大同市规划和自然资源局关于市政协十五届一次会议第354号提案的答复

尊敬的赵超委员：

您好。您提出的“关于盘活文旅资源赋能古城发展的建议”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、您的这一提案提得很好，切中问题要害，对古城发展现存问题分析到位，尤其是在引入专业团队打造专属品牌、挖掘本土特色旅游资源方面，给我们提供了很多的建议，对古城文旅产业的发展具有很高的参考价值，值得我们在今后的工作中参考、借鉴。

二、关于古城规划建设方面的情况需给您说明的是，近年来，我国的历史文化保护工作得到了国家领导人的高度关注，已经上升到国家战略层面。为了科学引导古城的保护与发展，传承大同历史文脉，实现大同历史文化名城保护传承与创新发展，盘活古城资源，推动古城文化旅游产业的发展，我们从完善规划编制、引导项目定位、加强业态植入三个方面开展了工作：

一是完善规划编制体系，为古城文旅振兴提供规划依据。近年来，围绕古城保护与发展，我们编制了《大同历史文化名城保护规划》、《大同历史文化街区保护规划》、《大同古城保护更新指引》、《大同古城景观风貌提升专项规划》、《大同古城功能业态专题研究》、《大同老字号文化遗产的发掘、整理、利用和传承》等多项规划，从专项规划、详细规划、专题研究三个层次，在物质空间保护、文化遗产传承、功能业态策划方面进行了全方位规划指导。

规划明确古城不是一个纯粹的景区，而应该是城市功能的一个组成单元，将古城定位为“宜居、宜业、宜游”的特色特色城市片区。《大同老字号文化遗产的发掘、整理、利用和传承》挖掘整理老字号的历史源渊及其传统产品和技艺，疏理承载老字号的物质载体及环境空间，对老字号进行合理布局和规模设置，提出引导、支持其发展的政策及措施，从而培育出一批具有自主品牌、发展潜力大、竞争能力强、社会影响广、文化特色浓的知名老字号，以促进古城历史文化的传承，推进文化旅游产业的发展。

二是引导项目合理定位，为古城文旅振兴提供活力基础。我们根据项目地块所处位置的不同，对项目的功能业态、历史环境要素、景观营造等进行全方面的把控。在引导项目品牌科学定位的同时对方案进行审查，有据可依的引入大同老字号商业。在项目方案设计、施工图设计、项目实施阶段全程跟踪，打造大同特色文化城市气质，延续大同传统文脉。

三是加强古城文旅业态的植入。在古城建筑空间载体不断完善的基础上，我们委托策划单位开展了《大同古城文化旅游业态策划》的编制工作，在分析研判古城区位、资源、市场、发展现状和问题等情况的基础上，按照宜居宜业宜游的功能定位，提出了古城业态发展的总体构思框架，通过实施文旅业态更新，塑造文化IP，打造特色项目，初步规划“一核”，即鼓楼东西街北魏文化风情街，内部策划了（东、西街各7个）共14个活动主题，如太后巡游、盛世华裳、平城酒馆、魏碑书法等等，内容丰富、流线畅通、体验感较强。同时规划4个业态产业园区，分别为府衙综合服务区、王府华彩科技区、宗教文化体验区以及里坊文化度假区。另外还甄选和策划了9条主题街巷、4个社区商业中心等内容。

目前，古城内引入西安永兴坊、成都宽窄巷子等经营模式，与古城及县区特色文化相加成，将古城打造为地域文化突出、文旅融合发展的示范区；在帅府街西侧实施的大同本地特色餐饮街项目，已经开工，不久将会形成聚集本地居民、游客人气的又一新热点。

三、关于您提出古城建设的其他意见和建议，我们将会同相关部门作进一步研究，对您提出的各项建议认真采纳，认真落实，提出具体要求和管理措施，提升古城魅力。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对政府城建规划工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

大同市规划和自然资源局

2022年9月26日