关于市政协十五届三次会议第454号提案的答复

尊敬的XX委员：

您好。您提出的“关于农村困难群众救助工作中亟待关注的问题的提案”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、您的这一提案提得很好，切中问题要害，社会救助制度是政府和社会向有需要的困难群众提供物质帮助和社会服务，以保障其基本生活和促进其摆脱贫困的社会保障制度。已建立起综合性的社会保障制度体系，在保障困难群众基本民生方面发挥了重要作用。您提到的加强民政干部队伍建设，激发“敢为”活力；加大制度建设和监管力度，严格依法行政；加大民政工作宣传力度，切实增强政策执行力等意见建议非常及时和必要，对改进低保工作具有很好的参考价值和指导意义。

二、关于“基层民政队伍力量薄弱”的情况和问题需给您说明的是，为进一步加强基层社会救助经办服务能力，努力为社会救助对象提供及时、高效、专业的救助服务，为打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会奠定坚实基础，按照民政部、省民政厅的决策部署，我市从2018年着手安排部署全市开展购买服务加强基层社会救助经办服务能力工作，先后印发了《关于推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》和《关于进一步推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力工作的指导意见》，鼓励社会专业力量承接社会救助事务性、服务性工作，有效解决困难群众申请救助时效性差、覆盖面不全和基层社会救助经办服务力量不足等相关问题，满足困难群众多样化需求、提升社会救助服务水平和效率的有效手段。

关于“民政补贴政策及监管不够完善”的情况和问题需给您说明的是，为扎实推进社会救助工作规范化管理，切实保障好困难群众的基本生活，在落实好省《困难群众救助补助资金管理办法》的基础上，我局2022年印发了《关于进一步加强社会救助监督管理工作的通知》，从严格规范低保申办程序、健全完善制度提升救助管理水平、加强低保信息系统使用和管理、加强完善定期复核制度、加强保障对象监督管理、强化家庭经济状况调查、加强保障资金管理使用以及加大对违法违纪行为的处罚等八个方面明确了社会救助监督管理工作重点。2024年8月，我局印发《关于完善低收入家庭认定行政文书使用工作的通知》，进一步优化低保等低收入家庭的认定工作，将6项申请事项合并优化成1项。逐步推行“一次申请、分层确认、分类救助”工作机制，从程序上杜绝由于责任不清、监管乏力，滋生“关系保”、“人情保”的问题。

三、关于您提出的三点意见和建议我们将作进一步研究，认真采纳，认真落实。1、加强民政干部队伍建设，激发“敢为”活力。2022年出台的《最低生活保障对象审核确认实施办法》中，明确建立容错纠错机制，对秉持公心、履职尽责但因处置突发事件、受客观条件限制、开展救助工作创新改革等，导致出现失误偏差但能够及时纠正的经办人员，依法免于问责。但对从事最低生活保障工作的人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职等行为的，应当依法追究相关责任。通过多种形式进行政策宣讲和最新的政策解读，每年定期开展社会救助政策及业务培训，不定期开展线上政策和相关业务培训，提升经办人员政策水平和依法行政能力。2、加大制度建设和监管力度，严格依法行政。建立分层分类的社会救助制度，对低收入人口进行常态化监测帮扶，我局先后出台《最低生活保障对象审核确认实施办法》、《特困人员认定实施细则》、《大同市临时救助暂行办法》、《最低生活保障边缘家庭和支出型贫困家庭认定办法（试行）》、《因病致贫重病患者认定实施细则（试行）》等政策文件明确了各类救助的认定条件和认定标准，加大主动排查力度，确保政策落实，困难群众得到有效救助。3、加大民政工作宣传力度，切实增强政策执行力。在政府门户网站公开社会救助相关制度文件和政策解读，指导基层工作人员做好政策宣传，重点放在偏远山区和交通不发达地区。为方便困难群众了解救助政策、申请流程、保障人数、每月应领取的金额等，每年印制16万多份救助明白卡，张贴到低保、特困供养对象家中；在政府网站和救助明白卡上公开求助举报电话12部并联动“12345便民服务热线”，受理社会救助咨询、求助、投诉、举报和意见、建议，做到件件有着落、事事有回音。通过印制宣传册和张贴海报等多种方式宣传救助政策，提升困难群众政策知晓度。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对政府社会救助工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。