关于市政协十五届四次会议第288号提案的答复

尊敬的XX委员：

您好。您提出的“积极发展社区居家智慧养老模式”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、您的这一提案提得很好，对于积极应对人口老龄化，聚焦群众养老“急难愁盼”，完善社区养老服务体系，提升社区居家养老服务水平具有很好的参考价值和指导意义。

二、关于我市社区居家养老服务体系建设情况需给您说明的是一是注重完善政策措施制度。我市在居家和社区养老服务制度创建方面，先后印发《关于加快推进社区居家养老服务发展的实施意见》《大同市农村“颐养工程”实施方案》、《推进养老服务发展若干措施》《全市推进社区居家养老服务三年行动计划（2021－2023）》《关于推进基本养老服务体系建设实施方案》《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的若干措施》等政策性文件；市直相关部门就专项补贴资金管理、养老设施公建民营、落实社区扶持政策、老年人能力评估、养老机构登记备案等配套多个文件，初步确立了以政府政策文件为基础、部门专项政策为支撑的制度框架。二是推动养老服务信息化发展。探索智慧居家社区养老新路，以“满足高龄、空巢老年人生活基本需求，实现高龄、空巢老年人照护基本覆盖”为目标，以“善助老人、温暖家庭、服务社会”为服务宗旨，坚持党委领导、政府主导、社会参与、市场运作，依托“398贴心保”智能化终端设备、“398智慧养老云平台”、24小时呼叫中心以及社区助老服务站、助老服务员，为老年人搭建起线上线下无缝对接的服务圈。同时，链接金融机构、社区养老设施、社会商家、志愿者队伍等各种资源，为老年人构建起机构社区居家相协调，医养康养相结合，线上线下相对接的新型养老服务体系，把助救、助购、助餐、助医、助洁、助行“六助”服务送进老年人家门，有力地满足了老年人多层次、多样化的养老需求，打造出可复制、可推广、可持续的“大同助老”服务模式。三是健全社区居家养老服务网络。推动平城区、阳高县探索建设社区养老服务骨干网络建设。从2020年至2024年，在全市范围内建成城镇社区幸福工程20个，其中平城区10个、浑源县2个、其他县区各1个，设置嵌入式护理床位841张，收养社区老人364人，平均每天提供用餐人次1716人次，同时根据老年人需求开展助洁、助浴等居家服务。2025年，再计划建设4个，其中平城区、云州区、阳高县、浑源县各1个。建设其他社区养老服务设施3个，其中云州区城镇社区“颐养之家”2个、阳高县社区骨干服务网络项目1个。明确补贴标准，省级按照每平方700元给予补助，市、县分别按照每平方350元，其中市辖区补助面积不超过2000平方米，非市辖区补助面积不超过1500平方米。

三、关于您提出的加强人才培养、优化监督机制等意见和建议我们将作进一步研究，结合部门职能，认真采纳，认真落实。一是完善政策措施。尽快编制完成《大同市养老服务设施专项规划》。尽快印发《大同市住宅小区养老服务设施规划建设移交管理实施办法》，同步加大市级财政支持力度，加快推进全市社区养老服务设施建设，尤其是积极推进新建住宅小区配建养老服务设施“四同步”工作。二是加强人才建设。加大养老服务人才培养力度，将养老服务人才纳入全市职业技能提升行动重点支持范围，联合职业院校开设养老护理、老年服务与管理等专业。完善激励机制，建立养老护理员岗位补贴制度，对取得职业资格证书的护理人员给予一次性奖励，对在养老机构连续工作满3年的给予岗位补贴。三是强化监督管理。抓好《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施》落实，建立健全养老服务综合监管制度，压实责任、落细措施，化解养老机构安全隐患，以高质量的养老服务满足群众养老需求。

感谢您对政府发展社区居家智慧养老模式工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。