大同市助老服务卡发放“十问”

1．大同市助老服务卡发放的背景是什么？

答：近年来我市人口老龄化程度持续加速加深，适应养老发展需求，我市未来养老模式将呈现以居家养老模式为主，社区养老和机构养老为重要补充的发展趋势。为此，经积极申报，2018年我市获批列入第三批全国居家和社区养老服务改革试点地区。为确保顺利完成试点工作，市政府办公厅印发《关于居家和社区养老服务改革试点工作的实施意见》（同政办发〔2018〕160号），提出建设全市统一管理、综合开放的智慧居家和社区养老服务平台，实现“一卡”（助老服务卡）、“三化”（信息化、智能化、产业化）；“六管”（机构、社区、居家、医养、从业人员、康养产业统一管理）。本着有序推进的原则和工作需要，先期在平城区试点大同市助老服务卡发放工作。

2．大同市助老服务卡发放覆盖哪些人群？

答：凡户籍在大同市的70周岁及以上老年人、60周岁及以上低保家庭失能老年人均可按规定申请助老卡。

在平城区先期试点发放助老服务卡期间，率先为户籍及现住址均在平城区范围内的80周岁以上高龄老年人；75周岁以上空巢、独居及低保家庭老年人；低保家庭60周岁以上失能老年人发放。待取得成功经验，全市推广扩大范围时，再为70周岁及以上老年人发放助老服务卡。

3．大同市助老服务卡的基本功能是什么？

答：大同市助老服务卡由中国建设银行大同分行发放，与银行卡具有同等功能。

1．开设专用账户，其中在平城区开展试点期间，依据第三批全国居家和社区养老服务试点安排，政府为80周岁及以上高龄老年人、60周岁及以上低保家庭失能老年人定期存入一定金额的助老补贴；2．记录接受服务的服务商、服务人员、服务对象、服务项目、服务时间、服务地点、收费等基本信息，做出服务质量评价。3．凭助老卡在定点服务商处享受优惠助老服务，但助老卡存有的政府助老补贴不可购买养老服务项目之外的商品，不可提现。

4．大同市助老服务卡包含的服务内容有哪些？

答：符合条件的老年人申请大同市助老服务卡，可享受线上服务和线下服务：

线上服务：配置398贴心保，为老年人提供：1．在老年人意外跌倒时，依托人工智能技术进行智能辨识，进行自动报警；2．专业呼叫系统和24小时在线应答服务，按键即可进行救助、购助等方面求助；3．运用GPS、基站、WIFI等技术手段进行精准定位；4．传递亲情，将老年人报警求助信息实时通知子女及紧急联系人，子女可以通过微信实时关注父母就医、购物等信息及行动轨迹。

线下服务：1．联动110、120以及医院等机构进行紧急救助；2．联动社区助老服务资源提供助购、助洁、助浴等服务；3．联动医院提供就医绿色通道服务；4．联动大同市区域性中央厨房等单位提供助餐服务；5．联动医院、社区医疗中心、科研等单位为老年慢性病患者提供慢病管理服务；6．联动国有银行提供金融理财服务；7．联动养老服务机构提供照护服务；8．联动教育培训机构提供专业护理培训服务。

5．与大同市助老服务卡配套的社区助老服务商是怎么确定的？

答：各县（区）民政部门会同大同市智慧居家和社区养老服务中心共同组织，面向社会公开招标优选商业机构作为社区助老服务商并签订《服务协议》。市民政局、市红十字会共同为中标服务商授牌。

6．大同市助老服务卡的具体申办流程是什么？

答：符合条件的老年人或其委托人通过大同市智慧居家和社区养老服务中心微信公众号或网站填写助老卡申请表，有特殊困难的老年人可由各县（区）民政局指导社区工作人员协助申请。

如助老卡丢失、损毁，持卡人应持本人身份证到就近发卡银行办理挂失或换卡，挂失、补办按照银行卡挂失、补办的相关规定执行。挂失期间卡内资金只能进不能出，解挂后助老卡正常使用。老年人需要服务商提供养老服务时应当持助老卡刷卡消费，否则服务商可拒绝提供相关优惠。

7．大同市助老服务卡与全国“曜阳快助”大同示范项目暨大同市居家和社区养老服务改革专项行动是怎么回事？

答：“曜阳快助”是中国红十字会总会事业发展中心与大同公元398医药健保有限公司共同实施的全国助老项目。该项目以公益项目与市场运作相结合的模式推进，旨在打造中国红十字康养服务平台和数据中心，助力大同康养产业区建设。

坚持“党委领导、政府主导、部门协同、群团参与、市场运作”的总步调，以“曜阳快助”大同示范项目和全市居家和社区养老服务平台为抓手，今年9月25日，“曜阳快助”大同示范项目暨大同市居家和社区养老服务改革专项行动正式启动。

按照大同市民政局《印发<关于在平城区进行助老服务卡试点发放工作方案>的通知》（同民函〔2019〕65号）精神，项目启动后，计划为平城区80岁以上老年人，75岁以上空巢、独居、失能、生活困难的老年人服务对象免费配置“398贴心保”，让老年人在意外跌倒或突遇险情时得到第一时间的救助。

8．“398贴心保”的功能和申请程序是什么？

答：“398贴心保”具有老年人跌倒智能辨识和报警等基本功能，老年人在意外跌倒或突遇险情时通过智能报警或按键呼救，经大同市智慧居家和社区养老服务中心与120急救中心和110指挥中心等机构联动，为老年人提供第一时间的紧急救助。按照自愿的原则，免费为申请办理大同市助老服务卡的老年人配置“398贴心保”终端服务设备，服务费用（用于平台系统监测、移动公司网络及通信等服务费）由个人或其子女承担，每人每年180元。

9．申请大同市助老服务卡和配置“398贴心保”享受哪些优惠政策？

答：配置“398贴心保”的老年人同时享有“398贴心保”按键下单、大同市助老服务卡结算和“曜阳快助助老服务站”送货上门等服务，并享受由中国建设银行大同分行提供的10％优惠（每人每月享受三次优惠，单次最高优惠100元，超出优惠限额的部分不享受10％的优惠政策）。持卡独居老人另外还可享受免费配置398水质监测仪、独居巡访服务。

10．全国“曜阳快助”大同示范项目与发放大同市助老服务卡相结合的目标是什么？

答：建设以助老服务卡为介质，以智慧居家和社区养老服务平台为支撑，以“398贴心保”为连接工具，构建起联动救助和医疗机构及社区网点为助老终端的信息化、智能化、产业化的助老服务体系，进一步满足老年人多样化的养老服务需求，在全省率先探索“可推广、可复制、可持续”的养老服务模式。