2017年，全市财政认真贯彻落实市人大及其常委会的有关决议，积极发挥职能作用，扎实做好各项工作，全力保障市委市政府重要决策部署落实，促进了全市经济社会持续健康发展。

（一） 加力实施积极的财政政策。

1、大力支持实体经济发展。稳步推进营改增试点改革，落实结构性减税和普遍性降费优惠政策，减轻企业税费负担64亿元。促进企业强基础补短板，支持大同现代纺织工业新城建设投入1亿元，市科技园区研发中心建设6000万元，同药集团院士站创新科技平台建设5000万元，培育经济新动能。

2、倾力推动转型综改试验。实施开发区财政体制改革，全面落实市对开发区财税优惠政策，推动开发区尽快形成转型综改主战场。

3、全力保障重点项目建设。古城保护、园林绿化、场馆道路、学校医院、转型发展园区、城乡清洁工程等财政投入达到54.7亿元。

4、致力转变财政投入方式。积极发挥政府资金引导作用，激励社会资本进入公共投资领域，全市18个项目纳入财政部PPP项目库，投资规模130亿元。

5、强化财政金融协调联动，撬动金融资本投向实体经济发展的重点领域和关键环节。及时提供企业资金链应急保证金，努力帮助中小企业解决融资难、融资贵的问题，推动经济健康稳定发展，不断夯实和拓展财源基础。

6、着力创新财政投融资方式，加快完善政府产业投资基金运行模式，积极推进PPP、政府购买服务模式，运用资源重整、资本金注入、基金投放等手段，发挥政府财政资金的导向作用，激励社会资本进入公共投资领域，缓解政府投资和债务压力。

（二） 努力增强财政保障能力。

加强税收和非税收入征管，努力促进应收尽收，公共预算收入和政府性基金收入实现大幅度超收。积极争取上级加大对我市的支持力度，有效缓解了预算收支平衡压力。努力筹措转型发展资金，全市争取地方政府债券资金67.6亿元，有力保障了重点建设和债务置换资金需要。依法清理盘活存量资金和债券资金22.8亿元，统筹用于保民生保重点等重大事项，切实提高财政资金使用效益。积极因应省财政消化赤字要求和奖励政策，全市消化赤字3.7亿元，得到财力性奖励1.85亿元，其中：市本级消化赤字1.44亿元，得到财力性奖励0.72亿元，努力促进我市财政增强保障能力和持续健康运行。

（三） 全力保障改善基本民生。

加大“三农”投入力度,全市农业支出39.8亿元。在全面落实强农惠农富农政策的基础上，突出支持精准脱贫攻坚，市本级财政年初安排专项扶贫资金1.24亿元，比上年增长157.73%，圆满完成财政扶贫投入总量和增幅“双增长”目标任务，年中债券资金新增扶贫投入2.3亿元，产业、就业、搬迁、金融、健康、教育、低保兜底等扶贫措施全面落实。投入54.1亿元，优先保障教育发展。实施名师名校名校长工程，巩固城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校基本办学条件，健全各阶段学生资助政策体系。投入28.1亿元，支持医疗卫生事业发展。落实基本公共卫生服务均等化政策，完善医疗卫生财政补偿机制，支持公立医院综合改革。投入4.5亿元，加大社会保障和就业支持力度。落实促进就业创业优惠政策，巩固完善城乡居民医疗救助制度，继续提高退休人员基本养老金、城乡居民基本医疗保险和基本公共卫生服务财政补助标准。投入32.7亿元，推进保障性住房建设。支持棚户区改造、公共租赁和廉租房建设，促进保障性安居工程完成年度目标任务。支持11件为民办实事兑现落实，人民群众的获得感进一步增强。

2018年6月28日