' 大同市云州区2021年法治政府建设年度报告

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法治政府建设年度报告

索引号: 035200009/2022-00055 信息分类: 法治政府建设年度报告
发布机构: 大同市云州区人民政府 发布日期: 2022-02-24 11:38
标题: 大同市云州区2021年法治政府建设年度报告 文号:
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大同市云州区2021年法治政府建设年度报告

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2021年,云州区委、区政府在市委、市政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想,全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕中央、省、市法治建设各项任务,按照全面推进依法行政,创建法治社会的总体目标,多措并举,狠抓落实,我区各项法治建设工作有序开展。

一、依法全面履行政府职能

(一)疫情防控成效显著

加强冷链食品输入风险管控。严控疫情传播渠道,要求辖区内8家冷库(包含第三方冷库2家)落实食品安全主体责任。坚决做好超市、农集贸市场、商场疫情防控工作。成立了商超管控工作专班,每日开展巡查检查。发放疫情防控温馨提示3000余张,疫情防控工作通知1-6号5000余张。督促开办方加强卫生保洁,强化公共区域和设施消毒工作。持续做好“一退两抗”药品销售情况检查。每日登录全省药品零售企业一退两抗药品销售信息登记系统,查看全区39家药品零售企业(2家已暂停业)一退两抗药品销售登记情况(至11月22日16:00累计数据为140249)。同时区人民医院核酸检测已成常态。

(二)营商环境持续优化

1、强化效能建设。推行“前台综合受理,后台分类审批,制证窗口统一出证”的工作模式,实行“审核合一”制度,全面落实一次性告知制度,开展“一站式”市场主体登记服务,在登记注册窗口全面推行“材料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目现场办”的“五办”服务机制,简化登记程序,提高办事效率,登记资料齐备的做到自受理之日起1个工作日办结;全面推行开办企业“1110”改革,新开办企业线上线下“一表申请、一个环节、一天办结、零成本”,为人民群众提供优质、高效、便捷的服务,打造一流的营商环境。

2、细化责任抓落实。制定了《大同市云州区营商环境优化提升工作方案》以及细化优化营商环境指标内容与各单位关于优化营商环境考核指标。

3、加快数字政府建设。推进政务信息系统整合,形成网上服务与实体大厅、线上与线下功能互补、相辅相成、融合发展的政务服务新模式。目前,区政务服务大厅已全部接入电子政务外网,实现了与省政务服务平台系统互联互通,逐步完善网上审批系统,形成线上线下功能互补、合一通办的政务服务模式。

4、全面推行“证照分离”改革全覆盖。我区出台了《大同市云州区人民政府办公室关于印发云州区全面推行“证照分离”改革全覆盖工作方案的通知》(云州政办发〔2021〕31号)结合工作实际梳理出关于我区证照分离事项清单共75项,对于清单事项进行分类推进,分别有直接取消审批10项、审批改为备案5项、实行告知承诺17项、优化审批流程43项四种方式。

5、全力服务重大项目建设。目前共完成企业固定资产投资项目备案52件、动物防疫条件合格证核发62件;完成办理登记市场主体1657户,其中企业263户、个体1343户、农民专业合作社51户;食品经营许可112户;食品小作坊许可5户;特种设备登记246户。

山西省市场主体全程网办服务平台已帮助群众办理营业执照申请400余件。指导乡镇便民中心梳理出乡镇权责清单共计121项,并协助区委区政府根据工作实际调整乡镇权责清单。一体化在线平台上共办理各类政务服务事项(含许可事项)3698件,办结3698件,结办率100%。“互联网+监管”事项认领及检查实施清单录入工作,全区目录清单全部完成认领共计1041项,监管事项目录清单认领率达到100%。“互联网+监管”平台监管行为汇总数为5712条,在全市县区排名第四。

(三)健全公共法律服务体系

区司法局充分发挥远程视频服务系统、便民服务大厅、“8112348”热线电话的作用,立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的功能定位,进一步开展免费法律咨询便民工作,不断加强对农民工、残疾人、军人军属、妇女、留守儿童等特殊人群的法律援助力度,同时积极做好刑事案件全覆盖工作,更好维护受援人的合法权益。

(四)行政复议体制改革效果显著

按照《山西省行政复议体制改革实施方案》,我局制定了《云州区行政复议体制改革实施方案》,并在政府常务会上讨论通过之后形成文件,抄送相关单位,经区委编办同意加挂云州区人民政府行政复议局的牌子,并加刻云州区人民政府行政复议专用章,同时在2021年12月16日将大同市云州区人民政府关于集中办理行政复议案件的通告在区政府网站公示,基本完成我区行政复议体制改革任务。

二、不断完善依法行政制度体系

加强行政规范性文件制定和监管,有效维护法制统一。严格执行规范性文件年度制定计划,及时清理涉及“放管服效”改革、生态文明建设等方面的行政规范性文件,废止妨碍统一市场公平竞争的各种规定,全年规范性文件审核2件次,出台行政规范性文件全部按规定向市政府、区人大报备,做到了“有件必备”。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

完善重大行政决策程序制度,明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,不断规范决策流程。对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,在作出决策前,通过政府网站、政务新媒体等便于社会公众知晓、参与的途径和方式,广泛听取社会公众意见,与利害关系人进行充分沟通,并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见,对可能产生不利影响的决策事项进行风险评估,并作为决策的重要依据。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。决策公布后,加强政策宣传解读,凝聚社会共识。充分发挥法律顾问在参与重大行政决策、行政复议和诉讼、重大疑难信访案件和规范性文件起草修改中的积极作用。

四、坚持严格规范公正文明执法

大力推进严格规范公正文明执法,不断提升行政执法质效。深化行政执法体制改革。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,结合党政机构改革,统筹推进市场监管等五大领域行政执法改革,推行综合执法,减少执法层级和执法队伍种类,完善行政执法体制。以推行行政执法“三项制度”为切入点,与推进“放管服效”改革、规范行政执法程序、落实法律顾问制度、完善行政执法人员资格管理制度等相结合,切实解决了重点执法领域的突出问题。细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。推行行政执法公示制度,加强行政执法信息化建设和信息共享,严格依法进行行政执法公示。建立执法全过程记录制度,制定行政执法程序规范,明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大行政执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。对行政执法人员进行严格管理,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不授予执法资格,不得从事执法活动。

五、强化对行政权力的制约和监督

(一)自觉接受人大监督和民主监督

自觉接受人大法律监督和政协民主监督,严格执行区人大及其常委会的决议决定,及时向政协通报有关工作情况。在政府门户网站开设行政执法专栏,对行政执法信息进行公示,接受社会监督。

(二)加强行政监督和审计监督

强化对行政权力运行的监督制约,共完成审计项目16项,其中:审计署统一组织的审计项目1项,山西省审计厅统一组织的审计项目1项,大同市审计局统一组织的审计项目1项,区委、区政府安排的审计项目13项,审计发现问题48个,查出违规资金451万元,资金管理不规范金额15579.9万元,追缴违规资金450.86万元,向政府及各部门提出审计建议53条,移送案件线索3条。

(三)全面推进政务公开

全面推进政务公开,统筹全局、突出重点,做好人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益领域的信息公开工作,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开;在政府门户网站开设行政执法专栏,重点是公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费、行政征收、行政检查等执法活动中的履职情况,推进执法投诉和执法结果公开,增强执法透明度;加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设;把政务公开与行政审批制度改革结合起来,推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

(一)加强治安防控

不断加快推进全区公共安全视频监控“雪亮工程”建设及“619智能融合卡口”建设,全区基本实现公共安全视频“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。

(二)完善网格化管理

目前,全区201名农村网格员、1636名农村巷长正在有序开展工作,按照有关规定为农村兼职网格员发放工作补贴,每人每月500元标准执行,并为全体兼职网格员购买意外伤害保险。

(三)加强人民调解工作

建立人民调解组织,各乡镇、各村(社区)、企事业单位等设立调解委员会,实现了人民调解组织城乡全覆盖。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

大力推进领导干部学法,将习近平法治思想纳入干部教育培训的必学内容,坚持落实区政府常务会议集体学法制度,举办法治专题讲座,健全国家工作人员日常学法制度,推进国家工作人员旁听庭审常态化制度化。开展各类法治教育培训,举办依法行政专题培训,目前在市司法局主导下为全区行政执法干部共举办6期“行政执法大讲堂”讲座,反映良好。通过对《重大行政决策程序暂行条例》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《山西省行政执法条例》等一系列法律法规的学习,不断提高全区领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。健全行政执法人员岗位培训制度,组织行政执法人员进行公共法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训,不断增强执法人员法治观念,提高执法水平。

2021年我区法治建设虽然取得了一定成绩,但对标中央和省的要求以及人民群众的期盼,仍存在一些差距:行政执法行为还需继续规范,多元化解矛盾纠纷机制还需完善等。我区将继续坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持问题导向、目标导向和效果导向,直面问题,迎难而上,全力以赴推动法治政府建设工作深入开展,为实现我区高质量跨越式发展提供坚强法治保障。


大同市云州区人民政府

2022年1月10日

尾部

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