关于市十六届人大五次会议第189号建议的答复

尊敬的XX代表：

您好。您提出的“关于提升我市老年日间照护的建议”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、您的这一建议提得很好，对于应对人口老龄化问题，聚焦群众养老“急难愁盼”，构建更加完善的养老服务体系，提升广大老年人幸福感、获得感具有很好的参考价值和指导意义。

二、关于我市养老服务体系建设情况和问题需给您说明的是一是完善政策措施制度。我市在居家和社区养老服务制度创建方面，先后印发《关于加快推进社区居家养老服务发展的实施意见》《大同市农村“颐养工程”实施方案》、《推进养老服务发展若干措施》《全市推进社区居家养老服务三年行动计划（2021－2023）》《关于推进基本养老服务体系建设实施方案》《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的若干措施》等政策性文件；市直相关部门就专项补贴资金管理、养老设施公建民营、落实社区扶持政策、老年人能力评估、养老机构登记备案等配套多个文件，初步确立了以政府政策文件为基础、部门专项政策为支撑的制度框架。二是截至2025年6月，全市共有养老机构100个（其中公建公营机构14，公建民营机构24个，民办机构62个）。社区嵌入式养老服务中心21个，城乡社区老年人日间照料中心共363个（其中城市社区老年人日间照料中心17个，农村老年人日间照料中心346个）。三是推动养老服务信息化发展。探索智慧居家社区养老新路，以“满足高龄、空巢老年人生活基本需求，实现高龄、空巢老年人照护基本覆盖”为目标，以“善助老人、温暖家庭、服务社会”为服务宗旨，坚持党委领导、政府主导、社会参与、市场运作，依托“398贴心保”智能化终端设备、“398智慧养老云平台”、24小时呼叫中心以及社区助老服务站、助老服务员，为老年人搭建起线上线下无缝对接的服务圈。同时，链接金融机构、社区养老设施、社会商家、志愿者队伍等各种资源，为老年人构建起机构社区居家相协调，医养康养相结合，线上线下相对接的新型养老服务体系，把助救、助购、助餐、助医、助洁、助行“六助”服务送进老年人家门，有力地满足了老年人多层次、多样化的养老需求，打造出了可复制、可推广、可持续的“大同助老”服务模式。

三、关于您提出的加强对老年日间照护服务的宣传普及的意见和建议我们将作进一步研究，认真采纳，认真落实。我市积极推动养老服务品牌化发展。“大同助老”做法被国家发改委确定为全国首批14个运用智能技术服务老年人典型案例之一，提出“大同助老”蹚出智慧居家养老新路。《人民日报》在智慧助老版以《跌倒救援秒级响应》为题，对平城区15600位老人用上智能穿戴设备进行专题报道。第五批全国农村公共服务典型案例发布，大同市云州区“‘颐养工程’探索农村养老新路子”案例入选，为我省唯一入选案例。其做法受到国家乡村振兴局的充分肯定。云州区学习运用“千万工程”经验，坚持统筹城乡融合发展，推动公共服务向村覆盖、向户延伸，聚焦“孤寡老弱”，建立农村养老服务网络；围绕“老有所养”，优化农村养老服务供给；整合资源要素，健全农村养老保障体系，走出了一条可学、可用的农村养老路径。培育山西嘉恩养老服务有限公司为“1251”项目工程社区居家养老服务品牌项目。

今后我们会积极向市委市政府汇报好推动养老服务发展的主要工作，争取更多的政策和资金支持，持续推动全面放开养老服务市场，提升养老服务质量，推动建立养老服务人才激励机制常态化，吸引更多人才投入养老服务行业，开展养老服务标准化、信息化、规范化建设，培育支持龙头企业、标杆机构规模化、连锁化发展，带动全市养老服务业发展水平。

感谢您对政府推动提升老年日间照护工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。