－6月30日，组织系统执法人员参加线上“市直行政执法人员能力提升培训”。

6月19日上午，大同市2024年度军转干部适应性培训正式开班。此次适应性培训主要围绕安置政策宣讲、社会角色转变与心理调适、廉政警示教育、职业规划与就业指导、心得体会交流等内容进行，旨在帮助军转干部从思想、能力和心理等各个方面，适应新环境、新任务。培训还就行测、申论、时事政治等内容进行重点授课，帮助军转干部进一步改善知识结构，促进工作角色转换。

7月15日上午，大同市2024年度符合政府安排工作退役士兵岗前培训正式开班。各县（区）退役士兵安置工作负责人，全市133名符合政府安排工作退役士兵参加培训。此次培训为期5天，培训内容包括安全保密、省情和市情及经济社会发展情况介绍、退役士兵安置政策解读、公文写作、计算机操作、党政机关、企事业单位工作应知应会等。

四是积极组织、参加法治知识竞赛。7月15日，大同市退役军人事务局举办“法润老兵”“谁执法谁普法”知识竞赛。本次竞赛以《“法润老兵”专项行动知识竞赛题库》为主，由单选题、多选题、判断题、填空题、简答题以及论述题组成，涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想，安置就业、优抚褒扬、服务保障、拥军优属、军休服务以及信访工作条例等内容，各县（区）派代表参赛，竞赛采取笔试和现场陈述的办法，有效检验参赛队员的业务水平。通过竞赛，充分展示全市退役军人事务系统工作人员良好的精神风貌，达到了以赛促学、以赛促练、以赛促干的效果。

7月23日—7月24日，派员参加由中共大同市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、大同市司法局主办的“2024年大同市领导干部习近平法治思想暨宪法法律知识竞赛”，经过初赛、决赛的角逐，我局获得三等奖。

（三）依法履行职能

一是加强对执法人员的管理。按照市司法局行政执法证件申领和换发工作方案要求，加强管控，确保行政执法证管理工作有效开展。全面清理审查人员资格条件，对已经领取“山西省行政执法证”或“山西省行政执法监督证”的人员，核查是否符合行政执法人员资格或行政执法监督人员资格条件，凡不符合条件的，一律取消其行政执法资格或行政执法监督资格，由清理机关注销、收回、销毁其行政执法证或行政执法监督证；对符合条件的人员，通过全国行政执法综合管理监督信息系统（山西）进行人员信息录入。

二是推进行政执法责任制落实。健全完善了一套明确权责、规范行为的制度。为方便来办事的退役军人，出台了《首问负责制》、《一次性告知制》；为提高工作人员的办事效率，防止工作事项久拖不决，出台了《限时办结制》。

三是加强规范性文件的监督和管理。根据《大同市退役军人事务局规范性文件备案审核制度》，报送市司法局备案的规范性文件，由局办公室负责审查、上报。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）用心履职尽责，强力推动法治建设工作全面展开

在履职尽责上下功夫。我局高度重视法治建设工作，局党组书记、局长认真履行第一责任人职责，按照《大同市退役军人事务局关于贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责>实施细则》的要求，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。不断完善党政主要领导履行职责的制度和工作机制，年初制定《学法计划》，年内安排不少于3期的学法任务。将法治建设纳入本系统发展总体规划和年度工作计划，年初出台《法治建设工作要点》，布置年内法治建设工作，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。同时，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

（二）带头学法，模范用法，发挥核心作用

一是认真学法。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，以身作则，自觉做尊法学法守法用法的模范，带头学法、克己守法、善于用法，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责。系统学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《习近平总书记关于退役军人工作重要论述重大决策部署》等习近平总书记重要论述；深入学习了《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》、《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等具有中国特色社会主义法治建设系统架构的“一规划两纲要”；重点学习了《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《退役军人安置条例》、《军人抚恤优待条例》等与工作职责相关的法律法规；重点学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规；重点学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法律法规。

二是严格用法。树立依法执政、依法行政观念，强化法治意识，增强依法行政能力，切实提高依法办事、依法行政的水平，认真履行工作职能，正确运用手中人民赋予的权力。

（三）严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序

严格执行局党组修订的《“三重一大”事项决策制度》等20余项工作制度，严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。

一是对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。

二是建立健全行政决策风险评估机制，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。

三是健全重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制，完善重大行政决策责任追究制度，实现行政决策的科学化、民主化、规范化。

四是落实法律顾问制度，按照市政府办公厅《关于在全市推行政府法律顾问制度的意见》要求，推行法律顾问制度。法律顾问积极参与“三重一大”决策事项，依法审查规范性文件。在合同及规范性文件的法治审核上，法律顾问都给出了专业的法律意见，起到了强有力的法治保障作用。

（四）深入推进政务和信息公开，促进权力在阳光下运行

1．进一步加强了政务公开工作。印发了《大同市退役军人事务局全面推进政务公开工作实施方案的通知》，公布了科室职责、责任人和联系电话，及时完善政务公开目录和公开事项，并在大同市政府网站上公布。

2．切实加强政府信息公开。健全完善了政府信息公开机构，局办公室牵头负责，各科室积极配合，认真做好政府信息公开工作，修改完善了《市退役军人事务局政府信息公开制度》，进一步明确了政府信息公开工作人员工作职责，加强监督，确保落到实处。12345政府服务热线是退役军人关注的重要窗口，为此，我局责成专人负责，及时、专业的处理热线答复。今年共收到12345工单75件，全部答复完毕，答复率为100％。

三、工作中存在的问题

2024年我局紧紧围绕法治建设工作的安排和部署，做了大量卓有成效的工作，但也存在一些问题和不足：一是法治宣传形式还需进一步创新；二是许多现行法规政策不能完全满足工作的需要，需调整和完善；三是法治建设专业力量与繁重的工作任务相比仍显薄弱，不能完全适应新形势下的工作要求。

四、2025年工作安排

2025年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以服务好退役军人为理念，以维护退役军人合法权益为工作目标，深入推动我局法治建设各项工作，努力开创我局法治建设工作新局面，重点围绕以下三方面开展工作：

一是继续大力开展法治宣传教育活动。落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用好传统媒体和新媒体、新技术，大力宣传退役军人事务领域法律法规。结合士兵复选退工作，赴驻同部队开展“送政策、送服务进军营”活动，讲政策解疑惑，讲形势树信心，讲典型转观念，为退役士兵更好更快融入社会、更充分更高质量就业创业打下坚实基础。

二是提高依法行政的能力水平。通过形式多样的法治培训、学习，进一步提高局机关全体干部职工法治意识和依法办事的工作能力，营造“尊法学法守法用法”浓厚氛围。把法律政策变成具体行动，变成惠及广大退役军人的实际成果，推动退役军人工作在法治轨道上高质量发展。

三是切实维护退役军人合法权益，努力做好困难退役军人帮扶援助工作，不断提升退役军人的幸福感、获得感和满意度。及时报送工作信息及相关资料，积极宣传报道工作经验和退役军人先进典型。

大同市退役军人事务局

2024年12月31日