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大同市人民政府公报 2025025··22 ·市政府办公室文件· 大同市人民政府公报 2
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区”为目标，努力建设成为全市“全方位转型 标，做好土地收储；抓“全代办”改革，牢固
的策源地，高质量发展的领航区”。 树立“需求式”服务宗旨，努力营造利企高效
到 2025 年底，全区实现规模以上工业增加 的政务服务环境。（责任单位：市财政局、市发

值 50 亿元，增速 10%以上；工业投资 66 亿元， 改委、市行政审批局、市规划和自然资源局，
增速 8%以上；高新技术企业数达到 60 个，增 大同经开区）

速 10%以上；企业研究与试验发展 （R&D） 经 （二） 科学优化产业布局
费投入增速 0.52%；省级及以上研发机构净增 强化大同经开区作为全市转型经济发展的
长 1 个；实际利用外资 2800 万美元以上；进出 主战场主阵地主引擎功能，坚持“抓住链，依

口总额 38 亿元，增速 5.5%；规模以上工业单位 靠核”的整体思路，以建链延链补链强链为主
增加值能耗降幅 3%；PM 2.5 年平均浓度 27 微克/ 线，坚持发展壮大主导产业，大力发展新兴产

立方米。 业 ， 持 之 以 恒 抓 好 转 型 ， 加 快 培 育 新 质 生 产
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三、重点工作 力，成为招商引资的主平台、经济发展的重要
（一） 深化管理体制改革 增长点和吸纳就业的主渠道，推动经济水平再

持续推进“三化三制”改革，加快管运分 上新台阶，努力在聚链成群引领高质量发展的
离。建立“小管委会+大公司+基金专业运营” 道路上赢得战略主动。
模式，推动平台公司更好履行投融资、运营管 结 合 自 身 区 位 特 点 、 资 源 禀 赋 、 产 业 基

理等职责。开发区管委会把主要精力放在建章 础、环境容量等客观条件，聚焦建链延链补链
立 制 、 加 强 监 管 、 维 护 公 平 竞 争 的 市 场 环 境 强链。重点发展现代医药、传统装备制造转型
上，逐步把建设、招商、运营、服务等事务通 升级、算力、新能源装备、高端纸业、低空经

过市场化方式遴选专业公司或专业团队管理， 济、火电+资源循环利用、现代服务等八大特色
降低行政成本，提高市场活力。建立和完善投 产业链，打造“晋创谷·大同”创新驱动平台，

资主体多元化、资本管理市场化的运营机制， 全力构建大同国际陆港高水平对外开放平台，
发挥政府投资基金在省级转型综改示范区建设 努力使产业层次更加合理，布局更加科学，产
和发展中的作用，按照市场化原则设立首创股 业 集 聚 水 平 进 一 步 提 高 、 创 新 能 力 进 一 步 增

权投资私募基金、低空经济和通用航空业发展 强、数字转型进一步深化、绿色发展进一步提
基金等产业基金，引导外资和社会资本参与建 升。（责任单位：市商务局、市发改委、市工信

设。鼓励引入国际化专业运营公司、职业经理 局，大同经开区）
人、专业化管理团队运营。 （三） 提升招商引资质效
鼓励探索实行“编制分类管理，人员统筹 创新招商方式。以比较优势为基点，围绕

使用”。按照优化、协同、高效的原则，聚焦发 战略性新兴产业、传统优势产业、现代服务业
展主责主业，在机构编制总量限额内，根据需 和未来产业，积极开展长板招商、以商招商、
要自主设置内设机构。建立创新容错机制，对 主题招商、委托招商、股权招商、应用场景招

改革创新、先行先试未取得预期效果但符合决 商，以市场空间换项目，以龙头企业引项目，
策 程 序 、 勤 勉 尽 责 、 未 谋 取 私 利 的 单 位 和 个 将项目引进与产业链引进、研发团队和人才引
人，应当免除责任。 进相结合，提高招商精准度、项目落地率。

持续深化“承诺制+标准地+全代办”制度 注重招商实效。用好“政府+链主企业+产
改 革 。 抓 “ 承 诺 制 ” 改 革 ， 细 化 实 化 承 诺 事 业园”招商，精准开展补充式、填空式招商，

项；抓“标准地”改革，统筹用好全市土地指 整 合 产 业 类 基 金 、 开 发 区 基 金 ， 开 展 基 金 招

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