《大同市促进博物馆发展条例》颁布实施新闻发布会

4月10日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《大同市促进博物馆发展条例》颁布实施有关情况，并回答媒体提问。

主持人：大同市委宣传部副部长、市政府新闻办公室主任，市委市政府新闻中心主任 殷雪年

女士们、先生们，记者朋友们：

大家下午好！欢迎出席本场新闻发布会。

《大同市促进博物馆发展条例》已经市人大常委会通过，省人大常委会批准，并于2024年4月1日正式施行。为做好《条例》的政策解读及宣传普及工作，及时回应社会关切，今天我们很高兴邀请到：市人大法制委主任委员、常委会法工委主任任国鹰同志，市文物局二级调研员于向东同志，市人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任刘洪强同志，市文物局博物馆与社会文物科科长李卉宾同志，市人大常委会法工委法规负责人李毅伟同志，请他们为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

本场发布会议程有三项。首先，有请刘洪强同志宣读山西省人民代表大会常务委员会关于批准《大同市促进博物馆发展条例》的决定和大同市人民代表大会常务委员会公告。

大同市人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任 刘洪强：

山西省人民代表大会常务委员会

关于批准《大同市促进博物馆发展条例》的决定

（2024年3月28日山西省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）

山西省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议审议了大同市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2023年12月26日通过的《大同市促进博物馆发展条例》，决定予以批准。

大同市人民代表大会常务委员会公告

大同市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过的《大同市促进博物馆发展条例》，已经山西省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2024年3月28日批准，现予公布，自2024年4月1日起施行。

大同市人民代表大会常务委员会

2024年4月1日

主持人：

谢谢刘洪强同志的介绍。

下面进入第二项议程，有请任国鹰同志就《大同市促进博物馆发展条例》的立法必要性、立法过程、立法重点内容进行介绍。

大同市人大法制委主任委员、常委会法工委主任 任国鹰：

各位媒体朋友：

大家好！非常高兴在这里与大家见面。《大同市促进博物馆发展条例》（以下简称《条例》）的出台，为我市进一步建设“博物馆之城”提供了坚实法制保障，对于我市博物馆事业的高质量发展具有重大而深远的意义。下面我就《条例》立法的必要性、立法过程及重点内容进行介绍。

一、制定条例的必要性

博物馆是保护和传承人类文明的重要场所，是连接过去、现在、未来的一道桥梁。2021年5月25日，国家文物局提出，支持北京、西安、大同、南京等地打造“博物馆之城”。2023年5月26日，省委办公厅、省政府办公厅印发的《全面贯彻落实习近平总书记关于文物工作重要指示精神奋力推动山西省文物事业高质量发展行动方案》中明确提出，进一步加强博物馆建设，推进太原、大同、临汾、晋城建设“博物馆之城”。我市现有各级各类备案博物馆29座，其中，国有博物馆16座，非国有博物馆13座，另外还有一些具备了博物馆部分功能，暂没达到备案要求的类博物馆7座。我市博物馆类型多样，分别涵盖了历史、艺术、人文、民俗、革命、科学、遗址等，主体多元、结构优化、特色鲜明、富有活力的博物馆建设体系已初步形成。为进一步规范全市博物馆行业的发展，推动我市博物馆高质量、差异化、可持续发展，提升城市整体品质，亟需出台《大同市促进博物馆发展条例》，为全市博物馆的发展提供指导和保障。

二、起草过程和立法依据

根据《大同市人大常委会2023年度立法计划》，市文物局起草了《大同市促进博物馆发展条例（草案）》。2023年9月26日、28日，市人大常委会法工委、教科文卫工委赴平城区辽金元民族融合博物馆、北朝博物馆、大同市博物馆进行实地调研，并邀请全市14家国有及非国有博物馆负责人进行座谈交流。10月17日召开的大同市第十六届人民代表大会常务委员会第十七次会议对草案进行了初审。会后，市人大常委会法工委根据常委会的审议意见、教科文卫工委的初审意见和其他方面的修改意见，并借鉴外省市立法经验，对草案作了进一步的修改完善。11月1日，组织召开立法协调会，市文物局、市发改委、市博物馆等20家有关部门和单位参加会议。11月3日，向市政府有关部门、各县区人大常委会、各基层立法联系点、立法研究咨询基地书面征求意见。11月6日，召开立法专家论证会，邀请法学教授、资深律师等立法咨询专家进行论证。11月12日至19日，市人大常委会主任谷明带队赴贵州省、广西壮族自治区进行立法调研。11月14日，法工委召开立法协商座谈会，邀请部分市政协委员、各民主党派代表和市总工会、团市委、市妇联、市科协等群团组织，征求意见和建议。11月20日，法工委向省人大常委会组成人员、省人大常委会法工委、省直有关部门征求意见。11月25日，草案在《大同日报》刊发，面向社会各界公开征求意见。12月1日，通过“大同人大”微信公众号发布草案征求意见。12月21日，向市人大代表征求意见。12月22日，中共大同市委常委会对草案进行了审查。法工委结合各方意见建议，对草案进行了逐条修改，形成修改稿。12月25日，法制委进行了统一审议，形成二审稿。12月26日，大同市第十六届人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过。2024年3月28日，经山西省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议批准，于2024年4月1日正式施行。

制定本《条例》主要依据是《中华人民共和国文物保护法》、国务院《博物馆条例》和《山西省公共文化服务保障条例》等，同时还参考北京、太原、广州等地的立法经验。

三、条例的主要内容条例共二十九条，主要规范了以下内容：

（一）关于条例调整范围和对象。条例明确规定“本市行政区域内促进博物馆发展以及相关保障、管理和服务等活动，适用本条例。本条例所称博物馆，包括各类博物馆、纪念馆、展览馆、陈列馆等（以下统称博物馆）。”

（二）关于博物馆发展规划。条例明确规定“编制博物馆发展规划，应当根据藏品资源、文化特色和公众精神文化需求等要素，合理确定博物馆发展定位、数量、种类、规模和布局等发展目标，以展示北魏文化、辽金元文化、长城文化、边塞文化、红色文化等独特的历史文化资源为主，建立具有本市特色的博物馆体系。”

（三）关于运行管理。条例从藏品管理、讲解服务、人才发展、学术研究等方面明确了博物馆内部管理的基本要求与规范。

（四）关于社会服务。条例从惠民服务、展览要求、交流活动、馆校合作、科技创新等方面对博物馆公共文化服务的发挥作出规定。

（五）关于支持保障。条例从经费保障、用地政策、馆舍提供、捐赠方式、资源共享等方面明确了政府及其有关部门对博物馆的支持与保障。

主持人：

谢谢任国鹰同志的介绍。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西广播电视台记者：

出台《大同市促进博物馆发展条例》对推动大同市博物馆事业的发展有什么意义？谢谢！

大同市文物局二级调研员于向东：

为深入贯彻落实党的二十大决策部署和习近平总书记关于文物博物馆工作新论断新部署新要求，出台《大同市促进博物馆发展条例》对于推动我市博物馆事业的发展具有重要意义。《条例》旨在促进我市博物馆事业的高质量发展，充分发挥博物馆的社会功能，提高公共文化服务水平，满足公众精神文化需求，提高公民的思想道德和科学文化素质，以及提升城市的文化影响力。具体表现为：

首先，作为我市针对博物馆事业发展出台的第一部地方性法规，《条例》为我市博物馆行业的发展提供了明确且坚实的法制依据。它为博物馆的建设、运营和管理设立了清晰的规范和准则，有助于规范整个行业的秩序，为博物馆事业的健康发展奠定基础。

其次，条例从博物馆的设立、藏品管理、陈列展览、宣传教育、科学研究、人才培养、公共文化服务以及文化创意产品开发等多个方面对博物馆的发展提出了专业化的指导意见，将极大地推动博物馆的专业化进程。

再者，条例的出台将促进博物馆的多元化发展。我们鼓励开展不同类型、主题的博物馆建设，为公众提供更为丰富多样的文化体验，充分满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

同时，该条例强化了博物馆的社会教育及研究功能。我们鼓励博物馆间开展馆际交流，开展跨领域合作，深入研究阐释文物资源价值，发挥科研成果对文物保护利用发展的重要推动作用。并对博物馆的公共服务水平提出了更高的要求，通过开展形式多样的教育活动，使博物馆成为公众获取知识、提升文化素养、增强历史观念、提升文化自信的重要场所，并促使博物馆不断改善提升设施条件，提供更加便捷、舒适的参观环境，让公众能够更好地享受博物馆带来的文化盛宴。

最后，条例的出台有助于营造全社会共同支持博物馆事业发展的良好氛围。吸引更多社会资源的投入，为博物馆事业的可持续发展提供有力的保障。

山西日报记者：

非国有博物馆作为大同市博物馆体系的重要组成部分，《条例》的出台对于促进非国有博物馆的发展有哪些现实的意义？谢谢！

大同市人大常委会法工委法规负责人李毅伟：

非国有博物馆作为我市博物馆体系的重要组成部分，《大同市促进博物馆发展条例》的出台具有重要的现实意义，将进一步完善我市的博物馆体系。

首先，《条例》强化了对非国有博物馆的关注度，为非国有博物馆的发展提供了一定的政策支持和法制保障，明确了其合法地位和权益，使其在运营过程中有法可依；

其次，能够促进非国有博物馆与国有博物馆之间的交流与合作，增强非国有博物馆与国有博物馆之间的互信和合作关系，双方可以在藏品资源、人才资源、技术资源、管理经验等方面实现资源共享、优势互补，进一步提升非国有博物馆的管理能力和专业水平，提升其展览水平和服务质量，为公众提供更好的参观体验；

最后，《条例》的出台和落实，可以为社会力量参与博物馆建设提供政策保障和激励措施，有助于激发社会各界对博物馆建设的关注和热情，吸引更多社会力量投身于博物馆建设。

大同日报记者：

随着《大同市促进博物馆发展条例》的出台，我市接下来会有哪些具体的举措来贯彻落实条例，持续推进“博物馆之城”建设？谢谢！

大同市文物局博物馆与社会文物科科长李卉宾：

接下来我们将从以下几个方面来推动《条例》的实施：

（一）加强宣传推广。通过电视、广播、报纸、网络及各种新媒体等，广泛开展对条例的宣传，提高公众对博物馆发展的认知和关注。

（二）优化全市博物馆布局。推动省级特色专题博物馆在我市落地。推动李二口长城博物馆等一批县区级特色博物馆建设。规范和扶持非国有博物馆发展。推动我市辽金文化艺术博物院、城墙遗址陈列馆等一批国有博物馆备案，推动一批类博物馆的发展。推动平型关大捷纪念馆、大同服饰文化历史博物馆等一批博物馆评估定级国家等级博物馆。推动各级博物馆定期面向社会公众开展公益鉴定咨询服务。强化涉案文物和文物进出境鉴定的科技支撑和人才储备。

（三）推动古城征集博物馆工作落地。

（四）做好博物馆藏品管理。实施馆藏珍贵濒危文物、材质脆弱文物保护修复计划。推动文物收藏单位藏品信息开放共享，逐步实现馆藏文物信息动态管理。

（五）提升博物馆服务能力。提高策展水平，推出原创精品展览。推动博物馆教育资源开发应用，拓展博物馆教育方式途径，丰富博物馆教育资源，为大中小学利用博物馆学习提供有力支撑。

（六）创新博物馆管理体制机制。进一步健全博物馆免费开放机制，落实博物馆免费开放相关政策，推动更多博物馆免费开放或低收费开放。

主持人：

谢谢李卉宾同志。提问环节到此结束。感谢五位嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

《大同市促进博物馆发展条例》的出台对于我市建设“博物馆之城”意义重大，希望新闻媒体加大对《条例》的宣传、解读、报道力度，提高《条例》的知晓度，提升人民群众对文物的保护意识。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！