' 关于促进大同市企业技术改造工作的实施意见

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索引号: 035200000/2021-00018 信息分类: 市政府文件
发布机构: 大同市人民政府 发布日期: 2021-12-07 09:41
标题: 关于促进大同市企业技术改造工作的实施意见 文号: 同政发〔2021〕56号
时效:

关于促进大同市企业技术改造工作的实施意见

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各县(区)人民政府,开发区管委会,市人民政府各委、办、局:

近年来,全市工业系统积极贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署,坚持把工业技改作为传统产业升级、新旧动能转换的有力抓手,工业经济运行质量和效益不断提高。当前,全省上下肩负“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重大历史使命,省十二次党代会更是明确提出“全方位推动高质量发展”的目标要求,这对企业技术改造工作提出了更高要求。为进一步鼓励全市企业自主创新、优化产业投资结构、促进产业上档升级,推动全市企业技术改造工作取得新成效、新突破,现制定大同市企业技术改造工作实施意见。

一、总体要求

按照省、市关于企业技术改造工作的有关部署要求,围绕“转型出雏型”战略目标,坚持企业主体、市场决定、创新驱动、政策导向,聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态“六新”领域,以智能制造为主攻方向,以实施“十大专项工程”为抓手,通过强化政策保障、优化发展环境、支持企业创新等多种措施,全力支持企业加速技术改造进程,为全市实现“煤电独大”向“多业支撑”转变提供有力支撑。

力争“十四五”末,技术改造投资逐步提高,年均增长达到10%以上;技术装备、智能制造水平逐步提高,先进产能比重、资源能源利用效率、清洁生产和企业安全水平显著提高。

二、重点任务和方向

重点实施十大技术改造专项工程,通过重大项目带动,实现产业结构优化升级。

(一)智能制造示范专项工程。支持重点企业实用采用离散智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务模式进行技术改造,支持优势企业紧扣关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能控制、供应链优化,开展智能装备、智能生产线、数字化车间、智能企业、智能互联企业试点示范。

(二)技术创新提升工程。支持企业技术创新,加大科研投入,鼓励推进“双创”平台建设;进一步深化产学研合作,鼓励企业与科研机构合作、重组,推进技术联盟和企业技术中心建设;推动企业针对关键技术和共性技术的联合研发和产业化;支持企业开展重大技术装备首台(套)攻关与产业化。

(三)工业转型强基专项工程。以解决产业链薄弱环节关键基础材料,核心基础零部件(元器件),先进基础工艺、产业技术基础“四基”问题为主攻方向,加快推动创新成果产业化,组织实施一批工程化、产业化升级改造项目和产业技术基础公共服务平台能力提升项目;加强顶层设计,探索创新工业“四基”推动机制,完善政策措施,逐步探索形成推动实现工业强基的模式。

(四)制造业与互联网融合专项工程。以互联网思维为导向,大数据战略为引领,深化新一代信息技术研发设计、生产制造、营销管理、回收再利用等各环节的应用;推进信息技术在工业产品上的嵌入式应用,提高工业产品智能化水平;支持企业发展系统集成方案、网络协同制造、工业云服务等新模式;支持开展制造业和互联网融合、“两化”融合管理体系宣传、培训、认证、评估等相关专业服务。支持企业信息化改造、工业互联网平台建设、工业互联网标识解析、工业互联网创新应用、工业互联网网络提升改造、企业上云、两化融合贯标、信息化及人工智能项目、信息网络基础设施建设项目等。

(五)绿色制造推广专项工程。积极推广先进节能、节水、节材技术和工艺,组织实施工业节能减排改造示范项目;支持燃煤锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、水资源利用高效化等节能技术改造;强化电力需求侧管理,推进企业电能信息集成系统建设,推广电力需求侧管理先进产品、技术、工艺和设备;加强废旧金属、废塑料、废弃电子电器产品等回收利用;推广水泥行业协同处置城市生活垃圾和污泥技术;推进粉煤灰、煤矸石、冶炼渣等工业固废的规模化、高端化利用,发展资源综合利用产业。

(六)军民产业融合专项工程。引导各军工集团及驻同军工企业发挥军工技术优势,布局和投资军民融合产业;鼓励民口单位、民营企业发展军民融合产业,加速军民技术双向转移转化;支持与军工技术同源或工艺相近的高端装备制造,数字经济、节能环保、新材料、新能源等新兴产业发展,壮大军民融合产业规模;加强军民融合产业重点项目的扶持;推进军民融合产业基地(园区)建设。支持军工高技术产业化、军民两用技术产业化、民参军项目等。

(七)服务制造创新专项工程。鼓励制造业企业围绕提高研发创新和系统集成的能力,发展市场调研,产品设计、技术开发、工程总包和系统控制等业务,鼓励服务创新和商业模式创新;大力发展以功能设计、结构设计、形态及包装设计等为主要内容的工业创新设计产业;引导工业企业加快物流业务整合、分离和外包,加快信用、认证、标准、支付和物流平台建设;鼓励制造企业围绕产品功能拓展,发展故障诊断、远程咨询、专业维修、在线商店、位置服务等新型服务业态。支持定制化服务、供应链管理、产品全生命周期管理。

(八)公共平台建设专项工程。面向重点行业建设一批产业技术创新和服务平台、制造业信息平台、技术改造信息平台等;加强开发区、产业园供电、供热、供水、信息化、“三废”处理,安全监控等公共基础设施建设,推进现有开发区、产业园企业整体改造提升,建设一批省级开发区及产业园;重点支持经开区、省级开发区、产业园、产业集聚区、新型工业化产业示范基地等一批产业共性技术开发、研发设计、质量认证、试验检测、信息服务、人才培训等公共服务平台的建设。

(九)产业集群发展专项工程。聚焦传统产业改造提质、战略性新兴产业培育壮大、产业集群服务能力提升,按照集中力量、重点培育的原则,优先推动一批集中效应明显、主导产业优势突出、骨干企业发展壮大、配套体系较为完善的制造业优势集群率先发展。提升龙头企业引领支撑作用,强化本地产业协作配套能力,补足产业链条延伸发展短板,加快主导产品技术结构优化。支持医药和大健康产业发展壮大,支持企业项目建设、经营贡献、研发创新、承接委托生产、积极承担防疫等社会责任。

(十)数字经济发展专项工程。落实国家和省、市支持数字经济发展的政策措施,做大大数据产业,重点支持开展数据采集、存储、标注、运维、安全、挖掘分析、计算加工、系统集成、行业应用、交易流通等大数据服务,做大呼叫产业,支持5G、数据中心、物联网等基于新一代信息技术基础设施建设和运营。发展电子信息制造业,重点支持半导体、光电、光伏、通信设备、计算机、锂离子电池、电子专用设备及关键电子材料、零部件、元器件等电子信息制造产业发展。发展集成电路产业,重点支持集成电路设计、生产、封装、测试、装备、材料类企业,涵盖硅基集成电路、化合物半导体、半导体分立器件、MEMS传感器、光伏电池、LED芯片、显示面板等产业。支持数字经济领域的政策研究、宣传推介、行业监测、交流培训、安全保障等服务体系项目。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立大同市企业技术改造工作领导小组,统筹协调推进全市企业技术改造工作。领导小组办公室设在市工信局。各有关部门要密切协调配合,积极整合政策资源,协同推进企业技术改造工作。统计部门要建立健全工业技术改造投资统计指标体系,加强企业技术改造投资监测、分析和信息发布工作。

(二)创新资金支持方式。市级财政每年根据需要安排技术改造专项资金,对市委、市政府确定需要支持的工业和信息化重点领域和方向及符合十大技改专项工程项目内容的技术改造项目和转型升级项目,采用贴息、补助、奖励等方式支持企业技术改造。贴息,以申报年度中国人民银行公布的基准利率为准,贴息额度不超过一年内利息实际发生额。补助,按照固定资产投资额、技术创新程度、企业销售收入增量,比照当年中国人民银行公布的基准利率,给予补助;奖励,对当年获得国家级、省级、市级技术中心企业,国家“两化”融合贯标试点企业,国家级“绿色工厂”,“小升规”,“专精特新”,“小巨人”等企业给予一定的奖励。鼓励县区人民政府设立一定规模的技术改造专项资金,支持企业技术改造项目建设。

(三)强化财政支持项目考核。市工信局按照市委、市政府的安排确定技改专项资金的重点领域和方向,并组织申报实施工作;市财政局负责技改专项资金预算、拨付、监督管理、绩效评价等工作,列支项目评审、监督管理、绩效评价等专项工作费用。项目建成后,市工信局根据第三方机构出具的项目审计报告和完工评价报告,提出项目完工意见。

(四)拓宽技术改造融资渠道。对重点技术改造项目,积极搭建银企信息对接平台,开展多种形式的银企对接活动。指导金融机构加快创新适应企业技术改造融资需求的金融产品和服务模式,为技术改造项目提供多元化融资便利。加强信息共享,支持符合条件的企业采用融资租赁、上市融资、企业债券和中期票据等方式融资进行技术改造;推动我市现有产业基金加大对工业重点技术改造项目的支持。

(五)营造良好发展氛围。交流总结技术改造工作的亮点举措和经验做法,树立标杆典型,大力宣传推广,激励全市改革创新,担当作为,进一步提升抓项目的能力和水平,切实提高项目建设的质量和层次,营造深厚的发展氛围。

大同市人民政府

2021年12月1日

(此件公开发布)

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