大同市财政局2020年度法治政府建设报告

2020年，大同市财政局在市委、市政府正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，结合财政工作实际，不断加强法治财政建设工作，努力做好财政立法、执法监督、法治宣传教育、“放管服”等各项工作；全面落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，稳步推进财政法治建设，不断提升依法行政依法理财水平，行政权力运行更加规范透明，法治财政建设取得良好成效。

一、履职尽责，积极推进法治建设

2020年以来，我局党政一把手认真履行推进法治建设第一责任人职责，持续推进财政法治建设向纵深发展，积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，不断推进法治财政建设，依法行政成效显著。今年以来，我局组织全市财政系统积极参加《民法典》、《公职人员政务处分法》和《预算法实施条例》主题讲座、减税降费知识竞赛和法律知识考试；继续推行法律顾问制度，规范依法行政行为；进一步落实“放管服效”等各项改革，不断提高财政法治管理水平。

二、全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》

1、搞好普法培训，提高财政干部法治水平

2020年是“七五”普法收官之年，我局认真落实各项普法任务，进行了一系列学习培训。

为进一步提高财政干部法律素养、培养法治精神，提升依法行政、依法理财能力，我局从8月开始相继组织了《民法典》、《公职人员政务处分法》和《预算法实施条例》的学习活动。

为学习好《中华人民共和国民法典》这部法律，我局邀请山西科技大学法学院教授郭相宏老师于8月4日在办公大楼三号厅举办《民法典》知识专题讲座，市财政系统全体干部职工100多人参加了培训学习；并于8月13日进行《民法典》相关知识考试，以巩固学习成果，通过率100％。

为学好《中华人民共和国公职人员政务处分法》，我局于9月1日将《公职人员政务处分法》这部法律文本印发局机关各科室、局属各单位，于9月5日前认真组织所有干部职工进行集中专题学习，并将学习情况写成书面材料。

10月30日我财政局举办了《中华人民共和国预算法实施条例》知识讲座，讲座邀请了山西省财政厅高级会计师、山西财税专科学校会计学客座教授罗萍老师进行系统培训。全市财政系统干部职工和市直预算单位相关人员共计600余人参加培训，大家放下手头的工作，认真聆听了上午和下午6个小时的课程。

培训活动进一步提升了财政干部依法行政、依法理财的能力，为法治政府建设助力，收到了良好效果。

2、积极开展全面推行行政执法三项制度、行政规范性文件合法性审核机制工作

及时加强了组织领导，做好全面推进“三项制度”的组织实施工作。因本单位组织人事变动，在局党组的支持下，我们及时下文调整了法治建设领导组及办公室成员，确保工作有方案、部署有进度、推进有标准、结果有考核；加强队伍建设，明确并公示了执法人员名单，推进了行政执法队伍建设，以利于打造政治坚定、作风优良、纪律严明、务实廉洁的执法队伍；强化事前公开，公示了执法事项清单，规范了执法事项。

搞好规范性文件的合法性审核和备案工作。按照合法性、适当性和协调性的要求，加强对规范性文件立、改、废的管理，全面提升财政法治质量。2020年对《大同市财政局政府采购失信惩戒制度》、《大同市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》、《大同市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》、《大同市市级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》进行合法性审核。认真做好财政行政处罚文书的审核备案工作。对于有时效性的规范性文件及时终止，基本做到规范性文件应改尽改、应废则废。

3、严格规范行政执法行为，加强对执法人员资格的管理

按照要求，在大同市政府门户网站公示了《大同市财政局行政执法事项清单》和《大同市财政局行政执法（监督）人员名单》，进一步完善执法信息，保障执法人员依法履行职责。

推行法律顾问制度，聘用了本市资深律师。财政部门在重大行政决策和涉法事务方面充分听取他们的法律意见和建议，不断提高财政部门依法决策水平。

4、发挥行政复议纠错功能，依法妥善处理各类涉法涉诉纠纷

依法妥善办理行政投诉、行政诉讼案件。2020年，参加行政诉讼案件9件，其中：政务信息公开类8件，举报投诉处理类1件，法院行政判决书：驳回5件，驳回上诉维持原判2件、撤诉2件。按照要求做好行政复议、行政应诉案件统计分析和报送工作。依法依规做好信访工作。严格执行《信访条例》《财政局信访工作办法》《财政局分类处理信访投诉请求的主要法定途径及相关法律依据清单目录》，将信访纳入法治化轨道，依法妥善处理各类信访矛盾，努力一次性把问题讲清楚、说明白，把苗头性、倾向性问题消化在初信初访，依法维护信访人合法权益。

5、落实财政普法责任制，提高干部法治思维和依法行政能力

统筹落实普法责任制。根据《财政局关于落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，明确局内各科室的普法责任，编制实施财政局普法责任清单。加大财政干部法治培训力度。组织开展法治专题培训，聘请教授为财政系统的干部进行《民法典》、《公职人员政务处分法》和《预算法实施条例》讲座。

三、整改目标和下一步工作打算

我局的法治政府建设虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，一是财政普法知识充分运用于日常财政管理工作的实践不够；二是全体财政干部的法治意识还有待进一步提高，与全面依法治国和法治财政建设的目标和要求还有一定的差距；三是财政法制队伍力量薄弱，专业法律人才匮乏。对于这些问题和不足，我们将高度重视，认真整改，进一步釆取措施加以改进。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好财政法治建设工作意义重大。下一步，我局将深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入推进财政法治建设，把财政法治建设工作做为加强指导财政工作的重要抓手，以点带面、上下联动，营造法治政府浓厚氛围，争做依法治国的先锋。

2021年，我局将按照《关于印发〈大同市推进国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的实施意见〉的通知》（〔2020〕17号）要求，把旁听庭审作为推进法治政府建设的基础性工作，纳入财政干部学法用法制度；科学合理安排我局旁听庭审活动，把旁听庭审活动作为党委（党组）理论学习中心组的重要内容，纳入党委（党组）中心组学法计划，计入财政干部法制培训学时学分，要求单位工作人员每年至少旁听庭审一次。把开展旁听庭审活动作为法律进机关、机关法治文化建设、法治创建工作的一部分，创新工作理念，扩大覆盖范围，增强法治教育效果。

2021年，我局将按照《关于在“三零”单位创建工作中加强法治宣传教育的通知》（同法治办〔2020〕7号）要求，在“三零”单位创建工作中加强法治宣传教育工作，充分发挥普法宣传的保障作用，提高法治宣传教育工作的覆盖面和影响力，扩大宣传效果，把法治思维的理念深入到财政干部头脑中，切实帮助财政干部把运用法治思维和法治方式的理念落到工作的各环节、全过程，为建设法治政府做出应有贡献。

2021年1月7日