第一部分 概况

一、本部门职责

1.贯彻执行党中央、国务院关于行政审批、政务改革、政务服务、政务信息管理和公共资源交易的方针政策、法律法规及市委、市政府的决策部署。统筹指导、协调、监督、推进全市政务服务、公共资源交易体系建设及全市政务改革和管理工作。

2.负责组织开展全市政务改革和管理有关重大和长远问题的调查研究,起草相关地方性法规、规章草案和规范性文件,组织全市各部门落实市委、市政府重要领域、关键环节的重大政务改革举措。

3.负责推进全市政务服务体系和政务服务标准化建设,制定审批服务运行评价标准,建立相应考核评价机制。负责优化简化线上线下政务服务流程,探索推进“不见面审批”、“一门式一网式”政务服务,梳理编制公布“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清,对政务服务事项实行清单化管理,规范政务服务行为。

4.负责组织推进全市行政审批制度改革工作,承担市级行政审批制度改革具体工作。负责推进市级相对集中行政审批许可权改革工作,探索推行“大厅之外无审批”“一枚印章管审批”。指导县区推进相对集中行政许可权改革试点等行政审批改革工作。推动政务服务向基层延伸,打造基层“一站式”综合便民服务平台,打通基层政务服务“最后一公里”。

5.负责统筹协调、指导、监督、推进全市公共资源交易工作,组织指导全市公共资源交易体系建设。统筹推进全市公共资源交易平台建设。负责编制全市公共资源交易、政府采购目录。负责整合建设和管理全市统一的综合评价专家库。

6.负责制定行政审批、公共服务、公共资源交易中介服务标准体系,清理规范中介服务事项和机构。负责对进入市级政务服务平台和公共资源交易平台服务机构的管理、监督工作。负责建设全市中介服务网上交易平台。

7.负责统筹推进全市“互联网+政务服务”工作。负责全市一体化在线政务服务平台建设。承担市级在线政务服务平台的管理、维护工作。统筹推进“互联网+监管”、“智慧监管”政务服务平台建设。

8.拟定并组织实施全市政务大数据发展应用规划和政策措施。负责推进全市政务信息系统集约建设运维、政府各部门业务协同和政务数据资源融合共享。负责建立完善数据开放平台和标准体系,推动政府数据开放共享利用。承担“政务云”平台建设,建立“政务上云”制度、标准体系。负责统一管理政务数据,统筹规划全市政务服务网络建设,统筹管理市直部门政务信息系统建设项目和资金,推动实现全市域“一平台、一张网、一个库”。

9.统筹推进全市政务服务平台“互联网+监管”体系建设。负责整合各类监管信息资源,汇集全市各级监管部门监管业务结果数据。负责对市政府有关部门及其所属单位开展行政审批、公共服务、公共资源交易等工作的行政效能监察。承办、转办和督办行政审批、公共服务和公共资源交易相关投诉举报,组织开展绩效考核。

10.承担市人民政府优化营商环境相关职责。

11.完成市委、市政府交办的其他任务。

12.职能转变。市行政审批服务管理局要根据法律法规和行政审批制度改革有关规定,负责在市政务大厅探索推行“一枚印章管审批”,对审批事项进行精简、归并、优化重组,以企业和群众办好“一件事”为标准,优化再造审批流程,提升审批效率,从机制上解决行政审批互为前置等问题,对各类审批事项,由所涉部门审批人员、首席代表审批、签字后,统一加盖“大同市行政审批服务管理局行政审批专用章”,取代各部门审批专用章,各审批部门对相关资料的真实性、合法性负责。负责推动“最多跑一次”“一次不用跑”改革。负责推进“一网通办”“全程网办”等工作。

13.与市委编办有关职责分工。市委编办负责组织推进和完善政府部门权责清单制度,统筹协调权责清单管理和执行情况监督。市行政审批服务管理局配合推进和完善权责清单制度,具体承担市级权责清单梳理规范、动态调整等相关管理工作,对县区权责清单管理工作进行指导。

二、机构设置情况

根据《大同市机构改革方案》(同字[2020]6号),新组建大同市行政审批服务管理局,并于2020年2月2日挂牌成立,为“一局两中心”的组织架构,两中心为政务服务中心、公共资源交易中心。

第二部分 2020年度部门预算报表(见附表)

第三部分 2020年度部门预算情况说明

一、2020年度部门预算收支情况

(一)预算收支情况

大同市行政审批服务局2020年部门预算2004.17万元,比上年增加695.92万元,增加54%。其中基本支出527.44万元,比上年增加7%,项目支出1476.73万元,比上年增加76%。

(二)一般公共预算支出情况

大同市行政审批服务局2020年一般公共预算支出2004.17万元。基本支出527.44万元,占总预算27%。比上年增加31.69万元,增加的主要原因是2020年调入工作人员。基本支出系按现有人员工资标准和公用经费定额标准核定。其中:人员经费449.93万元,主要包括基本工资,津贴补贴,奖金,绩效工资,机关事业单位基本养老保险缴费,城镇职工基本医疗保险缴费,职业年金缴费,住房公积金,退休费,生活补助,医疗费;公用经费77.51万元,主要包括办公费,印刷费,电费,邮电费,物业管理费,差旅费,维修(护)费,会议费,培训费,公务接待费,劳务费,工会经费,福利费,公务用车运行维护费,其他交通费用,其他商品和服务支出。

项目支出1476.73万元,占总预算73%。比上年增加606.46万元。增加的主要原因是大同市行政审批服务局项目全部为2020年新增项目。

(三)政府性基金预算情况

大同市行政审批服务局2020年没有政府性基金预算拨款安排的支出。

二、“三公”经费情况

大同市政务审批服务局2020年一般公共预算安排的“三公”经费预算7万元,其中公务用车运行维护费7万元,和上年持平。因公出国(境)费和公务接待费为0元。

三、机关运行经费情况

大同市行政审批服务局2020年机关运行经费财政拨款预算73.39万元,比2019年预算增加10.81万元,增加的主要原因是2020年行政审批局调入工作人员,机关运行经费财政拨款预算相应增加。

四、政府采购情况

大同市行政审批服务局2020年采购预算总额885.96万元,其中政府采购货物预算75万元、政府采购服务预算581.9万元、政府采购工程类预算229.06万元。

五、项目绩效管理情况

绩效管理年度总体目标:以习近平总书记视察山西重要讲话精神为指引,深化“放管服效”改革,加快数字政府建设,完成“一枚印章管审批”改革,推进行政审批改革服务“一网通办”,深化公共资源交易平台整合共享,推动我市营商环境买入全省前列。大同市行政审批服务管理局(部门)2020年实施绩效目标管理的项目26个,预算金额1476.73万元,其中财政拨款1476.73万元。其中100万以上项目5个。主要是局机关开展行政审批业务经费以及下属单位运行经费。

六、国有资产占有情况说明

1、车辆情况

大同市行政审批服务管理局编制共1辆，实有0辆。大同市政务服务中心编制共1辆，实有1辆。大同市公共资源交易中心编制共1辆，实有1辆。共计编制3辆，实有2辆。

2、房屋情况

大同市行政审批服务管理局位于大同市政务服务大厅中心，约950平方米。

3、其他国有资产占有使用情况

无。

我局将进一步完善内部控制制度,通过科学细化绩效目标,熟悉绩效管理的程序和流程,严把支出关口,杜绝一切不合理的开支,确保2020年绩效管理工作取得成效。

第四部分 名词解释

(一)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(二)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(三)“三公”经费:指省直部门用一般公共预算安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费反映公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(四)机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出。

附表1部门公开表2020(财政部表样)_[032]大同市行政审批服务管理局[部门].xls

附表2预算汇总202005.xls

附表3 032大同市行政审批服务管理局[部门]整体.xls