大同市市场监督管理局开发区分局2021年度部门决算

第一部分  概况

一、本部门职能

 （一）负责全区市场综合监督管理。贯彻执行国家、省有关市场监督管理的法律法规规章，落实有关地方性法规、规章，执行有关政策、标准，组织实施质量强区战略、食品安全战略和标准化战略，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责全区市场主体统一登记注册。组织、指导全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动开发区市场主体信用体系建设。

（三）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导全区市场监督管理系统查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导全区广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

（四）负责全区质量管理工作。组织实施质量发展的制度措施。负责拟定相关政策、规划、措施和考核办法，开展质量统计分析，建立完善质量诚信体系，实施政府质量奖励制度。组织产品质量事故调查，组织实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（五）负责全区产品质量安全监督管理。管理产品质量安全强制检验、风险监控。承担区级监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责全区工业产品生产许可管理工作。负责全区纤维质量监督工作。

（六）负责全区特种设备安全监督管理。综合管理全区特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准的执行情况。

（七）负责全区食品安全监督管理综合协调。组织制定开发区食品安全政策措施并组织实施。负责开发区食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全开发区食品安全重要信息直报制度。承担开发区食品安全委员会日常工作。

（八）负责全区食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展开发区食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施开发区特殊食品监督管理。组织指导开发区食盐生产经营质量安全监管和食盐专营工作。负责酒类商品监督管理工作。

（九）负责统一管理全区计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，监督管理开发区计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督开发区商品量和市场计量行为。

（十）负责统一管理全区标准化工作。推动开发区新型标准体系建设。依法监督管理团体标准和企业标准工作。推动和国际对标采标相关工作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

（十一）负责统一管理、监督和协调全区认证认可、检验检测工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系。指导协调开发区检验检测行业发展。

（十二）负责开发区知识产权工作。拟订并组织实施加强知识产权强区建设、强化知识产权创造、保护和运用的发展规划和制度措施。推动开发区知识产权保护体系建设。指导和监督开发区知识产权保护工作。促进知识产权运用。

（十三）负责药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。

（十四）指导、协调全区市场监督管理系统开展非公经济组织党建工作。

（十五）负责全区知识产权和价格监督检查工作。

（十六）完成市市场监督管理局交办的其他任务。

（十七）职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全区质量基础设施体系建设，组织实施政府质量奖励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高开发区内标准整体水平，以标准化促进质量强区建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，全面推行“证照分离”改革，推动“照后减证”，大力压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍开发区统一市场和公平竞争的各种规定和做法。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业、万众创新。

（十八） 有关职责分工

1.与开发区公安分局的有关职责分工。市市场监督管理局开发区分局与开发区公安分局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。开发区市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送开发区公安机关，开发区公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。开发区公安机关依法提请市市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，开发区市场监督管理部门应当予以协助。

二、机构设置情况 

大同市市场监督管理局开发区分局为二级预算单位。下设机构有：

（一）办公室（党组办公室）。

（二） 食品安全监督管理科。

（三）药品安全监督管理科。

（四）质量技术安全监督管理科。

（五）特种设备安全监察科。

（六）市场规范公平交易科。

（七）人教财务法规科。

（八）企业信用监管科。

（九） 行政审批管理科。

（十）两个派出机构，分别为御东市场监督管理所和城南市场监督管理所。

第二部分  2021年度部门决算报表

大同市市场监督管理局开发区分局.XLS

（一）收入支出决算总表

（二）收入决算表

（三）支出决算表

（四）财政拨款收入支出决算总表

（五）一般公共预算财政拨款支出决算表

（六）一般公共预算财政拨款基本支出决算表

（七）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

（八）政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

（九）国有资本经营预算财政拨款支出决算表

（十）部门决算公开相关信息统计表

第三部分2021年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收入总计722.万元，支出总计786.62万元。与上年相比，收入总计减少119.69万元，下降14.22%，支出总计增加39.33万元，上升5.26%。收入减少主要原因是原稽查队6人调走，行政退休1人，在职人员减少，而支出增加主要是因为两年考核奖同年发放。

二、收入决算情况说明

2021年度收入合计722万元，其中：财政拨款收入为601.55万元，占比83.32 %；其他收入120.45万元，占比16.68 %。

三、支出决算情况说明

2021年度支出合计786.62万元，其中：基本支出731.84万元，占比93.04%；项目支出54.78万元，占比6.96%；

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度财政拨款收入总计601.55万元，支出总计601.55万元。与上年相比，财政拨款收入总计减少61.17万元，下降9.23%，财政拨款支出总计减少61.17万元，下降9.23%，主要原因是原稽查队6人调走，行政退休1人，在职人员减少。   

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2021年度财政拨款支出601.55万元，占本年支出合计的83.32%，与上年相比，财政拨款支出减少61.17万元，下降9.23%，主要原因是原稽查队6人调走，行政退休1人，在职人员减少。其中人员经费489.11万元，占比81.31%，日常公用经费76.96万元，占比12.79%，项目支出35.48万元，占比5.90%。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2021年度财政拨款支出601.55万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出467.86万元，占77.78%，社会保障和就业支出64.99万元，占10.8%，卫生健康支出22.52万元，占3.74%，住房保障支出46.18万元，占比7.68%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2021年度财政拨款支出年初预算600.62万元，支出决算601.55万元，完成年初预算的100.15%，其中一般公共服务支出年初预算47.51万元，支出决算46.79万元，完成年初预算的98.48 %，用于支付人员日常工资及单位日常运转经费支出；社会保障和就业支出年初预算56.95万元，支出决算64.99万元，完成年初预算的114.12 %，用于支付人员养老保险及职业年金的支出；卫生健康支出年初预算22.79万元，支出决算22.53万元，完成年初预算的98.86 %，用于支付人员医疗保障缴费；住房保障支出年初预算45.80万元，支出决算46.18万元，完成年初预算的100.83 %，用于支付人员公积金缴费。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度财政拨款基本支出566.08万元，其中人员经费489.12万元，主要包括工资福利支出和对个人和家庭的补助支出；公用经费76.96万元，主要包括办公费、印刷费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置和其他资本性支出。

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2021年度三公经费财政拨款支出预算10.5万元，支出决算4.45万元，完成预算的42.38%，比上年减少3.79万元，下降45%，主要原因是单位车龄较长，有一辆车已不能正常使用，等待报废。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2021年一般公共预算安排的“三公”经费预算为10.5万元，其中：公务用车费预算10.5万元，公务用车运行维护费预算与上年保持一致，车辆实际保有量3辆。支出决算4.45万元，比上年减少3.79万元，下降45%，主要原因是单位车龄较长，有一辆车已不能正常使用，等待报废。

八、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况说明

2021年机关运行经费支出76.96万元，比上年减少1.89万元，降低2.40 %。主要原因是人员减少。 

（二）政府采购情况说明

2021年政府采购支出36.35万元，较2020年增加26.63万元，增幅273.97%。其中：货物采购支出27.8万元；购买服务支出8.55万元（委托业务费、印刷费等）。

（三）国有资产占用情况说明

2021年车辆账务数5辆（因历史原因，2辆车已报废未进行账务处理），实际保有3辆，较2020年没变动。其中：机要通信用车1辆；执法执勤用车2辆；。

办公用房700平方米。

（四）预算绩效情况说明

（1）预算绩效管理工作开展情况。根据预算绩效管理要求，我单位组织对2021年度市级财政预算安排资金6个项目支出全面开展绩效自评，涉及预算资金35.48万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。

（2）部门决算中项目绩效自评结果

①　市场监督专项经费项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分为100分。全年预算数为10.59万元，执行数为10.59万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：一是按工作计划推进各项专项行动及检查，积极组织职工参加各类培训提高业务办理能力，预算执行100%；二是积极开展各类专项整治，对部分发现问题的企业或个人进行约谈，对相对人的违法行为及时进行纠正，有效促进市场规范经营。发现的主要问题及原因：无。

②　J办公场所租赁费绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分为100分。全年预算数为10万元，执行数为10万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：一是及时租用了符合要求的办公场所，预算执行100%，保障工作正常开展；二是有效提高工作人员的工作效率，单位可以正常履行职责，保障辖区经营稳定。发现的主要问题及原因：无。

③　J设备更新维护费绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目自评得分为100分。全年预算数为1.5万元，执行数为1.5万元，完成预算的100%。项目绩效目标完成情况：一是对单位在用设备定期进行维护，保障正常运转，预算执行100%；二是保障设备正常运转，提高工作人员的工作效率，单位可以正常履行职责，保障辖区经营稳定。发现的主要问题及原因：无。

第四部分 名词解释

一、公共预算财政拨款收入:指政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入,用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常行使、保障国家安全等方面收支预算。

二、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

三、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

四、政府性基金收入是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入。

五、“三公”经费:指用一般公共预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

六、机关运行经费:是指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。