关于市政协十四届五次会议第226号提案的答复

尊敬的杨亚丁委员：

您好。您提出的“关于新荣区建成长城文化展示区的建议”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、您这一建议提得很好。长城是中华民族优秀的文化遗产，是中华民族的精神象征，具有独特的历史文化价值。新荣区地处蒙汉边陲，是清以前中原与北方少数民族地区的交通咽喉所在，是农耕文化和放牧文化碰撞、融合的典型代表地区，有丰富的战争、和平、通商的历史遗址和故事。长城在新荣境内有两条，地方称“两道边”总长度约219．32华里。新荣长城在全国单位面积密度最大，每10平方公里就有2．2华里长城。将新荣区打造成长城文化展示区，有助于展示长城的历史脉络、沿长城的风土人情等，积极推动长城文化旅游事业持续、快速、健康发展，助力新荣区文旅振兴。大同自古就是三晋屏障、京西门户，万里长城贯穿东西，不论是从长城的修筑历史，还是地理分布，大同应该是不同年代不同地质的长城分布最广的地区，是名副其实的“长城之乡”。我们理应充分利用政策优势，积极申报长城国家文化公园建设，集中打造一批重点长城段，讲好长城故事，打造文旅新名片。

二、关于新荣区长城文旅资源开发的情况和问题需要给您说明的是：近年来，我们深入贯彻习近平总书记关于长城保护和利用的重要指示精神，积极融入长城国家文化公园总体布局，紧扣省委“黄河、长城、太行”三大板块，按照“保护性发掘、传承性发展、创新性转化、有机化利用”的思路，统筹实施“保护管控、文化传承、融合提升、活化利用”四大行动，努力使大同长城成为感悟中华文化、坚定文化自信、增强中华民族共同体意识的精神家园。新荣区长城作为大同长城的一部分，不仅长度占全市长城的三分之一，而且沿线有方山永固陵、“边墙五堡”“塞外四堡”等全国闻名的文物古迹。近年来，围绕长城文化，新荣区开展了系列特色文旅活动，极大地提升了新荣长城在全省乃至全国的影响力、竞争力和品牌力。在省级层面的长城国家文化公园规划中，得胜堡军事文化和民族融合区被列为全省6个核心展示园之一。在市级层面的长城国家文化公园规划中，我们编制了《长城国家文化公园（大同段）旅游规划》，以长城一号旅游公路为“线”，串联李二口、守口堡、得胜堡、摩天岭和平型关五大节点，大力实施“1131”（一带一区三园一基地）工程。“一带”，就是以长城一号旅游公路为牵引，谋划建设景观廊道、公路驿站和露营地、观景台、服务区等系统，年底建成后将连通四大旅游片区、10个A级景区，打通“主动脉”，畅通“最末梢”，拉通“风景线”，打造一条地域特色浓厚、旅游功能健全、产业效益突出的长城文化观光和休闲旅游经济带。“一区”，就是以蒙汉民族文化融合为主题，计划实施得胜会客厅、长城古代战争博物馆等项目，精心谋划以《隆庆议和》为代表的精品演艺实景剧，打造得胜堡军事文化和民族融合区。目前已完成《得胜堡旅游区总体规划》编制工作，项目正在招商引资中。“三园”，就是以摩天岭、守口堡、李二口为核心，打造塞上长城风情园、杏韵长城温泉康养园、长城文化博览体验园。“一基地”，就是平型关长城红色教育基地。由此可见，我们将新荣长城文化展示项目纳入了全市文旅重点项目库“大盘子”中，在规划设计和项目谋划上，加大了对新荣区长城开发及沿线相关文化旅游项目的支持力度。下一步，按照工作安排，将出台《长城国家文化公园（大同段）建设工作推进方案》，统筹利用财政专项资金、地方政府专项债、基金等多种渠道，加大宣传推介力度和人才智力支持，全力推进长城国家文化公园（大同段）建设。

三、关于您提出的“加大政策资金支持力度”、“加大宣传推介支持力度”和“加大人才智力支持力度”的建议，需要给您说明的是，目前，新荣区充分发挥长城深厚的文化底蕴和独特的资源优势，深入挖掘区内长城古堡群的历史文化元素，以高端创意、精心策划得胜堡（长城）文化旅游区，以此加强长城古遗址的保护与利用，推动长城文旅板块在该区的全面实施。在已制定形成的总体规划方案中，以戍边文化、商贸文化、特色乡村产业为依托，建设集遗迹观光、军事体验、研学旅行、主题户外游乐、乡村体验为一体的文化旅游区，以“旗开得胜·马到成功”等为形象定位，根据空间布局，定位为一核一心双带双轴等，即长城古堡文化旅游核、得胜文旅服务核心，饮马河生态休闲带、长城风光观光带和得胜文化体验轴、茶马古道体验轴。在得胜堡内，部分古老建筑正在规划修复，打造游客休憩空间；古堡周边，旅游基础设施、配套服务设施等正在完善；饮马河畔，利用水体资源和湿地景观，开展的饮马河漂流项目备受游客欢迎，并将在沿河设置观景木栈道及观景平台，让人们的休闲体验更加丰富。

在宣传推广方面，发挥传统媒体作用。在报刊、杂志、广播电视频道设立专栏，介绍“游千年古都大同，读民族融合历史”旅游景点、线路，讲述民族融合历史、文化和人物、故事，讲解中国古建筑遗存、遗址和特点、传承，加强对主题活动宣传推广，营造全民参与活动的社会氛围。充分利用新媒体传播。聚焦大同在中华民族大融合中的作用和地位，在抖音、快手、微博、微信公众号和今日头条等社交平台开展直播、推送短视频、投放纪录片、引导构建话题。

同时以长城文化、红色旅游、乡村振兴为切入点，从市场的角度、游客的角度出发，打造“九游九读”主题线路，开通全域旅游直通车，解决自由行及跟团游客直达景区“最后一公里”问题，实现我市景区、景点、乡村等枢纽间交通的网络化、公交化，推进大同市全域旅游建设。其中长城历史文化全域旅游线路以长城一号旅游公路通过旅游直通车为先导，拉动自驾、露营等旅游人群为主要形式，串联大同相对具有代表性的长城、古堡以及“长城人家”特色旅游乡村民宿，全面展现大同的长城遗迹、古战场遗址、边塞风情、民族融合、边贸互市、军事文化等长城历史文化特色。

为深入实施人才强区战略，新荣区通过凝聚人才创新力量、强化乡土人才储备、优化人才队伍结构，全方位汇聚人才力量，为全区振兴发展提供坚强的人才保障。同时搭建交流合作、共话人才、共促发展的平台，着力凝聚人才创新力量，营造尊才、爱才、惜才、聚才浓厚氛围。

四、对于您提出的“加大政策资金支持力度”、“加大宣传推介支持力度”和“加大人才智力支持力度”的建议，我局会作进一步研究，认真采纳，认真落实。

1、优化完善文化和旅游产业金融支撑体系。加大金融支持力度，加强对文化旅游资源的引导配置，推进优质文化旅游项目落地，助力文旅产业高质量发展。整合利用文化、旅游、科技、教育等领域的国家各项优惠政策。全面释放政策红利。

2、充分利用新媒体宣传优势，拓宽文旅宣传渠道，建立我市文化旅游网络宣传阵地，加大网络宣传力度，打造“网红”旅游城市和“网红”景点，进一步提升大同的知名度和影响力。我局计划打造百度搜索“城市名片”项目，并通过“吃”“住”“行”“游”“购”“娱”“精品线路”等多方面内容对我市文旅资源进行全方位展示推介。并逐步在抖音、知乎、微博、360搜索等互联网平台打“城市名片”功能展示区，系统性、全方位、有目的地推广大同文旅资源，实现与游客间信息的有效“链接”，建设我市文旅宣传的网络基础阵地。

3、举办新闻发布会、在官媒及新媒体协会平台上进行信息发布、在大同日报、晚报上设立长期专栏，在广播电台设立栏目发布精品旅游线路涉及游览点如新荣区长城的相关文旅故事。印制新荣区长城旅游精品线路宣传册，制作新荣区长城线路短视频，用抖音、小红书等新媒体手段进行宣传推广。

4、促进人才队伍建设。加强与行业协会、学会、高校等合作联动，邀请国内权威专家、产业领袖、高层次人才组建专家智库，发挥智库作用，谋划文旅融合高质量发展方向。注重扶持基层民间文化人才，特别是非物质文化遗产传承人、原创型人才等。加强文旅产业发展重点领域的人才建设，努力培养和储备一支高素质、专业化的文化旅游复合型人才队伍。

五、关于您提出的意见和建议，我们将作进一步研究。这些年我们虽然在长城国家文化公园建设下了很大功夫，做了一些工作，但我们深知差距还很大。下一步我们将紧抓国家建设长城文化公园的机遇，全力推动大同市长城文旅产业发展工作。关于建议中提出的“加大政策资金支持力度”、“加大宣传推介支持力度”以及“加大人才智力支持力度”等的意见和建议，我们相信将在下一步建设国家长城文化公园（大同段）的过程中，在大力推动的“1131”长城精品项目落地中得到体现，并付诸实践。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对政府长城文旅开发方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

2021年9月24日