大同市加快建设华北地区生态涵养地

夏日的大同，御河两岸碧波轻漾，桑干河畔草木葱茏，湛蓝的天空与古朴的建筑交相辉映，市民们在绿树成荫的公园里悠闲散步。从昔日“黑金遍地”的煤都，到如今“蓝绿交织”的生态之城，大同正以建设华北地区生态涵养地为牵引，持续巩固污染防治成果，严格落实“四水四定”，严守生态保护红线，奋力打造资源型城市生态文明建设的标杆。

铁腕治污守护“大同蓝”“大同清”“大同绿”

“大同蓝”曾经是一种奢望，如今已成为这座城市最响亮的生态名片。

监测数据显示，今年1月至4月，大同市环境空气质量综合指数为7．46，优良天数比例为85．8％，PM2．5平均浓度为30．6微克/立方米，三项主要指标在全省均排名第一。作为能源重化工基地转型代表，大同从源头破解污染难题：加速淘汰燃煤锅炉，推动钢铁、水泥行业超低排放改造，持续深化清洁取暖改造，杜绝散煤使用，同时以网格化管理覆盖工地扬尘、秸秆焚烧等面源污染，构建起全链条治污体系。

碧水保卫战同样捷报频传。2025年1月至4月，大同市8个国考断面全部达到优良水体，优良比例100％，并列全省第一。桑干河大同段国省考断面优良比例从“十三五”末的42％跃升至100％，截至2024年底已累计向永定河下游输水21．5亿立方米，“一泓清水进北京”的目标稳定达成。

这一成绩的背后，是大同市人大常委会及相关部门的法治护航。2022年，为保障京津冀及雄安新区水生态安全，大同市人大常委会牵头与朔州、忻州两地人大常委会开展协同立法，共同制定《大同市桑干河流域生态修复与保护条例》《大同市大清河流域生态修复与保护条例》，形成了“一本法规管三市”的协同治理模式。

净土保卫战同步深入推进。2025年，平城区加强农业面源管控，9个规模养殖场完成粪污收集设施建设，配套率达到100％，畜禽粪污综合利用率达到86．63％，清理回收田间残留地膜49吨。此外，大同市生态环境局不断加强重点建设用地安全利用和重点单位监管，深入开展农村环境整治，努力将生态融入发展基因、润泽古都肌理。

以水定城刚性约束下的水资源革命

作为全国110个严重缺水城市之一，大同的水资源禀赋先天不足。面对这一短板，大同市始终坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，严格落实“四水四定”主体责任，精打细算用好水、从严从细管好水。

何为“四水四定”？即以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。在这个原则下，大同实施严格的水资源管理制度。

“十四五”期间，全市年度用水总量始终控制在7．36亿立方米以内，2025年上半年万元GDP用水量较2020年下降25％。2024年灌溉水有效利用系数达0．58，提前一年完成“十四五”目标，农业水价综合改革验收面积201．14万亩，位居全省第一。通过严控高耗水行业用水、推动黄河水增用等举措，2024年大同市成功入选国家再生水利用重点城市，10个县区全面完成节水型社会建设。

在水资源配置方面，大同市编制了《大同市现代水网建设规划（2022—2035年）》，构建“三横四纵、五库连通”的现代水网体系。2023年，大同跻身全国首批7个市级水网先导区后，率先在全省建立“1＋10”市县级水网规划体系。截至目前，先导区累计开工项目52个、完工20个，水网“最后一公里”正加速打通。

地下水超采治理也取得突破性进展。2025年全年压采地下水536．8万立方米，全市超采区水位月平均上升3．3米，上升幅度有7个月份排名全省第一。水利部门始终保持对违法违规取用地下水行为的高压严打态势，严格执行水资源刚性约束制度，制定并实施《大同市海河流域水量分配方案》，将每一滴水都管好用好。

严守红线山水林田湖草沙一体化修复

在桑干河畔、采凉山下，一株株新栽的油松、樟子松迎风挺立，一片片柠条、沙棘林锁住风沙，昔日的“煤都”正以肉眼可见的速度披上“绿装”，展现出勃勃生机。

绿色是生命的象征，也是生态文明的底色。为严守生态保护红线，大同市构建起“一带两屏多廊道”的生态保护修复格局。2025年，全市营造林总任务达36．05万亩，已于当年11月底高标准、高质量全面完成。其中，晋北地区高原风沙源生态保护和修复项目实现建设规模13．5万亩；“三北”工程攻坚战实施退化林修复2．94万亩；黄河流域防护林屏障建设工程和环京津冀生态安全屏障建设工程分别完成人工造林0．8万亩和2万亩。

河流生态治理效果显著。天镇县南洋河经过系统生态修复，1．4万亩核心修复区、11．8公里河道治理、1311亩沿岸生态防护林带……形成了“河库互补、水系连通”的生态格局。如今，赤麻鸭等对水质要求较高的候鸟从“稀客”变为“常客”，年栖息量超万只，成为生态改善的“活态名片”。

废弃矿山治理方面，成效更为显著。阴山东段长城文化带（大同）示范项目覆盖天镇、阳高2县，总投资5．2亿元，修复494个废弃矿山图斑，面积达1693．41公顷，不仅改善了长城沿线人居环境，更助力京津冀生态安全屏障建设与长城文化保护协同推进。

河长制的全面落实为河流治理提供了制度保障。全市流域面积50平方公里以上的106条河流全部建立党政领导主抓、主责的河长体系，市、县、乡、村四级1258名河长全年累计巡河7万余次，常态化开展“清四乱”工作。

十里河生态修复工程更是开创了绿色金融的新模式。全省首笔聚焦生物多样性保护贷款顺利落地大同，由大同农商行发放3700万元专项用于十里河综合治理植被修复，总覆盖面积达72．9公顷，同时推动十里河防洪标准提升至百年一遇。

绿色转型从“煤都”到“生态涵养地”的华丽转身

建设华北地区生态涵养地，不是单纯的“种树治污”，而是要以绿色发展推动城市全方位转型。

能源革命正火热推进。目前，大同市新能源和可再生能源装机容量已突破1100万千瓦，约占全市电力总装机的58％，位列全省第一方阵，风光储协同发展的新型能源体系初具规模。从“一煤独大”向“多能互补”转变，传统能源产业也在加快“智”变，已建成智能化煤矿15座，产能占生产煤矿总产能的73．14％。

固废治理率先破题。云冈区年产原煤约1亿吨，煤矸石伴生率达30％，历史堆存压力巨大。近年来，中能建总投资约70亿元建成全国首个千万吨级煤矸石综合利用项目，处置煤矸石1000万吨，年减少堆存占地约3000亩，余热发电年发电量2．85亿千瓦时，减碳超20万吨。云冈区积极构建“煤矸石—建筑新材料—绿色建筑”全产业链，年销售收入预计达25亿元，带动就业1500余人，实现了从“卖原煤”到“卖材料、卖技术”的跨越。

更值得一提的是，大同兴华联合选煤有限公司携手中国科学院、中国矿大，研发“物理重塑＋生物活化”技术，将煤矸石转化为优质种植土壤，入选生态环境部《“无废城市”建设先进适用技术清单》，年减碳约100万吨。从“生态包袱”到“绿色资源”，煤矸石制土可用于矿山修复、园林绿化、土地整治等领域，实现了变废为宝。

“十五五”已扬帆启航，大同市将锚定建设华北地区生态涵养地的目标接续奋斗。如今，负氧离子浓度超每立方厘米2000个，“蓝天＋清凉”让“避暑胜地”招牌愈发闪亮，吸引北京等周边游客乘高铁前来“吸氧纳凉”。从南洋河畔赤麻鸭掠过如镜水面，到桑干河湿地迎来超10万只候鸟；从李二口长城脚下的旅游公路通达，到御河生态公园成为市民日常休憩的“天然氧吧”——一幅人与自然和谐共生的美好画卷，正在云中大地上徐徐铺展。