关于市政协十五届五次会议第328号提案的答复

尊敬的XXX、XXX委员：

您好。您提出的“关于发展冰雪经济，实现大同文旅“淡季不淡、四季火热”的提案”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、该提案提得很好。提案深入贯彻“冰天雪地也是金山银山”重要指示精神，客观剖析我市冰雪产业发展现状，精准指出设施运营、人才队伍、资源联动、产业融合、政策保障等方面现实短板，围绕四季运营、人才培育、区域协同、业态创新、政策支撑五个维度提出系统性对策建议，站位高、思考深、举措实，对我市做强冰雪经济、补齐文旅淡季短板、助推全市文旅体高质量发展具有极强参考价值。冰雪经济是推动文体旅深度融合的重要抓手，是挖掘“冷资源”释放“热经济”的重要路径。近年来，我市充分发挥地域气候条件，依托万龙白登山滑雪场等冰雪场地，大力普及冰雪运动，持续推动冰雪产业发展，冰雪项目已经成为冬季文旅消费的重要增长点，为城市经济注入活力。但对照高质量发展要求，如同委员提案指出，我市冰雪产业仍面临不少突出问题。下一步，我们将充分吸纳委员提案的宝贵建议，立足体育职能，联动各相关单位，补齐发展短板，激活冰雪产业发展潜力，推动“冷资源”持续转化为“热经济”。

二、关于建议构建全季运营体系，破解季节依赖难题。季节性是制约我市冰雪产业提质增效最核心的痛点。我们将推动冰雪场馆打破“只做冬季生意”的固有模式，积极探索冰雪场馆四季可持续运营路径。充分利用现有场地空间，探索开发夏季缆车观光、星空露营、生态徒步、山地卡丁车等夏季体验项目，盘活雪场场地资源，降低场地闲置带来的运营成本。持续完善配套服务设施，在重点冰雪场地增设智能储物、快充充电、母婴室、无障碍通行等硬件配套，优化线上预约购票、预约分流系统，提升游客全流程体验。尝试做到冬季主打冰雪运动，春夏秋开展山地户外、徒步露营、山地赛事，最大化提高场地设施全年利用率，逐步破解冰雪产业“冬旺夏淡”的结构性难题。

三、关于建议健全人才培育机制，强化智力支撑保障。人才是冰雪产业高质量发展的核心要素。针对我市冰雪专业人才短缺、本土人才供给不足的现实问题，我们将深化校地合作，搭建本土冰雪人才培养平台。主动对接山西大学、山西大同大学等本地高校，探索共建冰雪产业相关学院，开设冰雪运动管理等特色专业课程，推动产业岗位需求与院校人才培养精准对接，为大同冰雪产业输送本土专业人才。完善人才引育政策体系，建立常态化培训与柔性引才机制。将冰雪运动教练、场馆运营、赛事策划等岗位纳入重点技能培训目录。对业务能力突出的冰雪教练员、场馆运营管理人员开展评优表彰，稳定冰雪从业人员队伍，提升人才队伍稳定性。同时，常态化组织冰雪从业人员业务培训，组织业务骨干赴先进冰雪地区观摩学习，学习场馆运营、赛事策划、市场营销先进经验，全面提升本土冰雪行业从业人员综合能力，补齐冰雪产业人才短板。

四、关于建议深化资源整合联动，提升品牌核心竞争力。立足大同古都文化禀赋，统筹整合全市冰雪与文旅资源，推动冰雪运动资源与古城、文瀛湖、长城等文旅资源串联成线，实现冰雪运动游和古都文化游有机结合。主动融入京津冀冰雪经济生态圈，参照京张协同发展成熟模式，推动客源共享、数据互通，联合举办赛事、互推旅游优惠政策，吸引京津冀客源来大同体验冰雪。充分调动各县区积极性，立足各县民俗、文旅资源，因地制宜打造差异化冰雪体验项目。深度挖掘大同古都历史文化内涵，着力打造“冰雪＋古都”特色IP。提高大同冰雪品牌对外知名度。

五、关于建议推动业态创新融合，增强产业发展活力。坚持以消费需求为导向，深挖冰雪消费潜力，大力拓展“冰雪＋”融合场景，破解产品同质化问题。大力开发“冰雪＋康养”“冰雪＋研学”“冰雪＋体育赛事”等多元产品。推出青少年冰雪研学营。鼓励各个冰雪场地找准定位，实施差异化发展，万龙滑雪场聚焦高端滑雪赛事；文瀛湖重点打造家庭亲子冰雪项目；灵丘、浑源等县依托乡村资源发展乡村冰雪休闲体验项目。大力发展冰雪体育赛事活动，以赛事带动人气流量。积极引进国家级、省级、市级冰雪赛事，同时大力培育本土群众性冰雪赛事，广泛开展群众冰雪体验活动，持续扩大冰雪运动群众基础。以多元化业态激活冰雪消费市场，以优质供给释放消费潜力，助力扩大内需，真正让冰雪产业成为拉动文旅消费的重要引擎。

六、关于建议完善政策保障措施，夯实产业发展基础。我们将积极引导社会资本参与冰雪项目投资运营，拓宽冰雪产业投融资渠道，激发市场主体活力。定期开展冰雪产业摸排调研，跟踪产业发展痛点难点，根据市场变化动态调整优化扶持政策。压实冰雪场馆安全生产主体责任，常态化开展安全检查，防范冰雪运动安全风险，推动我市冰雪产业规范化、标准化、高品质发展。

发展冰雪经济，破解文旅季节性难题，实现“淡季不淡、四季火热”，是一项系统性工程，需要多部门协同发力、久久为功。下一步，市体育局将认真吸纳本次提案的全部建议，充分发挥体育部门职能，持续推进冰雪四季运营模式探索，强化冰雪人才队伍建设，深化跨区域资源联动，丰富冰雪融合业态，完善政策保障，做强做优大同冰雪经济，以冰雪产业赋能全市文旅体融合高质量发展。

以上答复是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢对我市冰雪经济的关注与支持，并希望继续发挥自身优势，建言献策，为充分发挥体育的多元功能和综合价值，促进我市经济社会发展提出更多宝贵意见。