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最新信息公开

索引号: 035200040/2018-00276 信息分类: 最新信息公开
发布机构: 大同市房产管理局 发布日期: 2018-12-06 03:24
标题: 关于市政协十四届二次会议第50号提案的答复 文号: 同房字[2018]002号函

关于市政协十四届二次会议第50号提案的答复

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尊敬的杨竹梅委员:

您好。您提出的“规范房地产预售,维护群众合法权益;强化房地产法律、法规的执行力度,加大开发企业的违法成本,对于房地产开发企业未按规定使用预售资金、未将预售资金纳入监管账户、逃避资金监管的,要严肃查处,绝不姑息,并列入‘黑名单’予以公示;不断提升购房者的消费意识,引导广大市民不购买‘五证’不齐全的商品房,自觉维护自身合法权益,共同推动房地产理性消费、安全消费,共建和谐社会的提案”收悉。经我们认真研究后,现答复如下:

一、您的提案提的很好,切中问题要害,对规范我市房地产市场,维护群众合法权益有着重要意义,同时也对改进房管局工作具有很好的参考价值和指导意义。

二、关于规范房地产预售市场、强化房地产法律、法规的执行力度、严格商品房预售资金监管、提升购房者消费意识等工作,需要给您说明的是:

(一)近年,房地产市场发展定位逐步走向高端,合法合规地预售要求促进了开发企业积极办理商品房预售许可;政府部门增速提效的发展改革,为开发企业合法经营创造了良好的发展氛围,为我市经济发展提供了良好的市场环境。2017年是我市房地产市场近年来最为火爆的一年,土地价格上涨、拆迁回购价格提升、周边城市房价上涨等因素刺激了市民购房的强烈欲望,御东楼盘纷纷呈现出一房难求的火爆景象,导致部分楼盘价格快速增长。2018年初,御东各楼盘价格大约为6500--8000元/㎡,御西大约为4500--6500元/㎡。2018年3月,御东六块土地拍卖再创我市地价新高,加之建安等各种建筑成本上涨,直接导致御东区房价上涨到8000-9000元/㎡。全市范围内房价均在不断上涨,但都处于政府的有效控制范围之内。

(二)目前,我市在建楼盘共55个,手续齐全的 29个,手续不齐的26个。其中,多年未办商品房预售许可证的棚户区改造项目及商品房项目16个(棚户区改造项目12个);2017年3月前取得土地商品房项目26个,现已有23个项目五证齐全,3个项目缺商品房预售许可(仁和坊、华府豪庭、星际·御澜湾);2017年3月取得土地的商品房项目6个,现全部五证齐全;2017年12月取得土地的7个项目正在办理相关手续。手续不齐的楼盘,62%为城市棚户区改造项目。因办理土地手续周期长,个别棚改项目企业资金困难,导致手续未能完善,有些项目业主甚至已入住多年,如绿洲西城、华阳·日月城 、魏都御苑、凯顺佳园、凯利佳园、尚雅名都二期等。

2017年6月,尉市长指示市房管监察大队、市容综合执法大队联合执法,定期检查与明察暗访相结合,增强房地产市场监管力度,有效遏制无证预售的现象。房管监察大队于2004年成立至今,由自收自支转为全额事业单位,编制12人,实有11人,其中:队长1人,副队长1人、内勤2人(兼职人事、劳资、财务、办公室工作),外勤7人。队长、副队长及7名外勤承担着日常房地产市场的检查和各类案件查处,同时担负着大量的12345政府热线工单回复、信访处理、突发事件、维稳任务,协调解决各级领导交办、批转的案件。在房地产市场监察的各项工作中,确实存在人员少、办案经费紧、车辆不足的现象。

(三)2017年6月,市房管局授权大同市房屋交易权属登记管理中心开展商品房预售资金监管工作,并根据相关规定要求,必须以取得预售资金监管证明作为取得预售许可的前置条件。同时,房管局各部门加强了对开发企业的资质、资金、社会信用等相关信息的监查审核力度。

自资金监管业务开展以来,市房屋交易权属登记管理中心广泛宣传、积极开展,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、《山西省商品房预售资金监管办法》等法律法规,制定并出台了《大同市人民政府办公厅关于加强商品房预售资金监管的通知》(同政办发〔2017〕97号),要求全市范围内于2017年6月12日之后所取得预售许可的新建楼盘项目必须进入监管,将所售房款(包括定金、一次性付款、分期付款、银行贷款、公积金贷款等全部房款)直接存入资金监管专用账户,并按照规定的工程进度节点所对应的资金比例申请使用,确保建设工程顺利完成。

为了顺利、安全的进行监管,在进入业务流程前,市房屋交易权属登记管理中心多次组织系统化培训,其中包括监管人员业务培训、协议银行业务培训、开发企业业务培训。进入监管流程后,针对每一个新进入监管的楼盘项目,监管工作人员将于楼盘预售开始当天进驻售楼现场,再次详细讲解资金监管业务流程,监督检查该楼盘是否依法依规接受预售资金监管,以及是否在销售现场张贴《预售资金监管公告》(见附2)。监管过程中,工作人员对所监管项目的各项情况进行密切关注,反复对比楼盘表中房屋数量、合同备案数量和监管专户中售房款进账情况,一旦发现有项目出现进账迟缓、进账金额较少的现象,将立即协同房管局监察大队对项目所属开发企业负责人进行约谈,下发整改通知书,并全程进行影像记录,要求立即整改;拒不整改的,将依照相关法律法规,予以暂停预售、商品房合同备案,直至吊销预售许可证的处罚。同时,市房屋交易权属登记管理中心向协议监管银行传达了通知文件,并多次组织召开工作会议,要求协议监管银行全面、严格地配合监管工作,如存在弄虚作假、违规操作、拒不接受中心资金监管部门依法依规监督检查的,将依据所签订的协议条款取消其监管服务资格,情节严重的将依法进行责任追究。

监管工作前期,进行线下业务的同时,市房屋交易权属登记管理中心全力搭建资金监管网络平台,与线下手工台账相互搭配,实现全面、安全、系统的监管;后期,网络平台启用后,资金监管业务主体可获得对应业务权限的网络端口,进入系统后按各自业务需求进行使用,在系统中实现资金监管流程中各项业务的申办,有效避免了监管过程中因手工台账等人为操作所产生的问题和弊端,大大提高了业务的准确性和安全性,并为各项业务流程进行了电子档案留存,以备查验。

(四)除预售资金监管外,市房屋交易权属登记管理中心充分发挥其职能优势,严格进行合同备案工作,以房屋预售款进入监管专户作为进行合同备案的前置条件,并与楼盘表中的房屋信息进行核验对比,有效防止了“一房多卖”的违规销售行为,规范了我市商品房预售市场。

三、关于您的提案,我们将作进一步研究,认真落实,具体工作如下:

(一)严格按照《大同市房产管理局关于严格禁止无商品房预售许可擅自预售的通告》(见附1)要求,加强商品房预售管理,并将通告在各楼盘进行张贴公示;

(二)继续按照相关文件要求,严格开展新建商品房预售资金监管工作,保障楼盘建设工程顺利完工,保护购房者合法权益;

(三)引导购房者在购房商品房时,密切关注开发企业是否将自己的购房款存入资金监管专用账户,并随时向市房屋交易权属登记管理中心资金监管部门进行查验核实,对未将购房款存入监管专户的违规销售行为及时举报,以保证个人合法权益不受侵害;

(四)严格开展商品房合同备案工作,引导消费者在成功购买商品房后,及时督促开发企业进行合同备案,避免出现“一房多卖”的情况,维护个人合法权益;

(五)强化法律、法规的执行力度,加强房地产预售市场监督检查,对违法违规企业进行严格审查、严肃处理,加大企业违法成本;

(六)制定开发企业信用信息管理机制,对开发企业及其所建楼盘项目的良好或不良行为进行评级、管理,并将结果备案、公示,在规定范围内,利用信用信息等级对企业进行更加严格的管理;

(七)继续在大同日报、大同电视台等媒体平台发文呼吁,提醒广大市民购买商品房时,一定要认真查看《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《商品房预售许可证》,决不购买“五证”不齐的房屋,以免权益受到侵害。

(八)提醒广大市民,购房时要认真查看楼盘的实际建设情况,不要听信虚假广告宣传,不要听取销售人员的口头承诺,不要轻易参加房地产开发企业在未取得商品房预售许可证前组织的认购、团购、选号、登记摸底、吸纳会员、办理IC卡等活动,谨慎消费。

以上答复您是否满意,如有意见,敬请反馈。

感谢您对政府“规范房地产预售市场,严格商品房预售资金监管,维护群众合法权益”方面工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

附件:1.大同市房产管理局关于严格禁止无商品房预售许可擅自预售的通告

2.预售资金监管公告

此致

敬礼

部门负责人:张炜

科室负责人:郝雁军

    人:薛桂梅

  电话:7787100    

 

                               大同市房产管理局

                              2018年9月17

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