大同市工业和信息化局2024年法治政府建设年度报告

2024年，大同市工业和信息化局在市委、市政府的正确领导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实省、市法治建设决策部署，根据《大同市贯彻落实く法治政府建设实施纲要（2021－2025年））的实施方案》《大同市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容实施方案》等文件要求，不断完善工作机制，规范行政行为，为保障和促进全市工业和信息化领域高质量发展发挥了积极作用。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

一、组织领导与工作部署

（一）强化领导，确保高位推动

大同市工业和信息化局高度重视法治政府建设，将其作为全局工作的重中之重。由局长负责统筹协调全局法治政府建设工作，定期召开专题会议，研究解决法治政府建设中的重大问题，确保各项任务落到实。建立主要负责人讲法治课制度，切实落实党政主要负责人讲法课制度，完善《大同市工业和信息化局领导干部学法制度（试行）》，由局长带领机关干部学法普法，推动学法述法等制度的落实，切实提高工信领域的法治建设水平。

（二）制定规划，明确目标方向

根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的要求，结合大同市实际情况，我局制定了2024年度法治政府建设工作计划，明确了全年法治政府建设的目标任务、具体措施和责任分工。工作计划涵盖了依法行政、优化营商环境等多个方面，为全年工作提供了清晰的指导。并把普法工作纳入我局年度工作要点，部署法治建设年度任务，积极做到年度有安排，年终有总结。

（三）落实普法责任制，提升全员法治意识

大同市工业和信息化局严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，制定了详细的普法责任清单，明确了普法任务和责任人。将《宪法》《民法典》《行政法》以及工信领域相关法律法规，如中华人民共和国中小企业促进法》《山西省促进中小企业发展条例》纳入普法内容，通过多种方式开展普法工作。通过组织专题学习、法律培训、在线学习等多种形式，全面提升干部职工的法治意识和法律素养，有效增强了全体干部的法治思维和依法行政能力。

二、推进举措与工作成效

（一）完善内部学法制度，提升依法行政能力

一是建立常态化的学法用法机制。将习近平法治思想作为重要内容纳入年初制定的党组中心组学习计划，以《习近平法治思想学习纲要》为载体，组织党员、干部进行系统学习和培训，不断深化思想认识，筑牢、理论根基。在局党组会议、党组扩大会议、局务会议等各种会议上积极宣讲法治工作，让班子成员及全体职工对习近平法治思想进一步入心入脑入行，精准抓好落实。同时，鼓励干部职工自学自考，通过在线学习平台进行法律法规的学习和测试，确保每位干部都能做到知法守法、依法行政。

二是建立完善法律顾问制度。按照《关于在全市推行政府法律顾问制度的意见》（同政办发〔2017〕48号）要求，为进一步推进依法行政，加快法治政府建设，2024年，我局于继续与山西阳和律师事务所签订聘请法律顾问合同书。充分发挥了法律顾问、公职律师在制定规范性文件、重大行政决策、行政复议、行政诉讼中的作用，更好地为依法行政提供法律保障，有效防范了法律风险，提高了依法行政的能力。

（二）开展社会普法宣传，大力优化营商环境

一是开展入企普法宣传，引导企业合规发展。贯彻落实上级部门关于法治宣传教育的工作要点，结合工信局自身职能，赴中小企业开展有针对性的法治宣传教育活动。2024年6月赴云冈区、新荣区针对2024年度专精特新申报企业（华赛电器，舜亿达丰，润喜石化，绿福园农业开发等）开展实地查验工作，对申报过程中涉法方面的内容进行普及，以确保申报主体能够合法合规地进行操作，申报材料的真实性与合法性，减少违规行为的发生，保障自身的合法权益。同时，也能促进申报工作的顺利进行，维护良好的市场秩序。

二是开展入企普法宣传，助力企业纾困解难。按照“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”原则，坚持把普法融入行政管理、政务服务、公益服务中。组织编发国家、省级以及大同市3个层面的惠企政策汇编（2021－2023）300本，方便企业了解利用政策支持，深入企业宣传法律法规，推进“两不一欠”工作。组织召开促进民营经济高质量发展大会，对符合国家、省、市扶持民营经济发展相关政策的149户民营企业和优秀商协会、符合我市医药和大健康产业发展相关政策的13户企业兑现扶持政策资金近5000万元，帮助企业解决实际问题，促进企业发展。

三是开展入企政策解读，推进中小企业梯度培育。我局积极举办大同市创新型企业、专精特新企业申报政策解读会，内容涵盖合规申报、合规经营及权益保护等。3月12日，我局邀请专家为全市100余家企业，进行了创新型企业、专精特新企业申报政策宣讲、解读，对我市培育的专精特新企业进行申报辅导。积极组织企业参加创新型中小企业与“专精特新”企业申报与复核，大力动员组织企业申报第六批国家专精特新“小巨人”企业。2024年全年，配套省级“专精特新”中小企业奖励，鼓励支持企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展道路，2024年获批专精特新企业29户，全市总数达到151家。2024年全年，我局中小企业梯度培育方面效果显著。

（三）创新普法形式，注重普法宣传实效

一是利用关键时间节点进行宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，编制工信系统“八五”普法工作实施方案，把握关键时间节点组织多渠道宣传活动，以“4·15国家安全日”“节能宣传周”“12·4宪法宣传日”等活动为契机，例如，12月4日，我局积极参加在万达广场组织的“2024年国家宪法日暨全国宪法宣传周”活动，弘扬宪法精神，宣传工信领域相关法律条款以及惠企政策。此外，大力组织宣传活动，并在微信等工作平台发布习近平法治思想、“法治中国”发展史等宣传资料。

二是自学与集中学习相结合。依据《大同市工业和信息化局领导干部学法制度（试行）》，采取自学与集中学习相结合的方式，一方面，积极组织全体党员干部认真读原著、学原文悟原理，把《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，党委（党组）理论学习中心组发挥示范带头作用，抓好自学。在党组会上组织学习传达《大同市创建法治政府建设示范市实施方案》《中华人民共和国保守国家秘密法》等文件精神。另一方面，组织机关干部职工通过“山西干部在线学院”、“行政执法大讲堂”等新媒体新平台，系统学习法律知识、专业知识以及党内法规，夯实依法行政能力基础。

三、推进法治政府建设存在不足和原因

在取得成效的同时，我们也清醒地看到，在依法行政和法治建设方面还存在一些差距：一是因工信系统业务工作压力较大，仍存在重工作、轻学法用法的现象，个人自学时有松懈，在实践工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强。二是部分企业对普法重视程度不够，造成法治宣传有时存在一头热的现象，同时，局工作人员对普法工作认识仍有待提高，普法形式、内容创新还不够，宣传成效仍有提升空间。三是因公平竞争审查培训开展不够，审查精度仍需提高。

四、下一步推进法治政府建设的主要安排

（一）增强学法用法意识。一是要强化法治教育。继续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将其作为党组中心组学习的重要内容，确保全体干部职工深刻理解并自觉践行。通过组织专题讲座、培训班、在线学习等形式，提升党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是要落实学法计划。严格执行《大同市工业和信息化局领导干部学法制度（试行）》，确保每位领导干部都能按照规定完成年度学法任务。鼓励个人自学，结合实际工作需求，有针对性地学习相关法律法规。

（二）扎实开展法治教育培训。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为头等大事，不断深化思想认识、筑牢理论根基，加大干部学习培训力度，把普法和依法治理工作作为提升干部政治和业务素质、推动工作进步的一项重要措施来抓，切实增强党员干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领，是坚持以法治思维和法治方式推进工业信息化各项工作。

（三）持续做好“八五”普法工作。科学谋划，充分运用新媒体新平台开展精准普法。持续推进“谁执法、谁普法”普法责任制落实，将法治宣传教育与工信系统法治实践工作相结合，加强围绕落实《中华人民共和国中小企业促进法》《山西省促进中小企业发展条例》《保障中小企业款项支付条例》等工业和信息化领域法律法规的宣传力度，为我市工业经济高质量发展超越营造良好的法治环境。

大同市工业和信息化局

2025年1月8日