| 索引号： | 035200010/2017-00005 | 信息分类： | 财政预决算 |
| 发布机构： | 大同市财政局 | 发布日期： | 2017-09-11 11:09 |
| 标题： | 关于提请审议2017年市本级财政预算调整方案（草案）议案的说明 | 文号： | |
| 时效： |
关于提请审议2017年市本级财政预算调整方案（草案）议案的说明
关于提请审议2017年市本级财政预算
调整方案（草案）议案的说明
（2017年8月31日在市十五届人大
常委会第六次会议上）
市财政局局长 魏继平
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据《预算法》的规定和财政部的要求，受市政府委托，现就2017年市本级政府债券预算调整方案（草案）说明如下：
一、新增债券规模。
3月16日大同市第十五届人民代表大会第一次会议后，省财政厅下达我市新增政府债务限额25亿元，其中：新增一般债务11亿元，专项债务14亿元。新增限额内举借政府债务一律由省政府代发政府债券方式进行，相应地，今年省分配我市地方政府债券额度25亿元。经市政府研究，市级拟安排15.22亿元，其中：一般债券6.44亿元，专项债券8.78亿元；县区级9.78亿元，其中：一般债券4.56亿元，专项债券5.22亿元（专项债券中包括土地专项债券2亿元，其中：大同县1.4亿元，灵丘县0.6亿元）。
二、市级需要调整的预算事项。
市级一般债券6.44亿元，增加一般公共预算财力6.44亿元，专项债券8.78亿元，相应增加政府性基金预算8.78亿元。
按照《预算法》及财政部的相关要求，地方政府新增债券的使用必须纳入财政预算。按照上述规定，拟调增年初市人代会审议通过的市级一般公共预算和政府性基金预算，其中：一般公共预算调增6.44亿元，政府性基金预算调增8.78亿元。市级当年公共财政支出预算由89.8亿元调整为96.24亿元，政府性基金支出预算由51.6亿元调整为60.38亿元。
根据省财政厅的要求，新增债券资金要依法用于公益性资本支出，优先用于保障在建公益性项目后续融资。严格按照国务院以及省委省政府确定的重点方向，结合实际情况，加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度，优先用于支持党中央、国务院确定的打赢脱贫攻坚战、推进农业供给侧结构性改革、棚户区改造等重点公益性项目。
按照上述要求，市级一般债券6.44亿元用于道路、教育、医疗卫生、排污治理等在建公益性项目的资本性支出5.91亿元，脱贫攻坚0.53亿元。专项债券8.78亿元用于公租房、廉租房、工矿棚户区等保障性住房建设项目6.7亿元，道路及道路综合管廊建设1.52亿元，高铁南站北广场建设0.56亿元。需要说明的是，专项债券安排必须满足公益性资本项目的同时，要优先安排具有一定收益的专项债券项目。为了满足以上要求，需要对年初政府性基金项目作相应调整，即将年初用土地出让金安排的4.8亿元的保障性住房项目用专项债券安排，将不能用债券安排的还本付息支出和一些急需安排的非公益性或非资本性项目调整到政府土地出让金支出项目予以安排（详见政府议案附表二）。
主任、副主任、秘书长、各位委员：财政支出预算调整经本次常委会批准后，我们将严格预算执行，加强债券资金监管，努力提高资金使用效益，用足用好每一分财政资金，在市委的领导下，市人大的支持监督下，强化管理，扎实工作，圆满完成各项财政工作任务。
| 附件一： | |||
| 大同市2017年新增一般债券预算调整情况表 | |||
| 单位：万元 | |||
| 项目名称 | 调增预算 | 其中: | |
| 支农资金 | 扶贫资金 | ||
| 合计 | 110000.00 | 6800.00 | 23302.00 |
| 一、市级小计 | 64362.00 | 5302.00 | |
| 大剧院续建工程 | 3855.00 | ||
| 美术馆续建工程 | 5200.00 | ||
| 大同飞机场国际口岸服务中心 | 800.00 | ||
| 高铁预留管廊延伸工程 | 2524.00 | ||
| 大同万达广场项目（红线外）10KV正式用电工程 | 500.00 | ||
| 大同市万龙滑雪场配套道路 | 1000.00 | ||
| 大同市科技园区研发中心项目 | 1000.00 | ||
| 大同市交通智能指挥控制中心 | 1500.00 | ||
| 大同市中心血站迁建项目 | 98.00 | ||
| 大同市第五人民医院御东新院建设项目 | 1000.00 | ||
| 大同市全科医生临床培养基地 | 1300.00 | ||
| 新建大同市体育运动学校项目 | 2700.00 | ||
| 大同市大数据中心建设项目 | 500.00 | ||
| 大同市规划一路、新泉北路污水管道新建工程 | 800.00 | ||
| 大同市御河城区段京包铁路桥至1#橡胶坝河道蓄水及下游橡胶坝更新改造工程 | 850.00 | ||
| 大同市孔家渠明渠改暗渠截污治理工程 | 3350.00 | ||
| 大同市二十一中学校操场改造工程 | 250.00 | ||
| 大同外国语学校运动场改造工程 | 450.00 | ||
| 大同大学大同师范分校改扩建项目 | 1800.00 | ||
| 北小城西墙抢险加固工程 | 100.00 | ||
| 城墙管理处、考古研究所库房建设 | 40.00 | ||
| 雕塑博物馆库房建设 | 20.00 | ||
| 朝阳宫抢险加固工程 | 60.00 | ||
| 大同市明堂公园建设项目 | 130.00 | ||
| 云冈石窟鲁班窑石窟基础设施建设项目 | 200.00 | ||
| 大同市代王府复建工程 | 1900.00 | ||
| 钟楼、太平楼监理费 | 7.00 | ||
| 鼓楼周界增设玻璃围挡保护项目 | 12.00 | ||
| 大同市拥军路加压泵站工程 | 350.00 | ||
| 大同市孔家渠截污工程 | 350.00 | ||
| 大同市太和路等10座人行过街天桥建设工程 | 2000.00 | ||
| 大同市25条老旧道路维修工程 | 1300.00 | ||
| 大同市云岗路桥涵积水改造工程 | 400.00 | ||
| 大同市智慧城管平台 | 500.00 | ||
| 御河东西两岸景观生态建设项目 | 2000.00 | ||
| 文瀛东三路附属绿化工程 | 232.00 | ||
| 开源街东延附属绿化工程 | 215.00 | ||
| 武定北路附属绿化工程 | 25.00 | ||
| 永和路南延附属绿化工程 | 58.00 | ||
| 文瀛南路东一路附属绿化工程 | 66.00 | ||
| 云州街南三路附属绿化工程 | 47.00 | ||
| 文兴路南延附属绿化工程 | 81.00 | ||
| 北环路及北环桥绿化工程 | 276.00 | ||
| 平城街西延跨铁路桥工程 | 500.00 | ||
| 大同市南瓮城广场及地下空间建设项目 | 6420.00 | ||
| 大同市国际会展中心 | 1000.00 | ||
| 大同市市级图书馆新建工程 | 1000.00 | ||
| 大同市市级大剧院新建项目 | 1000.00 | ||
| 大同市云中商贸物流园区 | 3000.00 | ||
| 大同市御东新区太阳宫建设项目 | 4000.00 | ||
| 装配式产业基地（纬五路）道路建设工程 | 484.00 | ||
| 西京街北一路四期 | 400.00 | ||
| 文兴路东侧道路与西京街连接线 | 80.00 | ||
| 装备园区经十三路 | 800.00 | ||
| 清远西街北路道路建设工程 | 300.00 | ||
| 云中西一路道路建设工程 | 104.00 | ||
| 云中西二路道路建设工程 | 126.00 | ||
| 市级脱贫攻坚专项资金 | 5302.00 | 5302.00 | |
| 二、县区级小计 | 45638.00 | 6800.00 | 18000.00 |
| 城区 | 6650.00 | ||
| 南郊区 | 7800.00 | 200.00 | |
| 广灵县 | 6588.00 | ||
| 天镇县 | 3300.00 | 3300.00 | |
| 广灵县 | 3100.00 | 3100.00 | |
| 阳高县 | 3200.00 | 3200.00 | |
| 浑源县 | 2700.00 | 2700.00 | |
| 灵丘县 | 2600.00 | 2600.00 | |
| 大同县 | 2200.00 | 2200.00 | |
| 新荣区 | 400.00 | 400.00 | |
| 左云县 | 300.00 | 300.00 | |
| 县级支农专项资金 | 6800.00 | 6800.00 | |
| 附件二： | |||
| 大同市2017年新增专项债券预算调整情况表 | |||
| 单位：万元 | |||
| 项目名称 | 调增预算 | 其中： | 拟用置换出的政府性基金财力调整安排的项目 |
| 专项债券用于置换年初政府性基金预算的建设项目 | |||
| 合计 | 140000.00 | 48000.00 | 48000.00 |
| 一、市级小计 | 87838.00 | 48000.00 | 48000.00 |
| 市委党校新建工程 | 1000.00 | ||
| 盈科旅游 | 300.00 | ||
| 图书馆信息系统建设及购书款 | 1800.00 | ||
| 大同市公共资源交易平台建设项目 | 380.00 | ||
| 大同市财会学校实训楼建设项目 | 200.00 | ||
| 文庙文化展 | 395.00 | ||
| 东郊污水处理厂在线监测费 | 120.00 | ||
| 西郊污水处理厂在线监测费 | 160.00 | ||
| 同煤移交政府绿地养护费 | 300.00 | ||
| 大同市平城街西南角廉租住房建设项目和棚户区改造建设项目 | 8924.00 | 8224.00 | |
| 魏都大道西侧廉租住房建设项目 | 7484.00 | 6984.00 | |
| 城北（东风里西街西侧）廉租住房建设项目 | 1056.00 | 756.00 | |
| 北环路公共租赁住房建设项目 | 7958.00 | 5258.00 | |
| 开源街北侧廉租住房建设项目 | 2090.00 | 1290.00 | |
| 大同市平城街东南角廉租住房建设项目和棚户区改造建设项目 | 1239.00 | 1039.00 | |
| 操场城街廉租住房建设项目 | 3479.00 | 1679.00 | |
| 西环北延东侧工矿棚户区改造建设项目 | 5756.00 | 4756.00 | |
| 御东新区雁同街保障性住房泗庄等片区补建工程项目（文博苑） | 3777.00 | 2777.00 | |
| 云州街北侧公共租赁住房建设项目 | 18359.00 | 8359.00 | |
| 云中路东侧廉租房建设 | 1326.00 | 1326.00 | |
| 同泉路北侧（天沐小区）公租房建设项目 | 1946.00 | 1946.00 | |
| 御河西岸（春晖园）廉租房建设项目 | 587.00 | 587.00 | |
| 迎宾街东南角廉租房建设 | 409.00 | 409.00 | |
| 西环路西侧庆祥里（春华园）廉租房建设 | 842.00 | 842.00 | |
| 迎宾街西南角廉租住房建设 | 1028.00 | 1028.00 | |
| 云中路西侧廉租住房建设项目 | 151.00 | 151.00 | |
| 御河西路东侧廉租置换建设 | 350.00 | 350.00 | |
| 东风里东街北侧公租房建设项目 | 90.00 | 90.00 | |
| 城北（永乐苑）廉租房建设项目 | 149.00 | 149.00 | |
| 大同市滨河路（湿地公园-新泉街）道路建设工程 | 5000.00 | ||
| 北都街（西环路-魏都大道）道路和综合管廊建设项目 | 5000.00 | ||
| 大同市高铁南站北广场 | 5570.00 | ||
| 高铁周边配套道路建设工程（纺织园区连接线一） | 300.00 | ||
| 产业园区配套道路及雨水下游建设工程（装备园区经三路） | 1952.00 | ||
| 园丰路西延工程 | 1000.00 | ||
| 开源街东延三期 | 1000.00 | ||
| 永安路 | 500.00 | ||
| 装配式产业基地（纬五路）道路建设工程 | 516.00 | ||
| 审判法庭及附属用房建设 | 600.00 | ||
| 土地储备还本付息 | 20000.00 | ||
| 转型发展等建设资金 | 10498.00 | ||
| 体育中心续建工程 | 10000.00 | ||
| 大剧院续建工程 | 945.00 | ||
| 移动联通御西综合生产楼 | 500.00 | ||
| 大同市中心血站迁建项目 | 802.00 | ||
| 二、县区级小计 | 52162.00 | ||
| 新荣区 | 2057.00 | ||
| 阳高县 | 3800.00 | ||
| 灵丘县 | 11700.00 | ||
| 大同县 | 15800.00 | ||
| 浑源县 | 10255.00 | ||
| 天镇县 | 3800.00 | ||
| 左云县 | 4750.00 | ||
