关于市政协十五届四次会议第293号提案的答复

尊敬的XX委员：

您好。您提出的“关于大力发展绿色经济、冰雪经济、银发经济的建议”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、您的这一提案提得很好，切中问题要害，对于积极应对人口老龄化国家战略，聚焦群众养老“急难愁盼”，提升养老服务水平都具有很好的参考价值和指导意义。

二、关于我市银发经济发展情况需给您说明的是一是截至2025年6月，全市共有养老机构100个（其中公建公营机构14个，公建民营机构24个，民办机构62个）。社区嵌入式养老服务中心21个，城乡社区老年人日间照料中心共363个（其中城市社区老年人日间照料中心17个，农村老年人日间照料中心346个）。二是我市也高度重视综合康养产业区建设工作，努力推进康养示范项目建设，积极拓展“康养＋”服务领域，逐步探索形成具有大同特色的康养产业发展路径，综合康养产业区建设取得积极进展。2020年，市政府办公室印发《大同市推进养老服务发展若干措施》明确提出，全力推进康养产业发展，建设桑干河康养产业集聚区，搭建康养产业发展支撑平台，打造康养融合发展品牌。近年来，多部门不断加大投入，协同推进康养产业发展。2018年以来，先后出台了《关于建设综合康养产业区实施意见》《大同市加快发展养老服务业若干措施的通知》等政策性文件支持养老事业改革发展。积极推动服务全市重大康养项目建设水平。连续三届举办“康养山西、夏养山西”项目交流对接会，积极宣传推荐我市康养产业投资方向与扶持政策。三是推动养老服务信息化发展。探索智慧居家社区养老新路，以“满足高龄、空巢老年人生活基本需求，实现高龄、空巢老年人照护基本覆盖”为目标，以“善助老人、温暖家庭、服务社会”为服务宗旨，坚持党委领导、政府主导、社会参与、市场运作，依托“398贴心保”智能化终端设备、“398智慧养老云平台”、24小时呼叫中心以及社区助老服务站、助老服务员，为老年人搭建起线上线下无缝对接的服务圈。同时，链接金融机构、社区养老设施、社会商家、志愿者队伍等各种资源，为老年人构建起机构社区居家相协调，医养康养相结合，线上线下相对接的新型养老服务体系，把助救、助购、助餐、助医、助洁、助行“六助”服务送进老年人家门，有力地满足了老年人多层次、多样化的养老需求，打造出了可复制、可推广、可持续的“大同助老”服务模式。四是推动养老服务品牌化发展。“大同助老”做法被国家发改委确定为全国首批14个运用智能技术服务老年人典型案例之一，提出“大同助老”蹚出智慧居家养老新路。《人民日报》在智慧助老版以《跌倒救援秒级响应》为题，对平城区15600位老人用上智能穿戴设备进行专题报道。第五批全国农村公共服务典型案例发布，大同市云州区“‘颐养工程’探索农村养老新路子”案例入选，为我省唯一入选案例。其做法受到国家乡村振兴局的充分肯定。云州区学习运用“千万工程”经验，坚持统筹城乡融合发展，推动公共服务向村覆盖、向户延伸，聚焦“孤寡老弱”，建立农村养老服务网络；围绕“老有所养”，优化农村养老服务供给；整合资源要素，健全农村养老保障体系，走出了一条可学、可用的农村养老路径。培育山西嘉恩养老服务有限公司为“1251”项目工程社区居家养老服务品牌项目。

三、关于您建议中提出的加强政策支持、人才引育、宣传推广等建议非常好，对我们今后提升养老服务水平有非常好的指导意义，我们将作进一步研究，结合部门职能，认真采纳，认真落实。

下一步，我们将按照市委和市政府的决策部署，会同相关部门，积极推进我市综合康养产业发展，打造北京后花园。

一是编制《大同市综合康养产业区规划（2025－2035）》，加快推进全市康养产业发展，全面建成国家级综合康养产业区。二是搭建康养产业发展支撑平台。围绕省域副中心城市发展产业转型需要，积极创新政策推进康养产业发展。打造康养产业发展平台，发挥大同区位优势，积极承接京津溢出养老服务需求，按照“医、护、养、学、研”一体化建设目标，支持本地康养企业加快形成一批康养行业关键技术、标准、专利等知识产权，培育服务新业态，改善服务体验，更好地带动养老服务消费。三是打造康养融合发展品牌。支持本地康养企业与央企开展高层次、多形式、宽领域的战略合作，引进先进技术和管理经验，培育扶持本地康养品牌发展。实施康养项目品牌战略，支持康养社区、生态康养小镇、中医康养小镇、森林康养基地等特色康养项目错位竞争、竞相发展，形成以康养产业重大项目为载体，集医疗、养生、休闲功能一体化发展的集聚区。

感谢您对政府发展银发经济工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。