大同市召开“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会（市人力资源和社会保障局专场）

9月16日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍“十四五”以来大同人社事业发展取得的成就，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部副部长 王瑶

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席大同市“辉煌十四五奋进新征程”主题系列新闻发布会（市人力资源和社会保障局专场）。今天，我们很高兴邀请到：市人社局党组书记、局长杨建中同志，市人社局职业能力建设科科长李慧雄同志，市人社局人力资源流动科科长鲁伟同志，请他们为大家介绍“十四五”以来大同人社事业发展取得的成就，并回答大家关心的问题。

本场发布会议程有两项。首先，有请杨建中同志介绍情况。

大同市人社局党组书记、局长 杨建中：

尊敬的各位媒体朋友：

上午好！我谨代表市人社局，向一直以来关心和支持大同人社事业发展的社会各界和媒体朋友们致以诚挚的谢意。

“十四五”期间，大同人社部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，在市委、市政府的领导下，聚焦主责主业，全面落实惠民利企政策，提升服务质效，交出了一份亮眼而温暖的民生答卷。

就业局势稳中向好，重点群体保障有力

我们全面落实各项就业创业扶持和援企稳岗政策，有效防范化解失业风险。2021年至2025年7月，全市累计实现城镇新增就业24．5万人，失业人员再就业12．69万人，城镇调查失业率保持低位运行。

针对重点群体就业，千方百计拓展就业渠道。离校未就业高校毕业生就业率保持在90％以上，就业困难人员实现就业2．78万人，零就业家庭保持动态清零。

围绕大同“能源之城、算力之城、文化之城”建设，叫响“云中声谷”产业品牌，打造全省唯一的数据标注就业基地，联合新能源、大数据、文化旅游等重点企业，定制岗位，助力产才融合。

激发人力资源市场活力，人力资源服务机构达129家，市场主体年均增长约20％，累计营收22．96亿元，服务用人单位5．02万次，帮助就业、择业、流动41．1万人次。

优化创业培训，夯实创业孵化，组织创业活动，完善“一条龙”创业服务，助力创业带动就业。去年大同成功举办“中国创翼”创业大赛暨创业成果展，我市参赛项目斩获一等奖2个、二等奖1个，占全省获奖总数三分之一。

社保体系织密筑牢，民生安全网更加稳固

我们持续推进社会保障制度改革，企业职工基本养老保险全国统筹制度全面落实落地，失业保险、工伤保险实现省级统筹。

通过深入推进全民参保计划，社保参保扩面超额完成省定目标。截至2025年7月底，全市养老保险参保203．49万人，失业保险参保56．63万人，工伤保险参保38．68万人，城乡居民补充养老保险推广成效显著，参保达107．29万人。社保卡“一卡通”加速普及，发放社保卡399．98万张，电子社保卡219．37万张，群众办事满意度持续提升。

社会保险待遇持续提高，退休人员基本养老金连年上调，失业保险、工伤保险待遇水平稳步增长，城乡居民基础养老金最低标准持续提高。

此外，我们持续筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系，强化基金安全监管，社会保障“安全网”织得又密又牢。

专技技能人才并进，夯实高质量发展根基

为推进专业技术人才发展，我们深化职称制度改革，科学完善多维度的人才评价标准，改革完善民营企业职称评审工作，下放高等院校、科研院所、国有企事业等用人单位的高级职称评审权，全面推开中小学教师、基层卫生专业技术人才职称制度改革，加强高层次人才的引进、选拔、培养。全市现有享受国务院特贴专家33人，省级学术技术带头人22人，新兴产业领军人才11人，学术技术带头人435人，建成博士后创新实践基地7个。

我们持续深化“人人持证技能社会”建设，围绕主导产业、重点行业及各类就业重点群体，开展订单式、定向式、项目制等精准化职业技能培训，培训22．78万人次，院校学生获证4．45万人次，新增技能人才18．87万人，新增高技能人才3．29万人，技能人才在省赛、国赛中屡创佳绩。“十四五”期间全市打造国家级高技能人才培训基地1个，省级高技能人才培训基地2个，省级技能大师工作室8个。同时，我们积极培育“天镇保姆”“广灵巧娘”“云冈亲人”“北方好焊”等一批地域劳务品牌，有效提升了务工人员的整体竞争力。

劳动关系和谐稳定，权益保障坚实有力

我们强化综合治理，促进劳动关系和谐。全面推行网上劳动用工备案，进一步规范劳动用工管理。开展劳动保障信用体系建设，畅通维权渠道，强化动态监管和统筹协调，清理整顿人力资源市场秩序，营造良好的招工就业环境。强化欠薪源头治理，依法严肃查处欠薪行为，实现欠薪案件动态清零。稳步推进劳动关系协调员队伍的专业化建设，全市劳动关系协调员队伍已达581人。劳动争议仲裁质效明显提升，全市劳动人事争议仲裁结案率保持在90％以上，多元处理格局逐步健全。

同时，我们加强工资分配宏观调控，合理提高职工劳动报酬，城镇居民收入稳步提升，城镇居民收入绝对值同比增长26．4％。督促落实全市最低工资标准和企业工资指导线，提高城镇低收入劳动者工资水平。

服务效能显著提升，便民惠企直达快享

我们推进“一网通办”数字化建设和“就业社保服务社区村村全覆盖”，优化“掌上办、网上办、就近办”，构建“十五分钟就业社保服务圈”，实现人社服务便捷化、高效化、智能化、适老化。去年，我们为1944个基层服务点配备自助设备，截至8月底办理社保、就业、社保卡业务55．35万件，为2207名行动不便的退休人员提供上门资格认证服务。

在推动“公益性零工市场县县全覆盖”基础上，完善场地设施和功能配置，推进信息化建设和规范化管理，切实发挥零工市场的最大效能。我们着力打造京津冀优质劳务输出地，建成4个劳务就业服务站，与30多家单位达成劳务合作关系。

我们精准释放政策红利，落实失业保险待遇“畅通领、安全办”；核定发放技能提升补贴1．28亿元，一次性扩岗补助1246万元；发放各类促进就业资金4．87亿元（含小微吸纳补贴、灵活就业社保补贴、见习补贴、公益岗补贴等）；推行“免申即享”，利用数据比对向企业发放稳岗返还资金4．51亿元，惠及职工120．43万人，稳岗返还率全省第一。

进入新时代，踏上新征程。大同人社部门将一如既往坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终站稳人民立场，锚定“跨入第一方阵”总目标，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加创新的举措，为增进民生福祉、服务全市经济发展大局作出新的更大贡献！

谢谢大家！

视频：张雁君

主持人：

谢谢杨建中同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西日报记者：

今年大同要实施“技能照亮前程”培训行动，请具体介绍一下这项工作将如何开展？谢谢！

大同市人社局职业能力建设科科长 李慧雄：

感谢您对职业能力建设工作的支持和关心。

“技能照亮前程”培训行动是人社部今年在全国范围内部署开展的一项重要工作，5月下旬我们和市财政局联合下发了文件。“技能照亮前程”培训行动是为了推动培训与就业协同发展，推行“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”四位一体项目化培训模式，助力劳动者实现高质量充分就业。

2025年，大同计划开展补贴性职业技能培训1．5万人以上，新增技能人才1万人左右，新增高技能人才0．4万人左右。我们开展工作主要是围绕大同建设“能源之城”“算力之城”“文化之城”这个中心，同时兼顾市场需求和职业技能要求。培训覆盖了数据产业、文化旅游、康养托育、先进制造、现代服务、新职业这些我市重点领域。我们还特别注重提升政府补贴性培训的质量与效果，比如，我们加大了对新就业形态、乡村振兴、养老康养产业发展等行业技能人才培养的支持力度；鼓励脱贫劳动力等重点群体参加线上职业技能培训，加大对劳务品牌、专业镇相关用工需求的针对性培训。为了提升培训工作的效率与质量，我们立足数字人社建设，充分发挥实名制系统信息化管理功能，确保培训信息“应录尽录”，并利用录像、远程视频等信息化手段加强监管，助力实现技能就业、技能强企、技能致富。

谢谢！

山西科技报记者：

大同市人力资源服务业取得了较快发展，请问人社部门在人力资源服务助推企业发展方面有什么具体的举措吗？谢谢！

大同市人社局人力资源流动科科长 鲁伟：

非常感谢这位记者朋友对人力资源服务业的关心。

人力资源服务业直接服务劳动者和用人单位，对促进市场化、社会化就业，助力构建现代化产业体系具有重要意义。

“十四五”期间，围绕“民生为本、人才优先”工作主线，我们持续深化“放管服”改革，通过降低市场准入门槛、实施人力资源服务许可告知承诺制、规范业务备案管理等举措，大力培育扶持人力资源服务机构，逐步扩大经营性人力资源服务机构的规模。

遵循“集聚产业、培育市场、孵化企业、服务人才”功能定位，2022年，我们引导社会资本参与建设，成功打造大同人力资源服务产业园。

2024年8月，我们联合乌兰察布市、张家口市共同组建“乌大张”人力资源服务产业联盟。联盟不仅激活了三地人力资源服务市场需求、释放产业发展动能，更以区域一体化发展增强辐射效应，为三地人力资源服务产业“强链、补链”提供了坚实支撑，推动行业发展迈向协同共赢新阶段。

今年4月，出台了我市《加快建设高标准人力资源市场体系2025年行动计划》，为加速建设统一开放、竞争有序、管理规范、充满活力的高标准人力资源市场体系提供了行动指南。

希望这些行动助推我市企业在人力资源优化配置上实现新突破，为全市经济社会高质量发展注入更强动能。

谢谢！

大同日报记者：

请问去年正式推行的个人养老金相关政策，尤其是交个人养老金有什么好处？谢谢！

大同市人社局党组书记、局长 杨建中：

感谢您的提问！

我国多层次养老保险体系主要包括“三支柱”。第一支柱是基本养老保险，包括职工基本养老保险和城乡居民养老保险，是主体部分。第二支柱是企业（职业）年金。第三支柱包括个人养老金和其他个人商业养老金融业务。

个人养老金制度是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，只要参加基本养老保险的劳动者，都可以自愿参加。每年缴存上限为12000元。

参加个人养老金有三个好处：一是政府政策支持，按照12000元/年的限额标准享受税收优惠。二是可以在基本养老保险、企业年金和职业年金的基础上，再增加一份积累，退休后多一份收入。三是可以帮助个人理性规划养老资金。参加人员可以根据偏好，通过个人养老产品销售渠道，购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金、国债等个人养老金产品。

谢谢！

主持人：

谢谢杨建中同志，由于时间的关系，答问环节到此结束。感谢三位发布嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！