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大同市新能源汽车产业发展现状存在问题及对策建议〔2019〕14期

发布时间: 2019-06-18 08:49
来源: 大同市人民政府办公室
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新能源汽车产业已被列为国家战略性新兴产业,几年来陆续出台了一系列的产业扶持政策。山西省在结合自身发展基础上,不断推动新能源汽车产业的发展,着力部署适应山西转型跨越发展的清洁低碳能源发展战略,同时,在《山西省加快推进新能源汽车产业发展和推广应用的若干政策措施》(晋政办发〔2014〕77号)中,明确指出把电动汽车、甲醇汽车、燃气汽车做为我省新能源汽车产业加快发展。我市也把新能源汽车产业做为能源革命、工业转型发展的战略目标大力推进。

一、发展现状

1、零部件生产具备基础。大同市汽车工业早在1988年就开始起步发展,当时市政府专门成立了大同市汽车工业领导组办公室,联合大同市七厂一所组建了大同云岗企业集团公司,开发出了云岗、东华、塞北箭等面包、中巴、越野汽车及甲醇汽车,产品销售到全国部分省市。由于种种原因没有坚持下来,到2000年基本停产,生产资质都过期作废。但奠定了今天的零部件产业基础。现大同市汽车及零部件已形成了专用车、发动机、变速箱、增压器等汽车部件总成,其中616厂、大齿、70所增加器是全国大型的汽车零部件企业。

2、整车开发生产基地初具规模。“十二五”以来,大同市依托资源优势和后发启动双轮驱动,新能源汽车产业正在兴起和跨越推进。陕汽大同专用汽车有限公司于2010年已在大同市装备制造园区建成,项目设计总投资13.6亿元、年产专用汽车5万辆。现一期年产2万辆专用汽车产能已形成,2013年开始投产,2018年生产重卡汽车9091辆,2019年计划生产2万辆。2015年大同被省政府确定为山西省燃气汽车产业基地。山西北宇专用车有限公司创建于2006年,是晋北地区最大的专用车生产企业,拥有专用车八大类生产资质,去年已和陕汽大同公司达成战略合作协议,今年预计生产1万辆挂车给陕汽大同公司配套。2018年全市主要汽车企业实现产值达40多亿元。

3、新能源汽车基础配套建设和示范运营有序推进。目前,大同市已建成燃气加注站21座、充电站25座(充电桩338个)、甲醇加油站3座、加氢站1座。每年将逐步递增。全市共推广各类电动汽车1268辆,推广各类天燃气汽车6116辆,推广50辆氢燃料公交车正在试运营。

4、新能源汽车项目招商取得重大成果。近几年来,新能源汽车项目不断落户大同,雄韬氢燃料电池、新研氢燃料电池、新成电解液、铝镁合金轮毂、京正碳纤维汽车骨架、奥塞斯电动汽车等项目已开工建设。海马氢燃料汽车、正道清洁增程试新能源汽车、美国卡马电动汽车等项目正在积极推进。

二、存在的问题

1、新能源汽车产业发展技术基础薄弱。新能源汽车产业是新兴产业,大同市虽然有较为雄厚的机械制造工业基础,但是在新能源汽车产业上发展基础薄弱。大同市只有两家专用车制造企业,虽然山西省定位大同为燃气汽车生产基地,但本土化生产燃气专用车的规模不足,对于大同市零部件及相关服务行业的带动效果还有限;研发水平处于起步阶段,核心技术和关键生产工艺与国内先进水平存在一定差距,尤其是一些核心零部件和材料尚未完成自主开发。

2、新能源汽车产业发展人力和资金缺乏。新能源汽车产业的发展离不开人力的支持。大同市本土院校缺乏新能源汽车技术相关学科,本土培养的人才不多,引进专业人才困难重重。新能源汽车产业的发展同样离不开资金的支持,需要开源节流为新能源汽车企业引资融资多开渠道,满足产业发展的需要。

3、基础设施建设规模滞后。新能源汽车不同于普通汽车,传统的加油站网络无法为车辆提供燃料补给,必须加快新能源汽车加注站的基础网络建设和布局,不断完善新能源汽车发展的基础设施,才有可能促进新能源汽车的大规模推广和使用,目前大同市的充电、氢燃料、甲醇等站建设缓慢,存在着站点布局少、服务质量低、运营成本高等问题,对终端用户的使用造成了诸多不便。而新建站需要考虑选址、建设规模和建站种类、投资、燃料供应、盈利等诸多问题,短期内不可能实现加注站的全面布局,阻碍了新能源汽车产业化发展。

4、新能源汽车项目签约多落地少。我市加大招商力度,签约了很多新能源汽车项目,由于后续工作对接存在差距、缺乏项目前期的科学调研和论证,使得项目真正落地占比较少。还存在着虽然项目落地开工建设,但建设周期很长和已建成的项目没有达到预期的产能达效目标,严重浪费了我市的土地、资金等资源。

三、对策建议

1、加大力量扶持我市仅有的两家专用车生产企业。即:陕汽大同专用汽车有限公司和山西北宇专用车有限公司强强联合,以“重卡牵引车+挂车”为客户终端产品进入市场,并以产品配套进行招商,吸引我市相关企业和原配套零部件企业进入园区(现陕汽大同公司院内)落户,并依托陕汽集团的技术、人才、市场尽快实现氢燃料、甲醇、电动重卡汽车的项目建设。真正把大同打造成新能源汽车产业集群,实现目标产值500亿以上。

2、积极支持我市大专院校和职高学校开设新能源汽车专业课程,长期和短期相结合,为我市新能源汽车企业定向培养专业人才和技能工人,。不断满足我市新能源汽车产业发展需求。

3、加快新能源汽车产业所需的基础设施建设。把充电桩、加氢站、甲醇燃料加注站、燃气站建设合理统筹规划,鼓励社会资本参与建设,以谁投资建设谁受益为原则,适度超前布局,加快新能源汽车基础设施建设速度。保证我市新能源汽车产业顺利发展。

4、认真梳理总结招商项目落地经验,建议今后对每一个新能源招商项目,不能仅仅停留在项目的ppt认识上,而应该着重从调查研究、科学评估上进行论证。应严格按照2018年12月18日国家发改委发布的《汽车产业投资管理规定》和2019年1月3日工信部发布的《道路机动车运输生产企业及产品准入管理办法》等国家政策严格审核,确保项目真正落地。目前国家对氢燃料汽车项目大力扶持并有特殊政策,建议当前重点抓好海马氢能汽车项目的前期论证。

大同市工业和信息化局

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