中共大同市委十六届九次全会举行 市委常委会主持会议 市委书记张强讲话

牢记嘱托感恩奋进 攻坚克难真抓实干 奋力谱写中国式现代化大同篇章

听取和讨论了市委常委会工作报告，审议通过了《中共大同市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐、奋力谱写中国式现代化大同篇章的实施意见》

8月28日，中共大同市委十六届九次全体会议举行。李冬宾摄

中国共产党大同市第十六届委员会第九次全体会议决议

（2025年8月28日中国共产党大同市第十六届委员会第九次全体会议通过）

中国共产党大同市第十六届委员会第九次全体会议，于2025年8月28日在大同举行。

出席这次全会的有，市委委员33人，市委候补委员7人。有关方面负责同志、部分省第十二次党代会代表、市第十六次党代会代表列席了全会。

全会由市委常委会主持。全会听取和讨论了市委书记张强受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共大同市委关于深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐、奋力谱写中国式现代化大同篇章的实施意见》。张强就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。

全会指出，党的十八大以来，习近平总书记先后五次亲临山西考察，为山西发展指路领航、把脉定向，引领山西各项事业阔步前进。今年7月7日至8日，在全省上下推动高质量发展、深化全方位转型的重要关头，在“十四五”奋力收官、“十五五”谋篇布局的重要时刻，习近平总书记再次深入山西考察，发表重要讲话、作出重要指示，充分体现了党的领袖对山西工作的高度重视和对广大干部群众的亲切关怀，为我们奋进新征程注入了强大动力，为我们做好各项工作进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。全市上下要深刻认识习近平总书记考察山西的重大意义，全面把握习近平总书记重要讲话重要指示精神的核心要义，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神转化为推进大同现代化建设的实际行动。

全会强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，认真落实党中央重大决策部署和省委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，锚定“跨入第一方阵”总目标，深入实施“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略，扎实推动转型“四步走”，持续深耕“四大赛道”，努力建设能源之城、算力之城、文化之城，扎实推进共同富裕，提高人民生活品质，统筹好发展和安全，坚定不移推进全面从严治党，努力在转型发展上迈出新步伐，奋力谱写中国式现代化大同篇章。

全会指出，要深入贯彻落实习近平总书记关于坚定有序推进转型发展的重要指示，始终把转型发展作为中心工作，聚焦能源转型、产业升级、适度多元发展，推动科技创新与产业创新深度融合，着力构建体现大同特色、具有比较优势的现代化产业体系。要加快推进能源之城、算力之城、文化之城建设，扛牢保障国家能源安全政治责任，持续深化能源革命综合改革试点，推动煤炭与煤电、新能源、煤化工、煤基新材料等协同融合发展，加快建设全国重要绿色能源和综合能源基地；全力推进算力产业融入“东数西算”、融入京津冀、融入全国算力网络一体化布局，持续壮大算力产业规模，不断优化政策支持配套，构建产业链集群配套，加快建设全国有影响力的环首都核心算力城市；加强文物保护利用，深化云冈学研究，大力发展文化旅游业，高水准推动大同古城综合型旅游核心区与消费聚集地建设，持续推进恒山5A级景区创建，加快云冈大景区等高品质景区集群建设，推动文旅与康养、农业、工业、商贸、体育深度融合，与文博、文创、文艺协同发展，加快建设国际知名文化旅游城市。

全会指出，要着力推进产业升级，主动顺应时代发展趋势，深入推进新型工业化，推动建材、钢铁、化工等传统行业转型升级，推动现代医药、高端装备制造、新材料、节能环保等新兴产业做大做强，加速布局人工智能、低空经济等未来产业。要全力推进产业适度多元发展，立足资源禀赋优势，推动非煤矿产资源绿色开发高效利用。深入实施农业特优战略，保护好、发展好黄花产业，持续发挥“车河模式”引领作用，大力发展有机旱作农业，做大做强农业龙头企业，聚力打造特优农产品供给地和农产品精深加工产业集群。加快服务业提质升级，构建多元融合、活力充沛的现代服务产业体系。要强化教育科技人才支撑，深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，优化高等教育布局，实施基础教育扩优提质和职业教育质量提升工程，发挥好“晋创谷”创新驱动平台作用，落实省级“1＋N”和市级“双十六条”人才政策，持续叫响“筑巢引凤、聚才兴同”品牌。

全会指出，要进一步全面深化改革，积极融入全国统一大市场建设，持续深化营商环境改革，开展市场准入壁垒清理整治行动，常态化推进“高效办成一件事”。高质量推进国有企业改革，持续深化“三项制度”改革。大力支持民营企业发展，不断激发市场活力。要持续扩大高水平对外开放，深入推进“融入京津冀、打造桥头堡”战略，加快大同物流枢纽和口岸腹地建设，积极参与全省“津海晋门、晋商冀港”出海通道建设。畅通区域交通“大动脉”，推动大同与全国更多城市实现“一车直达、当日往返”，积极争取大雄高铁（大同至保定段）项目纳入国家“十五五”规划。积极推进中国（山西）自由贸易试验区大同片区申建工作，不断扩大跨境电商进出口业务。要夯实转型发展经济基础，多措并举提振消费活力，全力以赴扩大有效投资，全面落实“两重”“两新”政策，精心谋划重大项目。加快推动重大课题研究，高标准完成“十五五”规划编制工作。要发挥重要平台抓手作用，持续推动开发区高质量发展，深入实施开发区“管运分离”改革，以“1＋4＋2”开发区和产业集聚区为载体，加快推动“晋创谷·大同”、消费品特色园区、绿电产业园区、国际合作园区建设。

全会指出，要全面贯彻总体国家安全观，有效防范化解各种风险，守牢民生底线、安全生产底线、生态环境底线、社会稳定底线，营造安全稳定的发展环境。要着力保障和改善民生，扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，多措并举促进就业增收，推动“一老一小”服务提质增效、多元供给，深入实施医疗卫生强基工程。要优化城乡发展格局，持续完善城市功能、优化城市空间、提升城市品质，建设宜居、宜业、宜游美丽城市。学习运用“千万工程”经验，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要持续巩固安全生产防线，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续排查整治重点行业领域安全风险隐患，完善灾害监测预警、应急响应、救灾物资储备调拨等机制。要筑牢生态安全屏障，一体推进治山治水治气治城，大力推动万家寨引黄北干支线工程，持续开展引黄经御入桑生态补水，坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进空气质量持续改善行动，推进土壤、地下水和农村生态环境保护，切实抓好中央生态环境保护督察发现问题整改。要切实维护社会大局稳定，提高宗教工作法治化水平，加快推进以县级为重点的综治中心规范化建设，形成矛盾纠纷多元化解整体合力，常态化开展扫黑除恶，持续深化“同安”系列严打整治专项行动，强化食品药品安全全链条监管，织密民生安全防护网。

全会指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，以永远在路上的坚韧和执着落实管党治党责任，一体推进“三不腐”。要持续增强“不想腐”的自觉，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育成果，严肃党内政治生活，加强新时代廉洁文化建设，弘扬伟大抗战精神，常态化开展警示教育，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要持续完善“不能腐”的机制，聚焦重点领域，做实“三重一大”决策全过程监管，完善以案促改制度机制，深入查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点。要持续强化“不敢腐”的震慑，始终以零容忍态度惩治腐败，持续深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题。要持续推进作风建设常态化长效化，抓实抓细深入贯彻中央八项规定精神学习教育后续工作，深化整治形式主义为基层减负，着力破解基层治理“小马拉大车”等突出问题，不断提高党建引领基层治理能力。

全会充分肯定了市委十六届八次全会以来市委常委会的工作。一致认为，在党中央和省委坚强领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实省委十二届九次全会安排部署，团结带领全市干部群众积极作为、锐意进取，转型步伐更加坚定，改革开放持续深化，民生保障扎实有力，社会大局和谐稳定，党的建设和各项事业取得新成效，中国式现代化大同实践迈出新的坚实步伐。

全会强调，扎实做好下半年各项工作，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面把握全会通过的《实施意见》提出的总体部署、政策举措和工作安排，不折不扣抓好转型发展、安全稳定、管党治党等重点任务。要全力以赴完成全年目标，聚焦重点行业、重点企业和重点工程，加大指导帮扶力度，扩大年度投资计划，高质量推动项目建设。要紧盯工业、消费等指标，强化经济运行监测调度，持续巩固拓展经济回升向好势头。要科学编制“十五五”规划，锚定时间节点，加快编制进度，主动加强对接，争取更多重点项目、更多政策需求纳入国家的大盘子，为推进全市高质量发展、全方位转型提供科学指引。要努力营造安全稳定社会环境，严格落实“三管三必须”要求，深化治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制重特大事故发生。要扎实做好防汛救灾工作，持续强化预报预警、隐患排查、应急值守等工作，全力保障人民群众生命财产安全。要持续增进民生福祉，扩大数字经济、文旅、农业等“就业池”，统筹做好教育、医疗、社保等工作。要毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实做好产业、就业等帮扶措施，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，守牢不发生规模性返贫致贫底线。要高质量开展城市更新，推动路网升级和管网改造，全面提升城市韧性和精细化管理水平。要用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，接续做好“后半篇文章”，夯实管党治党责任链条，持续筑牢“三不腐”坚固防线，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，确保全市各项工作在风清气正的环境中稳步前进。

按照党章和党内有关规定，全会批准谷明同志辞去市委委员职务。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，攻坚克难、真抓实干，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写中国式现代化大同篇章！