第一部分      概况

一.本部门职责

（一）承担市委农村工作领导组的日常工作。对全市农业、农村工作进行综合管理与统筹协调；贯彻执行国家和省有关“三农”工作的方针、政策；负责全市农业和农村工作的政策研究，提出新农村建设、农村改革和发展的政策性建议；提出综合分析和解决“三农”问题的对策、建议和措施，保证党和国家“三农”工作、扶贫攻坚工作的方针、政策、法律法规及市委、市政府有关决议、决定的贯彻落实。
    （二）拟定全市种植业、畜牧业、农产品加工业、农垦等农业各产业（以下简称农业）和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划并指导实施，参与涉农的财税、价格金融保险、进出口等政策制定，组织起草农业和农村经济的地方性法规、规章草案，推进农业依法行政。
    （三）承担完善农村经营管理体制的责任。提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理；指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，指导农村集体资产和财务管理；拟定农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施，指导、扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展。
    （四）指导粮食等主要农产品生产，组织落实促进粮食等主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业化结构调整和产品质量的改善；会同有关部门指导农业标准化、规模化生产；提出农业固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的建议；提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议；拟定农业开发规划并监督实施。配合市财政局组织实施农业综合开发项目。
    （五）促进农业产前、产中、产后一体化发展，组织拟定促进农业产业化发展政策、规划并组织实施；提出农业产业保护政策建议；指导农业产业技术创新和服务体系建设；提出促进大宗农产品流通的政策建议；拟定大宗农产品市场体系建设与发展规划；培育、保护和发展农产品品牌。
    （六）承担提升农产品质量安全水平的责任。按照职责权限发布有关农产品质量安全状况信息。负责农产品质量安全监测；提出技术性贸易措施的建议；参与制定地方性农产品质量安全相关标准并会同有关部门组织实施；贯彻执行有关农业生产资料国家标准并会同质监部门监督实施；指导全市农业检验检测体系建设和机构考核；依法实施符合安全标准的农产品认证相关工作；组织农产品质量安全的监督管理；协调全市农业生产资料市场体系建设。按规定权限，依法开展农作物种子（种苗）、草种、种蓄禽、农药、兽药、饲料、饲料添加剂的监督管理；开展兽医医疗器械和有关肥料的监督管理。
    （七）组织指导农作物重大病虫害防治和重大动物疫病防控。负责起草动植物防疫和检疫的地方性法规和规章草案。会同有关部门制定动植物防疫检疫政策并指导实施；指导动植物防疫和检疫体系建设；组织、监督对市内动植物的防疫检疫工作，发布疫情并指导全市疫情扑灭工作；组织植物检疫性有害生物普查；签发动植物检疫证书，承办授权范围内的引种检疫和调运检疫手续；组织兽医医政、兽药药政药检工作；负责执业兽医的管理。
    （八）承担全市农业防灾减灾的责任。负责监测农业灾情；提出种子、化肥等救灾物资储备、调拨和生产救灾资金安排建议；指导农业紧急救灾和灾后生产恢复。
    （九）管理农业和农村经济信息工作。负责监测分析农业和农村经济运行，开展相关农业统计工作；发布农业和农村经济信息，负责农业信息体系建设，指导农业信息服务。
    （十）贯彻落实国家和省农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策，负责拟定全市有关政策和措施；参与实施农业科研重大项目；组织实施农业科技成果转化和技术推广；组织引进国外先进技术，指导农技推广体系改革和建设；负责农业植物新品种保护；负责农业转基因生物安全监督管理。
    （十一）会同有关部门拟定全市农业农村人才队伍建设规划并组织实施。指导农业教育和农业职业技能开发工作，参与实施农村实用人才培训工程；负责农村劳动力转移就业培训工作；会同有关部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。
    （十二）组织农业资源区划工作，指导农用地、草地、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理；拟定耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法管理耕地质量；运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业；拟定农垦经济与社会发展战略、规划和政策；指导农垦企业农业资源的开发利用。
    （十三）指导农业可持续发展。制定并实施农业生态建设规划；指导农村可再生能源综合开发与利用；指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排；承担指导农业面源污染治理有关工作；拟定农产品禁止生产区域；指导生态农业、循环农业等发展；牵头管理外来物种。
    （十四）组织开展农业贸易促进和有关国际经济、技术交流和合作，承办农业涉外事务。
    （十五）拟定全市贫困地区扶贫开发政策、规划并组织实施。
    （十六）贯彻执行国家和省有关农机发展的方针、政策和法律、法规；拟定全市农机化中长期发展规划、有关农机化发展的政策措施和项目并指导实施。
    （十七）负责市新农村建设办公室日常工作。
   （十八）承办市委、市人民政府交办的其他事项。

二、部门预算单位构成

        从部门预算构成看，大同市农业委员会预算主要包括委机关预算、委属事业单位预算。
    纳入大同市农业委员会预算的单位包括：
    1、大同市农业委员会机关
    2、山西省农业广播电视学校大同市分校
    3、山西省大同市植物保护植物检疫站
    4、大同市种子管理站
    5、大同市农村集体经济经营管理站
    6、大同市农业局会计辅导站
    7、大同市果树场
    8、大同市农作物原种场
    9、大同市农业科教仪器服务部
    10、大同市蔬菜良种繁殖场
    11、大同市种鸡试验场
    12、山西省液氮站大同分站
    13、大同市种猪场
    14、大同市动物疫病预防控制中心
    15、大同市土壤肥料工作站
    16、大同市畜禽定点屠宰管理所
    17、大同市农垦工作站
    18、大同市农业技术推广站
    19、大同市畜禽繁育工作站
    20、大同市饲料牧草工作站
    21、大同市动物卫生监督所
    22、大同市畜牧兽医科学研究所
    23、大同市农业环境监测站
    24、大同市农业基地站
    25、大同市农牧信息中心
    26、大同市园艺果树工作站
    27、大同市农委离退休人员管理服务中心
    28、大同市蔬菜产业管理站
    29、大同市农业行政综合执法支队
    30、大同市农产品质量安全检验检测中心
第二部分  2018年度部门预算报表

第三部分  2018年度部门情况说明

一、2018年度部门预算收支情况说明

（一）预算收入情况

大同市农业委员会2018年收入预算10469.83万元，比2017年减少3.74%；其中一般公共预算收入10169.83万元，政府性基金预算300万元。

（二）一般公共预算支出情况

1．2018年基本支出4575.53万元，比2017年减少23.14%，基本支出系按现有人员工资标准和公用经费定额标准核定，减少的主要原因是退休人员退休费由大同市社会保险征缴局拨付，部门预算未列该项支出。其中：人员经费4076.93万元，主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、退休费、生活补助、奖励金等；公用经费498.60万元，主要包括办公费、印刷费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出等。

2．2018年项目支出5594.30万元，比2017年增加68.31%。项目支出主要用于差补事业单位事业发展补助、高标准农田建设、农村土地确权专项经费、疫苗款、农畜产品质量安全检验检测、农作物病虫害防治、动物疫病防控经费、农村集体三资管理平台建设等工作。

（三）政府基金预算

预算金额为300万元，主要用于农产品质量安全检验检测中心和动物疫病预防控制中心建设项目。

二、“三公”经费情况

2018年“三公”经费预算58.37万元，比2017年减少14.25%。其中因公出国（境）费用0万元，和上年预算一样；公务接待费4.33万元，比上年减少0.04万元，公务用车运行维护费54.04万元，比上年减少9.66万元；公务用车购置费0万元，和上年相同。减少的主要原因是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求，进一步从严控制“三公”经费开支。

三、机关运行经费情况

大同市农委2018年机关运行经费财政拨款预算183.22万元,其中，大同市农业委员会机关预算147.12万元，用于公用经费90.30万元，行政在职人员交通补贴56.82万元；大同市畜禽定点屠宰管理所预算36.10万元。

四、政府采购情况

    大同市农委2018年政府采购预算2317.27万元，其中，大同市农业委员会机关219.73万元，山西省农业广播电视学校大同市分校19.60万元，山西省大同市植物保护植物检疫站118.40万元，大同市种子管理站18.30万元，大同市农村集体经济经营管理站54.50万元，大同市农业局会计辅导站29.30万元，大同市果树场10万元，大同市农作物原种场2.45万元，大同市种猪场530万元，大同市动物疫病预防控制中心458.09万元，大同市土壤肥料工作站424万元，大同市畜禽定点屠宰管理所8万元，大同市农垦工作站0.50万元，大同市农业技术推广站2.50万元，大同市畜禽繁育工作站2.60万元，大同市饲料牧草工作站1.50万元，大同市动物卫生监督所26万元，大同市畜牧兽医科学研究所7.80万元，大同市农业环境监测站6.30万元，大同市农业基地站16万元，大同市农牧信息中心5.20万元，大同市园艺果树工作站17.50万元，大同市农委离退休人员管理服务中心2.70万元，大同市蔬菜产业管理站32.50万元，大同市农业行政综合执法支队3.70万元，大同市农产品质量安全检验检测中心300.10万元。
第四部分 名词解释

（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（二）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（三）“三公”经费：指省直部门用一般公共预算安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（四）政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度，是一种政府行为。