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武宏文在市十五届人大五次会议上作的政府工作报告(摘要)

发布时间: 2020-04-23 08:33
来源: 大同日报
阅读量:

2020年工作安排

今年,在统筹做好各项工作的基础上,重点抓好“十大工程”

转型综改项目建设工程

一是以十大产业引领转型。先进制造业重点推进10个先进制造业“王中王”项目。通航产业重点推进大同轻型飞机制造项目、大同航空动力轻型航空发动机项目达产达效。数字产业重点抓好秦淮数据环首都·燕山能源信息技术产业基地三期四期项目、普云大数据中心、新荣区秦淮大数据项目。新能源产业下大气力推进西安隆基光伏全产业链项目。新能源汽车产业重点推动城市动力电动汽车电池、电机、电控“三电总成”生产、陕汽集团天然气重卡制造等项目建设。新材料产业重点推进石墨烯粉体生产项目、大同锡纯半导体芯片材料生产建设等项目。节能环保产业重点建设国家大宗固废综合利用示范基地、冀东水泥循环经济绿色发展、碧水源生产研发基地等项目。大健康及现代医药产业重点推进威奇达药业青霉素绿色产业链升级项目、广盛原黄芪中药制剂生产线升级改造等项目。绿色建材产业重点推进省经建投装配式建筑工厂、正方利民装配式建筑产业园三期等项目建设。现代纺织产业要紧紧依托中银羊毛羊绒产业链生产基地项目。二是以五大开发区支撑转型。大同开发区要做大做强氢都新能源产业城、装备制造园区、通航园区、医药园区、现代纺织园区等一城五区建设。左云、新荣、云冈、平城4个省级开发区要实施高质量发展行动计划。三是以二十大技改项目助力转型。一方面要积极帮助现有企业通过改进工艺、更新设备、智能应用等方式上马技改项目;另一方面要不断开发新的产业项目,实现全产业的建链、补链、延链、强链。突出抓好云冈纸业年产10万吨纸品、恒岳重工技改扩建、中国兵器、3528等总投资近百亿65.5亿元的20个技改项目。

能源革命综合改革试点突破工程

一是绿色清洁能源供应体系基本形成。扎实推进中海油和同煤集团40亿方煤制天然气项目核准前各项准备工作,重点推进大同3GW电池、1.5GW组件隆基光伏全产业链、山西城市动力1GW储能电池制造、国网新源浑源抽水蓄能150万千瓦等重大标杆项目;加速推动国网大同公司新荣500千伏送出项目建设、京能集团绿电送京通道、同煤集团“点对网”送京项目这6大项目。二是绿色环保能源消费市场基本形成。加大力度突破,推进清洁能源替代煤炭消费,全力推进公交、出租、物流、公务用车等电动化进程,科创园被动式超低能耗建筑能源革命示范小区年内主体完工,大力推进灵丘风电供暖项目进程。三是能源体制机制重点改革取得突破。开展国家新能源+储能示范政策争取和项目申报,进一步加大电力体制改革步伐,开展新能源绿证交易创新试点,试点开展“新能源+大数据”改革示范。四是能源革命对外开放合作取得新进展。积极争取世行等国际组织能源转型与绿色增长发展政策贷款和国内政策性资金,继续扩大政产学研开放式合作机制,办好大同能源革命专业论坛和博览会,打造专业性能源高端对话和招商引资合作大平台。

创新生态打造工程

一是建好创新平台。大同国际能源革命科创园突出新能源技术研发、产业孵化、成果转化的“大脑”作用,科创园投资发展公司要加大市场化运营发展的水平,全面提升建设、发展、管理、吸金的能力。二是壮大创新主体。规模企业要通过自我革新,加快创建企业技术中心、工程技术中心等高水平创新平台,今年全市规模工业研发方面的支出要确保增长10%。三是集聚创新人才。大力实施“四个一批”创新人才集聚行动,加强厅校、厅市共建,支持大同大学做大做强,加快大同启迪未来能源学院建设,整合全市职业教育资源,聚焦本土人才主力军培育一批。四是培育创新文化。坚持把创新文化作为建设新时代大同的一项基础工程,摆上政府重要议事日程,利用电视、报纸、微信、短视频等新闻媒体进行宣传报道。

文旅产业壮大工程

一是加快建设长城1号国家风景道。要把大同内外长城和外长城风景打造成一道塞外靓丽的风景道,让历经岁月的长城“雕塑”成为农民增收的“金饭碗”,让“中国大同·塞上长城”成为文旅大同的金字招牌。二是加快大同古城保护修复。要坚定坚决把保护古城文物、延续古城文脉、传承古城文化作为大同经济建设的核心内容,持续推进“博物馆之城”建设,加快培育云路街等文化旅游业态。三是提升北岳恒山国家森林公园。要坚持把浑源矿山生态修复治理作为创建5A级景区的重要基础性设施工程,推动北岳恒山、浑源走出文化、生态、旅游有机结合的转型升级之路。四是建设桑干河康养产业集聚区。要加快398博爱康养服务中心建设,支持世家小镇建设综合康养产业示范区,带动黄经世家康养小镇、桑干河冰雪小镇等转型项目建设步伐,着力打造康养型全域旅游示范区,让文化旅游的阳光照在桑干河上。五是实施平城历史文化大型艺术作品创作工程。以传承北魏文化为主线,实施《天下大同》《北魏长歌》“两剧”创作工程,年内要力争完成脚本编制,着力打造两大文旅融合演艺剧、历史文化歌舞剧和交响音乐史诗,让大同历史文化真正活起来。

乡村振兴强农工程

一是加快特色现代农业发展。重点推进10万亩桑干河流域核心示范区项目,在全市大力推广“车河模式”,进一步做优做强黄花产业。聚焦打造全省“北肉”出口平台,培育规模养殖场50个,全年生猪出栏120万头以上。推进与北京首农合作,全面提高畜产品发展的深加工水平。二是培育精深加工产业集群。市级层面扶持壮大北京大同商会恒宗黄芪集团等10大农产品加工龙头企业,突出抓好北方医药黄芪深加工、黄花系列、药茶功能产品开发等83大项目建设,推动农业从生产型向市场型转变,把农产品深加工打造成全市转型发展的支柱产业。三是提升农村人居环境。紧扣农村生活垃圾无害化处理、污水治理和清洁取暖三大重点,充分发挥能源革命专员的作用,加大力度补齐农村基础设施建设短板。

省域副中心城市建设工程

一是高起点规划城市。按照省委赋予大同的目标定位,紧紧围绕“生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、繁华宜购、温馨宜娱、开放宜创”“六宜”目标,着力建设“三区三地”即国家能源革命综合改革示范区、资源型城市转型发展示范区、晋北及晋冀蒙长城金三角协同发展示范区和产业创新发展高地、环首都生态屏障和文化休闲康养旅游目的地、全国性综合交通枢纽基地,加快走出一条资源型城市转型升级新路。二是高水平发展城市。要聚力打造先进制造基地、通航产业高地、现代医药产地、数字经济重地、文化旅游胜地,形成非煤产业占主导的产业转型大格局,着力打造经济富市;做大做强文化产业,着力打造文化强市;发挥“一湖三河”(文瀛湖、御河、十里河和甘河)生态效益,着力打造生态靓市。三是高质量推进城乡融合。推进城乡基础设施、公共服务、城市管理“三个一体化”,启动纵贯南北城市快线的规划设计,持续改造城市消极空间,全面加快大县城建设,增强城镇对乡村的带动能力,缩小城乡差距,提速城镇化水平。支持浑源、左云实施启动撤县设市工作。

改革开放攻坚工程

一是持续攻坚重点改革。继续深化国资国企改革,统筹推进平城、云冈、新荣、云州、经开区“乡镇改街道、农村改社区”工作。深化出租车管理制度等交通领域重点改革。启动实施县区党校和行政学校运行模式改革。强力推进财政体制、科技体制、土地管理制度、招商引资体制、农村集体产权制度等改革向纵深发展。二是持续扩大对外开放。围绕外经、外资、外贸,积极申报建设开发区自贸区。完善大同国际陆港功能,主动融入“一带一路”,继续开行中欧(亚)班列,举办好第三届中蒙俄(大同)经济合作发展论坛暨国际商品博览会。加快云冈机场三期扩建,开工建设集大原高铁。三是持续扩大招商引资。灵活运用以商招商、亲情招商、委托招商、驻外招商、股权招商、基金招商、论坛招商、展会招商、产业链招商、小分队招商等“十大招商引资办法”,着力打造大项目好项目滚动上马、梯次建设、成批投产的工作格局。

“三大攻坚战”决胜工程

一是决战完胜精准脱贫攻坚战。全市剩余4734名贫困人口要如期实现脱贫,完善返贫预警和动态帮扶机制,坚持排查、督查、普查“三查”并进,重点针对贫困县退出14项指标,针对考核、巡视、审计、督导、评估、自查等10个方面以及疫情影响共“10+1”类问题,全部按照“十大清零行动”动态清零。二是扎实打好污染防治攻坚战。强力推进“散乱污”企业综合整治,加强工业企业污染治理升级改造。强力实行“五水共治”,圆满完成“十三五”地表水断面水质达标任务。持续加大国土绿化和造林绿化工作,浑源矿山生态修复要在全省形成示范,打造景区绿化品牌。三是全面打赢防范化解重大风险攻坚战。加强政府债务管理,用足用好置换债券政策,多渠道多方式积极化解存量债务。要完善金融风险防控体系,做好农信社改制化险、地方金融机构监管等工作。

营商环境优化工程

一是加快政务平台数字化。启动实施大数据中心建设工程,加快建设“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”,全市各级各部门政务信息化经费一律统筹使用。二是加快政务服务便民化。落细落实“三对”“六最”要求,大力开展“五减”专项行动,加快推进“一网通办”,全面巩固“一枚印章管审批”,全程开展企业跟踪化保姆式服务,务实开展“五送”行动。三是加快政务管理制度化。加快政务服务线上线下标准化建设,完善各级政府“好差评”系统。全面改进12345便民服务热线办理机制,确保人民群众诉求即接即办。

民生福祉改善工程

一是加快社会事业发展。建设43所普惠性幼儿园,推动教育建设PPP项目。坚持就近就便服从就优原则,再建设31所乡镇寄宿制学校。办好能源革命大讲堂和能源进修学院社会讲习所,再打造20所能源革命校园。推进“健康大同”建设,提高城市居民素质水平,开展“清洁家园”行动,加快创建国家级精神文明城市。承办好2020大同国际马拉松等国际国内赛事,积极推进文瀛湖和御河、十里河生态园林建设和体育建设一体化工程。二是提升社会保障水平。完善社会保障体系,统筹抓好城乡基本医疗保险、大病救助、低保五保工作落实。推进全国居家和社区养老服务改革试点。持续抓好保障性安居工程建设、老城区棚户区改造建设,做好农村危房改造动态保障工作。三是增强社会治理能力。全面提高网络治理能力,营造清朗的网络空间。强化安全生产责任制,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,确保安全生产形势持续稳定。

全面加强政府自身建设

一要加强政治建设。始终把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把政治能力建设作为重中之重。

二要提升治理效能。推进法治政府建设,坚持运用法治思维和法治方式开展工作,提高依法行政水平。

三要弘扬实干作风。自加压力,实行考核、工作两套目标体系,压紧压实市县两级责任,勇当突破连,敢当尖刀班,滚石上山啃骨头,样样工作争一流。

四要保持清正廉洁。坚定扛起“两个责任”,全面压实“一岗双责”,加强审计监督,做好常态化的“经济体检”工作。

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