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大同市中级人民法院工作报告(摘要)

发布时间: 2021-03-22 09:54
来源: 大同日报

——2021年2月23日在大同市第十五届人民代表大会第六次会议上

大同市中级人民法院院长  白永旺

2020年,全市法院在市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督和省高院的正确指导下,在市政府、市政协及社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平法治思想,坚持党对法院工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标以及省委“四为四高两同步”总体思路和要求,各项工作取得了新成效,为全市深入实施“136”发展战略,打造省域副中心城市、加快建设美丽富裕幸福大同提供了坚强有力的司法服务和保障。全年共受理各类案件30512件,审执结29189件,结案率95.66%;其中,市中院受理各类案件4519件,审执结4374件,结案率96.79%。市中院继获得“省级文明单位标兵”殊荣后又荣获“全国文明单位”荣誉称号。

一、突出一个中心,服务大局彰显新作为

围绕“六稳”“六保”,助力经济社会稳中求进。出台《关于为企业复工复产提供司法服务和保障的意见》,帮助企业纾解困难、恢复生产。坚持线上线下相结合,网上立案4285件,线上审理114件次。依法审结非法集资、金融诈骗等金融领域犯罪案件12件,依法审理金融借款和民间借贷案件2975件。依法审结张玉文、肖志强非法处置危险废物污染环境等犯罪案件16件,调解处理山东环境保护基金会诉大同第二发电厂环境污染责任纠纷等案件,全力守护“绿水青山”。司法救助70案130人,发放救助款209.8万元,依法减缓免诉讼费151.5万元。

对标“六最”目标,优化提升营商环境。全力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,审结各类一审民商事案件13972件。依法审结涉及各类经营主体的买卖合同等纠纷案件1347件。适用快审机制审理破产案件8件。审结涉侵害商标权和不正当竞争等各类知识产权案件86件,依法支持保护各类企业高效运营和健康发展,积极构建“亲”“清”新型政商关系。

开展“六清”行动,决战决胜扫黑除恶。共受理一审涉黑恶案件118件,审结117件,结案率99.15%。市中院受理二审涉黑恶案件52件,已全部审结。依法审结柴斌、段维宁等一批群众反映强烈、社会影响恶劣的黑恶势力犯罪案件。共审结涉“保护伞”案件3件5人,移送“保护伞”线索12条。建立健全黑恶财产查控机制,对33人判处没收个人全部财产,判处罚金1966.7万元,执行立案涉黑恶案件133件。

落实“第一责任人”职责,助推法治政府建设。不断深化府院良性互动,助力法治政府建设。坚持合法性审查标准,审结一审行政案件181件,二审行政案件37件,切实监督行政机关依法行政。巩固提升行政机关负责人出庭应诉制度成效,行政机关负责人员出庭应诉率达90%。推进国家工作人员旁听庭审活动,全年组织4次40余人旁听行政诉讼案件,促进依法行政与公正司法“双提升”。

二、践行一个宗旨,司法为民再上新台阶

落实总体国家安全观,推动平安大同建设。依法审结刘宁煽动颠覆国家政权等案件,坚决维护国家政治安全。审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件202件,判处罪犯258人,依法快审快结被告人云州区西坪镇唐家堡村村民张平杀死二人、张科杀死三人等案件。审结一审毒品犯罪案件107件,判处罪犯139人,重刑率28.76%。审结一审贪污贿赂、渎职等案件23件32人。审结涉及未成年人刑事、民事案件406件。依法防范和纠正冤错案件,依法宣告7名被告人无罪,免予刑事处罚8人,办理减刑、假释案件228件。

构建“一站式”平台,全面升级诉讼服务。全市共有34家调解组织、235名调解员进驻法院线上调解平台,调解案件8298件,调解成功6444件,占比77.66%,办理调解协议司法确认161件。全面推进诉讼服务中心转型升级,设置服务窗口15个,开通短信、微信、手机APP等诉讼服务平台,深度应用“山西移动微法院”。构建“家门口起诉”新模式,全市11家法院均实现跨域立案,跨域立案369件,跨域立案协助55件,当场立案率为96.5%。在全省法院诉讼服务指导中心信息平台2.0版年度考评中,我市辖区法院均分全省第一,市中院名列全省中院第一。

发挥“最强大脑”功能,有效解决执行难题。全年受理各类执行案件10187件,执结10020件。加大对失信被执行人的信用惩戒,共有5709名失信被执行人被纳入失信被执行人名单库,对4618人限制高消费,限制出境1人,罚款90.7万元,拘留22人次,以拒执罪移送公安机关1人,有768名被执行人迫于威慑主动履行了义务。强力推进“清欠清收、百日攻坚”集中执行行动,清收到位金额23.07亿元;依法清理涉党政机关、国有企业拖欠民营企业账款案件102件,涉案金额4980.28万元。共有159件执行案件进入网拍程序,涉案金额1606.67万元。

实行“五个一”办法,全力化解涉诉信访。采取一起案件、确定一名院领导、组成一个班子、制定一套方案、一抓到底的“五个一”办法,切实解决信访积案。严格实行信访接访、包案、回访、销号制度,答复意见、处理过程全程录入全国法院信访信息管理系统,院长接待日接待来访群众363人次,全部网上办结。建立健全信访积案化解工作的长效机制,办结各级交办信件33件,办理省委巡视组交办信件246件,办结申诉、申请再审、检察院抗诉案件101件,律师参与化解纠纷与信访案件45件。

三、落实“五化”并举,司法改革迈出新步伐

一是司法责任明晰化。细化《关于完善司法责任制的实施细则》《案件流程管理实施细则》《院庭长审判监督管理办法》《案件质量评查细则》和《合议庭工作规则》等制度,健全院庭长和员额法官权责清单,优化审判监督管理的方法举措,完善审判委员会工作机制,推行专业法官会议制度,健全开放动态透明的阳光司法机制,强化员额法官动态管理,落实违法审判惩戒制度。

二是院庭长办案常态化。坚持法官入额必须办案原则,通过强化院庭长职能定位、完善制度建设支撑、健全配套工作机制等系列举措,确保入额院庭长回归审判主责主业,以院庭长办案常态化、实质化、示范化为抓手推动司法责任制全面落实。2020年,全市受理案件30512件,院庭长主办19356件,占比63.43%;市中院受理案件4519件,院庭长主办2657件,占比58.79%。

三是审判监督管理立体化。强化审委会宏观指导职能,2020年审委会召开会议25次,研究重大复杂疑难案件80件。强化院庭长协调监督作用,规范院、庭长与其职务相适应的审判管理职责和审判监督职责,建立院、庭长行使监督权的全程留痕、相互监督、相互制约机制。完善合议庭集体管理作用,明确合议庭作为审判组织的职能范围,发挥审判管理部门综合调度职能。

四是绩效考核规范化。细化考核指标,建立人员分类考核评价标准,科学区分考核的对象类别,根据“德”“能”“勤”“绩”“廉”五个考核要素,设置个性指标11类54个、共性指标4类11个,增强考核的操作性。规范考核程序,严把公示关、比例关、审核关和奖励关,奖励事项、奖励条件、呈报审批、奖励方式等严格按照规定执行,增强考核的公开性和严肃性。

五是司法活动透明化。全面深度运行审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播四大公开平台,基本实现了全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务。2020年全市法院庭审录音录像10392件,录音录像率达108.43%;电子卷宗随案同步生成19479件,电子卷宗覆盖率100%;审判流程信息公开18567件,公开率92.20%;公开裁判文书20013份,公开率86.86%;庭审直播6389件。

四、聚焦“五个过硬”,队伍建设体现新担当

狠抓政治建设,党建引领扎实规范。建立健全“五个一”学习模式,提高干警理论水平。每年召开全市法院工作会议,都把党建工作作为年度工作的重中之重进行部署安排。坚持党管媒体原则不动摇,确保新闻宣传工作“主航线”不偏移。

狠抓精细管理,文明创建稳步推进。大力加强、全面推进法院文化建设。法官宣誓、演讲比赛、文艺汇演等系列活动,丰富干警精神生活,展示法官风采风貌。传统教育、专题讲座、先进事迹报告会等活动,强化职业操守,坚定理想信念。

狠抓专业培养,队伍素能全面提升。充分利用“学习强国”“三晋先锋”、山西干部在线学院和市中院党校等平台,组织干警政治大轮训、业务大培训。参加“人民法院大讲堂”系列讲座、组织审判业务集中学习会、开展学术研讨、推进类案研究等活动,组织参加各类培训班23期,培训1143人次。干部职级晋升调整56人次,顺利完成第三批法官入额遴选,13名同志入选员额法官和递补人选。全院10个集体和10名个人获得市级以上表彰。

狠抓专项整治,司法作风持续改进。制定《院党组落实全面从严治党主体责任2020年任务清单》12项27条,开展落实“三个规定”情况专项整治,开展“以案释德、以案释纪、以案释法”专题警示教育,开展“学规定、明底线”专题教育,开展“端正执法司法理念、改进执法司法作风”专项整治活动和学习政法系统先进典型活动。全年共查办、处置各类问题线索10件,函询谈话1件,诫勉谈话1人,开除党籍1人。

五、树立一个意识,接受监督取得新进展

坚持党对法院工作的绝对领导。开展“两个坚持”专题教育,牢牢坚持党对法院工作的绝对领导。坚持主动向党委报告工作制度,重要工作部署、重大敏感案件及关系到全局性的问题及时向市委报告。主动接受党委政法委领导监督,建立执法检查、案件督办、案件评查等事项的归口管理、统一交办、分级负责、沟通反馈等各项机制。

自觉接受人大监督和政协民主监督。完善向人大常委会工作报告制度,年度报告在报告前向代表委员发送《征求意见稿》500余份,征求意见和建议21类205条;认真做好议案提案工作,拓宽监督渠道,院党组成员分头走访全国和省市三级人大代表,主动邀请代表委员视察座谈、旁听庭审。

依法接受检察机关法律监督。支持、配合检察机关履行监督职责,依法审理检察机关提起抗诉案件28件。检察长列席审判委员会会议9次,讨论重大刑事案件11件。

广泛接受新闻媒体和社会监督。开通12368诉讼服务热线,深度应用“山西移动微法院”,随案发放廉政监督卡,畅通监督渠道。运用智慧法院建设成果,“两微一端”新媒体平台发布各类信息131期1249余条。举办“法院开放日”活动,组织召开法官和律师、法律工作者座谈会,健全新闻发布制度。

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,是中国共产党成立100周年。全市法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,牢牢坚持党对法院工作的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,坚持服务大局、司法为民、公正司法,坚持守正创新、稳中求进,为“十四五”开好局、开启全面建设社会主义现代化国家新征程,为打造省域副中心城市、加快建设美丽富裕幸福大同提供更加坚强有力的司法服务和保障,以优异成绩庆祝建党100周年。

一是政治建设再牢固。提高政治站位,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,把坚持党对法院工作的绝对领导落到实处,不断提升广大干警做到“两个维护”的自觉性坚定性。紧密联系实际,在习近平法治思想指引下进一步端正司法理念,发挥人民法院在国家制度和治理体系中的功能,更好履行定纷止争、化解矛盾的职能作用。坚持笃信笃行,全面践行习近平法治思想,牢牢坚持以人民为中心,坚持服务大局,紧紧围绕党中央和省市委的决策部署履职尽责,把系统观念贯穿工作始终,推动落实法治大同建设与法院改革发展同步谋划、同步推进。

二是服务大局再加油。聚焦发展安全两件大事,认真贯彻总体国家安全观,推动建设更高水平的平安大同。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,推动扫黑除恶常态化。坚持以人民安全为宗旨,依法惩治各类违法犯罪。加强常态化疫情防控中的司法应对,助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。服务构建新发展格局,加强破产审判工作,深入践行“两山”理念,为区域协调发展提供高水平司法服务。加强产权和企业家合法权益保护,强化善意文明执行理念,营造市场化、法治化、国际化营商环境。

三是司法为民再提档。准确把握、切实贯彻实施民法典,大力践行和弘扬社会主义核心价值观,全面提升民事权利司法保护水平。加强民生司法保障,做好涉民生案件审判执行工作,深入推进家事审判改革,妥善化解家庭纠纷。推进执行工作现代化、规范化建设,提升执行工作智能化水平。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化涉诉信访改革,让人民群众享受智慧法院带来的“数字红利”。

四是法院改革再突破。全面深化司法责任制综合配套改革,巩固立案登记制改革成果,深化民事诉讼程序繁简分流改革,深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,深入推进认罪认罚从宽制度改革。加快构建与新型审判权力运行模式相适应的制约监督体系,健全内部制约监督制度机制,完善主动接受外部监督机制,压实院庭长审判监督管理职责,完善审判委员会、专业法官会议工作机制,促进法律适用统一。推动建设人民法院信息化4.0版,整合优化信息系统,完善四大公开平台,以数字正义推动实现更高水平的公平正义。

五是队伍素能再提升。坚持把党的政治建设摆在首位,围绕中心抓党建、抓好党建促审判,不断提高干警政治判断力、领悟力和执行力。着力加强专业化能力建设,完善高层次审判人才培养机制,健全激励保障机制。坚持全面从严治党、从严治院、从严管理,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实“两个责任”,驰而不息纠“四风”树新风,严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令,坚决以零容忍态度严惩司法腐败。

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