大同市电动自行车、动火作业和建筑保温材料“三个专项整治”新闻发布会召开

8月18日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍去年以来电动自行车、人员密集场所动火作业和建筑保温材料“三个专项整治”工作相关情况，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部副部长 王瑶

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

近年来，电动自行车、动火作业和建筑保温材料引发的火灾多发频发，给人民群众生命财产安全造成重大损失。去年以来，市政府先后部署开展电动自行车、人员密集场所动火作业和建筑保温材料“三个专项整治”工作，目前已取得阶段性成效。

为帮助大家更好地了解有关情况，今天我们邀请到：大同市消防救援支队党委委员、副支队长郭武刚同志，市住房和城乡建设局党组成员、副局长郭作鹏同志，市应急管理局二级调研员李好同志，市市场监督管理局党组成员、副局长张建国同志，市公安局交通管理支队党委委员、副支队长郭尚君同志，市商务局党组成员、三级调研员苗丽君同志，请他们介绍相关情况并回答大家关心的问题。

今天的发布会议程有两项。首先，有请郭武刚同志介绍我市电动自行车、动火作业和建筑保温材料“三个专项整治”工作进展情况。

大同市消防救援支队党委委员、副支队长 郭武刚：

各位新闻界的朋友：

大家上午好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位长期以来对消防安全工作的关注和支持。为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、消防工作系列重要指示批示精神，全力遏制电动自行车、动火作业以及建筑保温材料等领域火灾多发势头，更好地统筹发展和安全。去年8月份，我市部署开展了电动自行车全链条整治工作，这项整治工作将持续到今年年底。另外，根据国务院安委会部署，今年我市又部署开展了人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患全链条整治工作，这两项整治将持续到2026年底。

我首先介绍电动自行车安全隐患全链条整治工作。在各地各相关部门、电动自行车行业企业共同努力以及广大群众广泛支持和积极参与下，目前，整治工作取得了阶段性成效。一是电动自行车领域火灾总数得到明显遏制。截至7月底，全市仅发生电动自行车火灾1起（去年同期14起），同比下降92．8％。二是电动自行车日常停放充电需要得到满足。我市大力推进既有小区建设停放充电设施，据统计，目前全市共有充电端口数量8．5万个，总体配建比达到1：3．8，已达到我市规定的最低配建比的有关要求。同时，推动开展充电设施服务费与电费分开计价工作，目前全市已实现价费分离小区135个；三是电动自行车存量风险逐步降低。针对老旧电动自行车和蓄电池，采取“以旧换新＋报废回收”双重措施，258家企业参与活动，共以旧换新6．3万辆。同时，持续开展电动自行车废旧铅酸电池报废回收工作，整治工作开展以来，累计收集14．7万吨、利用处置13．92万吨。

人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患专项整治方面。一是压降火灾事故风险。自5月30日动火作业和建筑保温材料整治启动以来，全市因动火作业引发火灾和建筑保温材料火灾共计11起。其中，因动火作业引发火灾2起，建筑保温材料火灾9起。二是稳步开展排查整治，对动火作业培训机构、考试点以及各类建筑保温材料生产厂家、建筑使用保温材料情况进行了摸排，对发现的隐患实行清单管理，确保按时销号。三是强化宣传教育引导，在“大同消防”视频号举办了“建筑保温材料、动火作业知识科普”直播活动，在大同广播电视台播放相关题材节目2次，指导高层建筑进行“一楼一牌”上墙工作，指导各类人员密集场所张贴《关于人员密集场所加强动火作业安全管理的通告》，进一步使老百姓的安全意识得到提高。

电动自行车、人员密集场所动火作业和建筑保温材料“三个专项整治”工作涉及的面比较广，整治时间也比较长，与老百姓的生命财产安全息息相关，更需要人民群众的大力支持，也希望广大新闻媒体持续关注，我们将及时公布整治进展情况。

谢谢大家。

主持人：

谢谢郭武刚同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西日报记者：

电动自行车以旧换新政策自去年开始已经实施将近一年时间，请问今年以来该活动成效如何？和去年相比有什么明显变化？

大同市商务局党组成员、三级调研员 苗丽君：

感谢这位记者朋友的提问。

大同市商务局认真贯彻落实国家、省、市关于电动自行车以旧换新的决策部署，组织各县区商务部门积极开展电动自行车以旧换新工作，目前参与活动的市场主体已实现11个县区全覆盖。截至目前，全市共实现电动自行车以旧换新6．3万辆，消费者享受到优惠金额3800余万元，带动相关消费1．83亿元。从置换的数量来看，我市位列全省第四。电动自行车以旧换新有力拉动了经济增长，也降低了安全隐患，普惠了广大群众，活动取得了积极的成效。

和去年相比，今年的电动自行车以旧换新政策有以下几点变化：

一是提高了补贴标准。对个人消费者交售报废老旧电动自行车并换购合格新车的，由去年的一次性补贴500元提高到今年的一次性补贴600元。

二是扩大了补贴范围。按照全省活动规则要求，取消了去年收旧环节中对“旧车属于个人名下”的相关要求，只要来源权属明确且配备车载电池的报废老旧电动自行车均可参加以旧换新（含无牌），消费者可通过行驶证、发票、车辆来历凭证、相关影像资料以及个人承诺等方式确认旧车权属。

三是扩充了销售主体。今年以来，我市严格按照国家和省通知要求，一视同仁支持不同所有制、不同规模的市场主体参与电动自行车以旧换新活动，全市商务系统广泛开展宣传动员，向各销售主体做好政策解读。截至目前，全市共有258家销售主体参与活动，较2024年的112家增长130％。

下一步，市商务局将继续深入贯彻国家、省、市关于电动自行车以旧换新工作的安排部署，组织全市各级商务部门持续深入开展电动自行车以旧换新工作；不断加大宣传力度，吸引更多消费者积极参与；持续扩大参与市场主体范围，组织更多市场主体参与以旧换新活动；不断加快向市场主体的补贴资金兑付进度，进一步减轻销售主体压力。通过活动的有效组织，不断增强消费者和市场主体的获得感，为我市电动自行车安全隐患全链条整治工作作出新的贡献。

谢谢！

山西法治报记者：

请问在规范和加强电动自行车管理方面做了哪些工作？采取了哪些具体举措？谢谢！

大同市公安局交通管理支队党委委员、副支队长 郭尚君：

感谢这位记者同志的提问。

大同市公安局自电动自行车安全隐患全链条整治行动开展以来，积极贯彻落实市工作专班部署，持续推进电动自行车违法查处、登记上牌、宣传教育、事故溯源调查等工作，具体采取了如下措施：

一、强化重点违法查处。今年以来，全市共查处电动自行车违法行为42346起，其中逆行4668起、闯红灯1210起、骑乘人员不戴安全头盔36187起、不在非机动车道行驶281起。

二、加强号牌登记管理。严格执行《山西省电动自行车登记管理规定》《大同市电动车管理条例》等相关规定，在受理电动自行车注册登记业务时，严格查验车辆外观、性能是否符合新国标要求，查验合格后录入车主信息、车驾号、CCC认证证书编号等信息，核发并安装号牌，对于不合格的电动自行车一律不予上牌。优化登记服务，累计设置39个上牌服务点和2个“带牌销售”服务站。今年以来，共办理电动自行车注册登记19．6万余辆，非标电动自行车注册登记18．4万余辆。

三、严格落实事故溯源。在办理电动自行车亡人交通事故案件中，依法组织开展事故溯源调查，今年以来，共累计溯源调查27起，有效提升溯源调查查清率。

四、严厉打击非法改装。联合相关职能部门加大对电动自行车经营销售网点、维修店铺检查力度，提高对重点时段、路段巡查管控频次，及时发现、依法从严整治各类非法拼改装违法违规行为，并及时向交通运输、市场监管等部门通报相关线索，挤压非法改装市场空间。

五、全面排查清理隐患。认真落实国家整治专班下发的《电动自行车亡人火灾风险提示》要求，积极配合相关部门，严查整治“进楼入户”“飞线充电”以及占用堵塞疏散通道和安全出口等行为，做好安全宣传提示，进一步强化电动自行车停放充电安全管理。

六、广泛开展交通宣传。充分利用传统媒体平台和新媒体矩阵，线上线下相结合，通过播放楼宇电视、张贴海报、设置展板、发放宣传材料等方式，延伸宣传触角。开展事故案例以案释法，大力曝光电动自行车相关事故案例，制作警示教育片，广泛发布提醒。今年以来，共设立电动自行车安全驿站9个，制作电动自行车事故案例宣传展架150余块，“七进”宣传四千余次，发放宣传资料11万余份，开展事故案例“以案释法”5万余次。

谢谢！

黄河新闻网记者：

建筑保温材料在住建领域应用非常广泛。请问大同市住建局，在加强建筑保温材料监管方面有哪些具体举措？谢谢

大同市住房和城乡建设局党组成员、副局长 郭作鹏：

感谢您的提问。

建筑保温材料作为建筑外围护结构的重要组成部分，是提升建筑节能水平、改善居住舒适度的重要材料，其安全性直接关系人民群众生命财产安全。全市专项整治工作开展以来，住建部门聚焦房屋建筑工程保温材料质量安全，围绕设计、材料、施工、验收等环节持续加强监管。

一是严把设计选用关。严格按照国家工程建设消防技术标准开展消防设计审查，将保温材料燃烧性能设计作为核心审查内容，对不符合标准的一律不予审查通过，杜绝出现先天性隐患。

二是严控材料进场关。对进场的保温材料，坚持“先检后用”，落实进场验收制度。严格执行建设单位委托、建设单位或监理单位现场见证取样的复验要求，对未经检测或检测不合格的保温材料，一律不得用于施工。

三是加强施工过程管控。压实建设单位工程质量安全首要责任和对各参建方的履约管理责任，在保温工程施工前及隐蔽工程、检验批、分项工程等验收前，由建设单位组织自查和验收，未通过的不得进行隐蔽或下一道工序施工，防止施工不规范埋下风险隐患。

四是严格竣工验收关。建设单位在组织竣工验收时，要将保温材料质量作为核心项，重点查验保温材料进场验收资料，同时，明确非建设单位委托或非见证取样的复验报告不得作为质量验收依据。保温材料燃烧性能不符合标准的工程项目，一律不得通过验收。

下一步，住建部门将按照省市安排部署，继续扎实做好住建领域建筑保温材料安全隐患整治行动各项工作，将保温材料纳入房屋建筑工程质量安全重点监管内容，聚焦重点施工环节、关键部位及材料进场验收等情况，持续开展监督检查，坚决防范和遏制重特大火灾事故发生。

谢谢！

山西科技报记者：

建筑保温材料安全隐患全链条整治行动涉及生产、流通、建设、使用等多个环节，请问在本领域重点开展了哪些工作？谢谢！

大同市市场监督管理局党组成员、副局长 张建国：

感谢您的提问。

大同市市场监管局对建筑保温材料安全隐患全链条整治行动高度重视，按照市委市政府、省市场局的统一部署，第一时间成立工作专班，印发《市场监管系统建筑保温材料安全隐患全链条整治行动实施方案》，督促指导系统切实抓好整治工作，确保各项任务取得实效。主要开展了以下工作：

一是全面摸清企业情况，系统推进排查整治。摸清底数是抓好整治的基础，目前，我市共有建筑保温材料生产企业9家，销售企业69家。我局按照省局《建筑保温材料质量安全风险管控清单》，进一步明确了产品的风险点和管控措施，并组织开展挤塑板、模塑板、岩棉板等排查整治工作。整治行动开展以来，对我市生产销售企业进行全覆盖排查，有效地排除了潜在的风险隐患。

二是加大监督抽查力度，严把质量源头关口。将建筑保温材料纳入我市重点工业产品质量安全监管目录，加大生产流通领域监督抽查频次，杜绝质量低劣的“残次品”流入市场。市级在2024年监督抽查5批次的基础上今年增加到30批次，目前抽检工作正在推进中。同时，加大举措督促企业主体责任落实，指导生产企业开展自查自纠，配齐质量安全管理人员，建立健全产品质量相关制度，引导生产企业采用追溯码在出厂产品或产品包装上标明产品名称、燃烧性能等信息，实现源头追溯。

三是提升宣传警示实效，营造合法合规氛围。整治行动开展以来，全系统开展重点宣传活动10场次，制作宣传资料1600余份，覆盖人群2300人次。市局组织建筑保温材料安全隐患全链条整治宣贯培训班3期，培训监管人员及企业人员共计约460人次。通过市局微信公众号发布了建筑保温材料安全隐患提示，强化警示震慑。

下一步，我局将继续在加强生产质量管控、打击假冒伪劣产品、规范出厂检验检测及加强产品标识管理等方面进行精准推进整治工作，切实提升整治工作质效。同时希望新闻媒体和广大群众共同参与和监督，以监督促规范，以共治促共赢，共同筑牢产品质量安全防线，为创造更安心、更优质的居住环境而努力。

谢谢！

山西经济日报记者：

人员密集场所动火作业方面主要存在哪些火灾风险？社会单位在动火作业现场管控方面需要注意什么？谢谢！

大同市消防救援支队党委委员、副支队长 郭武刚：

谢谢您的提问。

近3年来，全国发生的14起重特大火灾中，涉及人员密集场所动火作业的高达6起，造成重大人员伤亡和财产损失，教训极为深刻。

动火作业现场存在的火灾风险主要有：一是火灾爆炸的风险，主要原因有焊渣、火花飞溅引燃周围易燃物；设备或管道内残留易燃易爆物质未清理干净；作业区域存在可燃气体或液体；二是在动火点下方或周边同时进行其他作业（如吊装、喷涂、装卸易燃品），易引发连锁事故。

在此，我们提醒各单位在进行动火作业时必须严格落实“谁主管、谁负责”的原则，强化全过程、全链条管理。具体注意以下关键环节：

一是作业审批，要落实动火作业审批制度，实行分级审批，并在建筑主入口、作业现场等显著位置进行公告；

二是进行设备检查，检查电焊机、气瓶等设备，确保无泄漏、无故障。

三是进行气体检测，对可能存在易燃易爆气体的场所，必须连续检测浓度，确保在安全范围内；受限空间动火还需检测氧含量和有毒气体。

四是做好现场监护和应急准备，要设专人监护，监护人须熟悉应急处置流程，不得擅离职守；作业人员必须持有效特种作业操作证上岗。在动火前，必须清除作业点及周边30米范围内一切易燃、可燃物；对无法移除的，须用不燃材料覆盖或隔离。同时，应配备足够灭火器材（灭火器、灭火毯、消防水带等），并保持消防通道畅通；作业结束后，必须确认无余火、无隐患方可撤离。

五是要注意禁止时段，商场、医院、学校等公众聚集场所，在营业或使用期间严禁动火；确需动火的，须制定专项方案并升级审批。

我们也鼓励公众积极参与动火作业社会监督，凡发现在使用或营业期间违规动火作业、未进行内部审批公告、无证动火、未清理可燃易燃物等情形，即可通过“12345”政务服务便民热线进行举报；对涉及生产经营单位的违法违规动火作业的，可通过“12350”安全生产举报电话或“应急管理部安全生产举报系统”“安全生产举报微信小程序”进行举报。

谢谢！

大同日报记者：

“焊工”是动火作业安全的核心要素，专项整治工作开展以来，请问在加强特种作业人员培训考试和动火作业管理方面有哪些具体举措和思路？谢谢！

大同市应急管理局二级调研员 李好：

感谢这位记者的提问。

焊接与热切割特种作业人员安全素质与动火作业安全息息相关，我们按照“严格准入、规范流程、加强监管、科技赋能”工作思路，进一步严格焊接与热切割等特种作业人员管理，强化动火作业过程管控，重点推进了以下几个方面的工作：

一是提升特种作业人员安全培训考试质效，进一步把好“源头关”。认真贯彻落实省应急厅《安全生产培训机构和考试机构（点）“提质达标”专项工作方案》《关于开展安全生产培训机构和考试机构（点）消防安全专项检查暨安全生产特种作业领域两项专项治理工作“回头看”的通知》精神，推动《安全生产培训机构基本条件》等要求落实。坚持“考培分离”原则，依托大型国有企业，加快推进全市安全生产考试点建设，督促各培训机构严格执行应急部新修订的焊接与热切割等6个特种作业培训大纲和考核标准，强化培训质量，提升特种作业人员理论素质和实操技能。

二是依托智能化管理手段，强化电气焊作业全流程安全监管。积极推进全市电气焊作业安全监测数字化平台建设，组织对全市重点行业领域焊机进行摸排统计，目前已有2896台焊机纳入监管台账，为焊机“加芯赋码”技术改造有序开展打好基础。推动电焊作业从“以人管人”向“以码管机、以机管人、以智管焊”转变，实现设备可追溯、状态可监测、人员可管控。

三是落实动火作业安全主体责任，加强动火作业安全管理。按照“谁的场所谁管理，谁动火谁审批谁负责”的原则，严格落实动火作业安全主体责任。督促企业建立健全动火作业安全管理制度，明确管理责任部门和责任人员，规范动火作业审批程序；严格履行证书查验责任，确保从事电焊、气焊、气割的动火作业人员必须按规定持焊接与热切割特种作业操作资格证书上岗；动火作业时必须安排专门人员进行现场全过程监护。通过这些措施，从根本上减少因违规动火作业带来的安全隐患和事故。

下一步，我局将继续深化特种作业人员专项治理，开展“回头看”，加快推进全市电气焊作业安全监测数字化平台建设，实现动火作业实时监测、智能预警、闭环管理，把风险消除在萌芽状态，切实守护人民群众生命财产安全。

谢谢！

主持人：

谢谢李好同志。由于时间的关系，答问环节到此结束。感谢各位发布嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。