关于市十六届人大五次会议第24号建议的答复

尊敬的XX代表：

您好。您提出的“关于应对大同市人口老龄化的建议”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、您的这一建议提得很好，在积极应对人口老龄化中构建15分钟养老生活圈、实施银发人力资源开发计划、推行老年友好型社区，对改进政府工作具有很好的参考价值和指导意义

二、关于实施社区嵌入式养老服务全覆盖、开展“银龄讲师”项目及组织退休专家进校园社区开展特色课程等建议，我们正在落实中，具体情况如下：

（一）大力发展居家社区养老服务。以构建“15分钟养老生活圈”为目标，将养老服务设施纳入城市更新必备配套。截至目前，全市已建成社区嵌入式养老服务中心42个，覆盖率达75％；建成社区老年就餐点126个，累计服务老年人就餐超过45万人次，其中为经济困难老年人提供就餐补贴达6．8万人次。我们通过“中央厨房＋社区配送＋就餐点”模式，推动5家社会餐饮企业实现规模化、连锁化运营，有效提升了服务的普惠性与可持续性，让老年人在家门口享受便捷、专业的综合性服务。

（二）着力补齐农村养老服务短板。推动农村日间照料中心从“重建设”转向“重运营”，目前已有89家完成功能拓展，新增助浴、健康管理、康复理疗等服务，年度服务农村老年人超12万人次。创新推广“互助养老驿站”48个，发展“时间银行”志愿者达1200人，累计服务高龄、失能老人逾8000人次，显著激活农村养老内生动力，初步形成低龄助高龄、邻里相扶的农村养老新格局。

（三）推动机构养老提质发展。支持公办养老机构履行托底保障职能，2025年新增护理型床位860张，护理型床位占比提高至44％；社会力量兴办养老机构达11家，其中规模化、连锁化品牌机构3家。深化医养结合，推动全市17家医疗机构与养老机构建立合作机制，医养结合服务覆盖率达65％，有效满足失能失智老年人的刚性照护需求。

（四）截至2025年6月，大同市共招募“三晋银龄行动”志愿者326名，涵盖教育、医疗、文化、农业等领域退休专家；累计开展进机关、进社区、进企业专题讲座及特色课程达52场，覆盖全市83个社区，“健康养老常识”“智能手机应用”等系列特色课程，老年群体课程满意度达96％。同时，我们建立了“银龄师资库”并配套健全运行管理、服务保障和激励机制，有效推动老年教育资源整合与代际融合。

三、关于您提出的在农村试行“互助养老驿站”、以行政村为单位设立老年人活动与基础医疗服务点，以及建立老年人才信息库的建议，我们认为具有很强的现实针对性和前瞻性，我们将认真研究、充分吸纳，并重点从以下几方面推进落实：

（一）系统推广农村“互助养老驿站”建设与运营。我们将以行政村为单位，整合现有农村日间照料中心等设施，全面推广“互助养老驿站”模式，引入专业社会组织或企业参与运营，重点拓展助浴、健康监测、康复理疗及文化娱乐等服务功能。同步建立和完善“时间银行”互助服务机制，鼓励低龄健康老人、留守妇女等群体为高龄、失能老人提供志愿服务，形成可持续、良性循环的农村互助养老体系。

（二）加快推进村级老年活动与基础医疗服务点布局。结合农村养老服务设施提质增效工作，推动老年活动站点与基础医疗服务功能融合布局，依托或整合村级医疗机构、互助养老驿站等场所，为老年人提供健康管理、康复指导、文化娱乐及集中活动等服务，切实提升农村基层养老服务和医养结合的可及性。

（三）建立健全全市老年人才信息库和银发人才开发利用机制。依托全市统一的老年人口与养老服务资源数据库，整合民政、人社、卫健等部门数据，建立专类老年人才信息子库，重点收录离退休科技、教育、医疗、文化等专业技术人员信息。同时，深入实施“三晋银龄行动”，建立银发专家智库，搭建老有所为平台，鼓励低龄健康老年人才通过技术指导、经验传承、志愿服务等多种形式继续贡献智慧与力量。

感谢您对政府老龄工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。