索 引 号:
信息分类: 新闻发布会
发布机构:
发布日期: 2023-06-02 08:38
标题: 大同市财政局关于落实市委一号文件全力保障农业农村工作新闻发布会召开
文号:
时效:

大同市财政局关于落实市委一号文件全力保障农业农村工作新闻发布会召开

发布时间:2023-06-02 08:38 来源:大同发布
| | | |



5月31日,大同市政府新闻办召开新闻发布会,就市财政局对乡村振兴财政政策支持有关情况进行了介绍,并回答媒体提问。

主持人:中共大同市委宣传部副部长、大同市政府新闻办主任 殷雪年

女士们、先生们,记者朋友们:

大家好!欢迎出席今天的新闻发布会。

全面推进乡村振兴是全面建设社会主义现代化国家的内在需要,是党和国家推动“三农”工作的重大举措。中央、省委一号文件出台后,大同市委市政府深入贯彻落实全面推进乡村振兴有关精神,全社会齐参与,各行各业都在行动!

今天,我们邀请市财政局对乡村振兴财政政策支持有关情况进行介绍。出席发布会的嘉宾有:市财政局党组成员、三级调研员、新闻发言人王丽鸿同志,市财政局农业科科长陈华伟同志,市财政局预算科科长芦伟同志,市财政局地方金融科科长刘国鑫同志。市委市政府新闻中心副主任马静波同志也参加了今天的发布会。

本场发布会议程有两项。首先,请王丽鸿同志介绍有关情况。

大同市财政局党组成员、三级调研员、新闻发言人 王丽鸿:

女士们、先生们:

大家上午好!

今天在这里召开新闻发布会,通报财政系统“贯彻落实市委一号文件,全力保障农业农村工作”相关情况。在此,我谨代表市财政局向长期以来支持财政工作的各界朋友表示衷心的感谢!

市委、市政府高度重视乡村振兴工作,始终把实施乡村振兴作为我市经济发展的重大政治任务。近日,专门出台了《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,即市委一号文件,进一步明确了全年实施乡村振兴战略的总体要求和主要任务。全市财政部门深入贯彻落实文件有关精神,加大农业农村资金保障力度,进一步拓宽投融资渠道,促进我市加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的乡村振兴多元投入格局。

下面,我先向大家介绍一下2022年财政部门在农业农村领域重点工作开展情况。

2022年,我市财政部门牢固树立农业农村优先发展政策导向,不断健全乡村振兴投入保障机制,大力整合财政预算资金、政府债券资金等财政资金来源,积极争取上级转移支付资金,充分运用财金工具打好财政政策“组合拳”,引导和撬动金融和社会资本精准滴灌,打好财金联动“组合拳”,确保农业农村领域资金力度不断增强、总量持续增加。

一是提高政治站位,加大农业农村资金倾斜力度。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,优先保障农业农村资金投入,持续提高平农村公共服务保障水平。2022年,受大规模减税降费、新冠疫情反复冲击、房地产市场疲软等因素影响,我市财政收支平衡压力进一步加大。面对严峻形势,财政部门坚决贯彻落实中央和省、市关于农业农村优先发展的方针政策,把防止返贫动态监测和帮扶工作作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键抓手,紧紧围绕基础农业农村建设和基础农村工作,持续加大农业农村领域财政投入力度。2022年,全市财政一般公共预算农林水支出为41.82亿元,比2021年增长了7.3个百分点,农林水支出在整个公共预算支出的比重达10.4%。

二是争取上级资金,确保专项资金只增不减。2022年,财政部门通过加强财政资金统筹,建立资金项目联动机制,积极争取上级转移支付涉农资金和乡村振兴战略专项资金,有力保障了乡村特色产业、人居环境整治、绿色生态发展、美丽乡村建设等乡村振兴领域重点任务。2022年我市共争取并投入上级专项转移支付资金24亿元(其中:乡村振兴战略专项资金6.63亿元),比上年增长3亿元,保证农业农村领域争取上级资金规模只增不减。

三是保持市级投入,优化完善资金管理模式。近年来,我市财政部门通过盘活存量资产、压减一般性支出,统筹更多资金保障农业农村领域投入。2020年-2022年,市级财政预算统筹安排脱贫攻坚及乡村振兴资金达8.97亿元,支农资金2.6亿元。其中:2022年乡村振兴资金3.45亿元,支农资金0.8亿元。同时,在资金管理方面,财政部门不断优化完善资金管理方式,进一步落实“项目清单”管理方式,切实提升政策的精准性、指向性和实效性,科学推进政策、任务、资金三统筹,重点保障强化现代农业基础支撑、促进乡村产业融合、推进农业绿色发展等方面支出。强化预算绩效管理,扩大农业农村有效投资,有效推动全市乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

四是健全财政机制,引导撬动金融社会资本。近年来,财政部门不断健全财政资金引导和撬动机制,持续放大财政资金的乘数效应,全力推动乡村振兴取得新成效。特别是2022年,我市综合运用省财政厅出台的“投资、担保、风险补偿、保险、补贴、奖补、贴息、周转金”等8类财政政策,不断撬动金融和社会资本更多投向农业农村,为乡村振兴提供更加可持续的资金来源。一是加大农业农村业务融资担保力度。引导政府性融资担保机构充分发挥担保增信作用,聚焦支小支农,为“三农”主体提供担保支持。2022年全市新增支持三农企业担保贷款47笔,担保金额3.8亿元;二是不断增加农业保险种类和规模。2022年我市政策性农业保险险种由14种增加到19种,全年共拨付保费补贴资金2.1亿元,在保障现代农业发展、稳定农民收入、改进农村社会治理,以及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等方面取得了显著成效;三是推动创业担保政策落地见效。通过落实创业担保贷款政策,支持、鼓励、引导农村劳动力自主创业发展产业。2022年全年共为农户办理再就业担保贷款共计101笔1923万元;四是完善应急周转金制度。充分发挥企业资金链应急周转保障资金机制作用,加快资金周转效率,减轻“三农”企业资金周转压力,2022年全年累计发放13笔周转金,金额合计4.54亿元。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。财政部门将认真贯彻落实市委一号文件精神,紧紧围绕市委“奋斗两个五年,跨入第一方阵”总目标、建设农业强市和农业“双十”目标,发挥财政职能,强化财政担当,展现财政作为,为实现乡村振兴贡献财政力量。

一是积极争取上级资金,加大财政支农力度。财政部门组织农业农村相关部门成立争取上级转移支付资金工作专班,围绕农业农村发展的苗头性、趋势性问题,全面学习梳理中央、省委和市委涉农工作任务,加强与省财政厅的对接沟通,争取更多上级转移支付资金支持我市农业农村发展。截至目前,全市已争取上级农业农村专项转移支付资金15.3亿元。

二是持续强化资金保障,支持农业产业发展。牢固树立过“紧日子”的思想,落实勤俭办事、厉行节约的要求,进一步压缩一般性支出,加大乡村振兴投入,确保农业农村资金投入稳定增长。2023年市本级预算共统筹安排乡村振兴专项资金4.47亿元,其中:衔接推进乡村振兴补助资金3.56亿元,支农资金0.57亿元,专项资金重点投向乡村产业发展、产业提档升级、农业农村领域重点项目建设等符合我市农业产业发展规划的项目。

三是协调配合金融部门,建立统一服务机制。强化财政、金融协调联动,共同打好支持乡村振兴投入的“组合拳”。创新大同市综合金融服务平台,充分利用我市首贷续贷服务中心、综合金融服务平台、地方企业征信系统平台和金融风险监测预警平台在内的“一中心、三平台”四个板块,实现融资服务、辅导服务、孵化服务、综合服务四大功能,通过“一键式”链接所有金融机构,“全方位”共享金融扶持政策,“一站式”提供综合金融服务,着力解决我市三农融资难、融资慢、融资贵问题。

四是健全完善资金管理,提升资金使用效率。根据省财政厅加快财政支农资金预算执行进度有关要求,加快农业农村资金预算下达进度,缩短支农资金预算下达时间,加快资金拨付。督促项目主管部门及时组织实施项目,帮助分析、协调解决制约支出进度的问题,提高财政农业农村资金投入效益。建立定期调度、督促和检查工作机制,通过财政直达资金系统与扶贫资金管理系统比对分析,进一步强化农业农村资金监管力度。加强绩效目标管理,建立健全农业农村资金的绩效管理机制,从源头上提高财政农业农村资金投入的科学性和精准性。

各位记者朋友,乡村振兴是一个系统工程,涉及方方面面,需要统筹整合政府部门资源、调动社会民间力量,引导企业资本参与,同时也离不开广大媒体朋友的关心和推动,希望大家多宣传、多监督,共同努力让财政金融政策措施尽早落地,尽快见效,为全市乡村振兴发展做出新的更大贡献!

谢谢大家!

主持人:

谢谢王丽鸿同志的介绍。

下面进入答问环节,提问前请各位记者通报所在新闻机构名称,开始提问。

山西日报记者:

现阶段如何做好财政支持乡村振兴战略投入保障?谢谢!

大同市财政局农业科科长 陈华伟:

谢谢这位记者朋友的提问。现阶段财政部门为做好财政支持乡村振兴战略投入保障做了以下几个方面的工作。

一是强化公共财政投入责任。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,公共财政更大力度向乡村振兴倾斜,健全投入保障制度,创新投融资机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,做到投入力度不断增强、总量持续增加,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。

二是拓宽乡村振兴资金投入渠道。调整完善土地出让收入使用范围,分阶段逐步提高用于农业农村的投入比例。全市土地出让收益用于农业农村比例今年要达到42%。此外要进一步扩大政府债券用于农业农村规模。

三是引导撬动金融和社会资本投入。主要是用好再贷款贴息、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策,推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放。引导社会资本投入。健全政府投资与金融、社会投入联动机制,鼓励将符合条件的项目打捆打包,按规定由市场主体来实施,撬动更多金融和社会资本按市场化原则投入农业农村领域。

谢谢。

山西法治报记者:

今年,财政在支持乡村振兴中投入了大量资金,如何管好用好这些资金,发挥好资金的使用效益和作用至关重要,请问在资金使用管理方面采取了哪些举措?谢谢!

大同市财政局预算科科长 芦伟:

谢谢这位记者朋友的提问。

财政资金取之于民、用之于民。如何管好用好乡村振兴资金,切实把资金用在刀刃上、花出效益来,我们会同有关部门主要从三个方面加强资金的使用管理。

一是科学编制项目预算。全面梳理中央、省、市各级涉农政策,调整优化支出结构,从源头上整合涉农资金。准确把握当前财政工作科学化、精细化管理的要求,以实际支出需求为导向,加快项目库规范化建设,提高预算管理水平,真正把有限的财政资金投入到最急需的领域,最大限度发挥财政资金效益。

二是强化日常监督管理。建立健全全过程、全方位的涉农资金监管制度体系。严格规范完善资金管理制度,强化刚性约束,明确管理权责,规范资金分配、使用、管理。依托预算一体化系统,做到资金全过程实时监控、流程追溯和及时预警,确保资金安全规范高效运行。

三是深化预算绩效管理。加大财政支农资金投入的同时,更要把有限的资金用到刀刃上,管好用好每一笔钱,把支农资金用在乡村振兴最急需、最迫切、最关键的领域和环节。为此,我们将认真贯彻落实中央和省、市的部署和要求,进一步加强支农资金使用监管,积极构建全方位、全过程、全覆盖的支农资金绩效管理体系,硬化预算绩效管理约束,健全以结果为导向的财政资金激励机制,不断提高资金管理水平和资金使用效益。

谢谢。

大同日报记者:

请问,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面的政策有哪些调整?谢谢!

大同市财政局地方金融科科长 刘国鑫:

感谢这位记者的提问!

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,是三农工作的重中之重。财政部门始终贯彻落实市委、市政府决策部署和有关要求,及时将工作重心从集中支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴工作全面开展,认真做好财政投入政策衔接,保持财政支持政策总体稳定,围绕坚决守住不发生规模性返贫的底线,继续统筹做好资金保障,不断提高财政资金用于支持农村产业发展的比重,促进农村劳动力就业。

我从以下三个方面进行说明:

一是突出重点。在重点领域上,我们继续加大财政资金对农业农村领域的倾斜力度。在重点群体上,我们优先支持监测对象、脱贫户增收。在重点内容上,我们着力推动帮扶产业提档升级、提质增效。

二是压实责任。进一步压实县级主体责任,落实行业主管部门资金项目的指导监督和管理责任,凝聚资金使用管理合力。深度聚焦农业农村重点项目储备、项目实施、绩效管理等关键环节,努力提升项目资金使用管理水平。

三是加大力度。不折不扣落实好耕地补贴、农机购置补贴等一系列惠农富农政策。鼓励各县区发展优势特色产业农业保险,发挥农业信贷担保作用,不断调整优化贴息政策,更好更多地服务涉农企业,为助推农业产业链高质量发展提供坚实财政支撑。

谢谢。

主持人:

谢谢刘国鑫同志。由于时间的关系,提问环节到此结束。感谢各位嘉宾的情况介绍和问题解答,也感谢各位记者朋友的参与。

大同市财政为乡村振兴重大举措提供了资金支持,乡村振兴在行动,财政政策先行!政策要落地,就需要各位媒体朋友善作善为强效能,真正通过我们的媒体平台让新闻发布内容触及受众,深入广泛宣传,发动全社会为增强乡村振兴全方位高质量发展添动力。

本场新闻发布会到此结束,谢谢大家!

扫一扫在手机上查看当前页面

相关解读
相关政策
相关稿件