关于市政协十五届五次会议第350号提案的答复

您好。您提出的“关于发展冰雪经济，实现大同文旅“淡季不淡、四季火热”的提案”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

您的这一提案提得很好。提案立足大同历史文化名城定位，充分研判我市气候地理条件，对标张家口崇礼等国内冰雪产业先进地区，客观梳理当前冰雪产业发展中基础设施薄弱、产品供给单一、季节性失衡、宣传力度不足等现实问题，深刻阐释发展冰雪经济的时代必要性，从基础设施建设、丰富产品供给、强化宣传营销、完善政策保障四个方面提出系统务实的对策建议，对我市激活冬季文旅消费市场、破解文旅产业“旺季忙、淡季闲”发展难题，推动文旅体产业均衡高质量发展具有十分重要的参考价值。近年来，我局在发展冰雪运动与产业的过程中，始终坚持以推动体旅融合发展、增加体育消费为着力点、切入点、突破点，紧紧围绕体育工作“强体质、惠民生、促经济、共发展”的总体思路，构建国家体育总局、省体育局、市、县（区）及冰雪企业五方联动机制，采取“四个一点”的资金筹措模式（即争取上级补助一点、企业赞助一点、协会运营一点、体育局补贴一点），充分整合各类体育场馆资源，以品牌赛事活动为牵引，进景区、进商圈、进街区，拉人气、带旅游、促消费，化赛事流量为消费增量，逐步探索出一条契合大同实际、彰显大同特色的冰雪运动产业发展路径。在大同市冰雪季期间，我们采取“政府搭台、企业唱戏、市场化运作、群众受益”的方式，通过规划引导、赛事带动、政策激励等多项措施，全面推动冰雪产业高质量发展，实现了“安全运营零事故、经济效益创新高、社会效益覆盖广”的阶段性目标。以更高标准统筹推进赛事组织、场地建设与产业协同发展，持续释放冰雪经济潜能，进一步激发市场活力与社会参与度。

一、冰雪场地建设方面：实施“六大集群”建设工程，打造冰雪空间新格局

我们先后与几个县（区）开展对接，通过现场调研、座谈交流和图像数据采集，确定了几个县（区）滑雪场项目。随后，又召开专题会议，召集相关县（区）、山西大同大学体育学院、御河公园管理处、文瀛湖公园管理处、文旅投资集团及冰雪企业等单位的分管领导和负责人，共同研究、商讨和布置大同市冰雪季工作，冰雪活动场所有六大功能集群：一是以万龙白登山滑雪场为龙头的专业滑雪基地；二是与景区结合的体旅融合场所，如古城墙护城河滑冰场、小石子景区卧龙山滑雪场等；三是免费开放的社区公益冰场，如文瀛湖公园滑冰场、儿童公园滑冰场等；四是度假休闲新业态冰雪场所，如曼园冰雪露营地、魏都水世界冰雪嘉年华；五是室内训练场馆，正德文体中心室内滑雪机和大同市滑动力滑冰馆能满足冰雪爱好者室内滑雪滑冰需求；六是以“长城一号旅游公路”为核心，除了发展自行车等区域性品牌赛事外，几个县（区）将依托区位优势同步打造冰雪项目，如云州区野火冰雪营地、浑源县神溪国家湿地公园冰乐园、恒山水库冰雪乐园等。

二、冰雪赛事规划方面：构建“金字塔式”赛事体系，扩大品牌引领效应

大同冰雪季，我们举办了国家级、省级、市级赛事及群众性冰雪活动19项，构建“高端赛事引领、全民广泛参与”的多元化格局，形成以竞技赛事、高校邀请赛、青少年联赛、群众冰雪运动会等活动为内核的冰雪赛事体系：积极对接国家体育总局冬季运动管理中心，争取国家级冰雪赛事项目，在万龙滑雪场成功举办“2025－2026全国大众冰雪季山西分会场”和“全国家庭冰雪日主会场”两项国家级重要活动的启动仪式；继续组织省级冰雪赛事活动，如全省滑冰、滑雪锦标赛；延伸全市群众性冰雪体验，开展社区冰雪运动会、组织青少年滑冰滑雪公益培训。

三、冰雪产业融合方面：深化“冰雪＋”融合战略，培育经济增长新极点

我们以“冰雪＋”为核心战略，立足我市深厚的历史文化底蕴和独特的自然风光，加强冰雪旅游与其他产业的融合发展，深度挖掘冰雪文化内涵，提升配套服务水平，丰富冰雪消费产品，优化冰雪消费环境，推出冰雪运动、冰雪民俗、冰雪康养等多种类型的体旅产品，构建“冰雪经济生态圈”，串联冰雪运动休闲、古城灯展、民俗文化体验等资源，延长游客停留时间至3—5天。

四、冰雪工作机制方面：优化“六位一体”工作机制，筑牢高质量发展根基

冰雪季期间，我们以运行较为成熟的六项工作体系为基础，深入开展工作机制优化行动，确保工作机制运转更加高效，全力助推冰雪赛事活动高质量发展：一是五级联动组织体系，国家、省、市、县、企业五方联动；二是AB岗动态协作体系，无论是牵头单位、企业还是负责人既有分工又有合作，AB岗位递进互换、高效运行；三是赛事包联闭环管理体系，体育系统一人包联一项赛事、制定一个完整细化实施方案，既是方案的起草者也是赛事的组织者、指挥者及实施者；四是风险预警处置体系，市、县体育系统干部在包联企业时及时预判风险，并因时而变、因地制宜地处置突发情况；五是企业信息共享体系，建立了冰雪企业负责人工作群，互相交流企业运营特色，避免运营的重叠和内耗，把有限的冰雪资源发挥出最大的市场经济效益；六是安全舆情双责体系，属地县（区）肩担起属地的监管责任，冰雪企业肩担起企业的主体责任。通过科学分工与动态协调，实现冰雪产业规范高效运营。

五、冰雪服务保障方面：健全“多维协同”保障体系，营造安全有序环境

在经费保障上：坚持“政府搭台、企业唱戏、市场化运作”模式，通过“四个一点”方式多渠道筹措资金，切实减轻财政负担。同时冰雪季我们争取到了省体育局与中国银联股份有限公司的配套资金（全省共200万元），通过冰雪消费券的形式发放到我市冰雪企业及住宿餐饮配套企业，不断发挥体育消费对于经济增长的拉动作用。

在宣传推广上：依托市－县－企业三级工作群强化信息共享与协作，大同电视台、日报社将主动对接冰雪企业，加大场地与赛事宣传力度。在市委宣传部统筹下，我们协调各级媒体提前启动宣传计划，积极对接中央广播电视总台等主流平台，拓展全媒体传播渠道。同时，依托头条、抖音、小红书等新媒体平台，广泛推介大同冰雪活动与体旅赛事，持续提升城市影响力与吸引力，有效集聚人气，推动体旅融合与冰雪产业高质量发展。

发展冰雪经济，破解文旅季节性失衡，实现淡季不淡、四季火热，是一项系统性工程，需要多部门协同、久久为功。下一步，市体育局将认真吸纳本次提案全部建议，立足体育本职，持续完善冰雪场地设施，丰富冰雪体育赛事与融合业态，拓宽客源市场，强化人才政策保障，充分释放大同冰雪资源潜力，以冰雪体育赋能全市文旅体深度融合。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我市冰雪经济的关注与支持，并希望您继续发挥自身优势，建言献策，为充分发挥体育的多元功能和综合价值，促进我市经济社会发展提出更多宝贵意见。