关于市十五届人大六次会议第93号建议的答复

尊敬的李迎春代表：

您好！您提出的“出台政策鼓励让企业家勇于推动创新”收悉。经我们认真研究后，现答复如下：

一、您的第一条“创新在我国现代化建设全局中的核心地位，提升企业技术创新能力，大力弘扬和培育企业家创新精神，发挥企业家在技术创新中的重要作用，努力把企业打造成为强大的创新主体”建议提得很好，切实可行。

二、关于您提的第一个项“有些企业还存在研究开发经费占企业售额的比重较低、研发机构规模较小、研发人员数量较少等问题，成为制约企业创新的重要因素。”和第二项“动力不强。创新需要承担一定的风险，而有些企业家存在小富即安、求稳怕冒风险等观念，不愿意对创新投入过多精力，更不愿承担创新失败的责任，造成企业缺乏创新的内生动力，追求短期效益，对于有长远创新潜力的项目缺少持久的投资热情。”

三、关于您提出的“支持不够。对于企业而言，很多创新并非短期内就可以见效，需要立足当前、着眼长远、稳步向前，而且在这个过程中还有可能面临很高的风险。因此，只有处于良好的外部环境中，企业创新才能开花结果。而现实中尚缺少完善的激励创新的体制机制，在一定程度上影响了企业家推动创新的热情。”的建议，我们将做进一步的研究，拟在近日召开由相关部门及有关专家参加的专题研讨会，进行可行性研究布置，尽快出台我市地方扶持政策。

以上问题我们分别向您说明如下：

1．企业研发经费占比低、研发机构规模小，人员少问题：

我们做了如下工作：

2020年八月七日在全市召开的“规上工业企业研发机构即创新活动全覆盖促进会上，市长武宏文与参会的332户规上工业企业的董事长或总经理签署任务书，明确：一、研发机构人员数量，即员工1000人以上企业，研发人员不低于50人；500～1000人企业，研发人员不得低于30人；员工500人以下，研发人员不低于15人。二、加大研发经费投入，按主营业务收入，主营业务收入1亿元以上企业，研发经费投入占比要达到1％以上；主营业务收入5000万元～1亿元企业，研发经费占比2％以上”人员9月20日前到岗，研发经费投入年底完成。

2．动力不强。主要做的工作下企业宣讲企业不创新、必死的道理。

3．支持力度不够。目前对技术创新支持的政策主要有省技术改造专项资金中技术创新提升的两批奖励项目。

第一批对创新平台建设以及创新成果产出进行奖励。

第二批对研发投入达到500万元以上的省级技术中心，按加计扣除总额的10％进行持续奖励，每年一次。

针对上述情况及存在问题，我市结合工作实际，做了如下工作：

一是建议出台政策支持创新型企业家队伍，为企业家推动创新营造良好氛围环境。企业创新的过程具有长周期、高投入、高风险的特点，不仅需要给予一定的激励机制和政策支持。而且要营造鼓励创新、宽容失败的文化和社会氛围，完善支持企业家创新的相关政策，支持企业家持久创新；二是建议构建支持以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟，加快推进高校和科研院所对企业开放共享创新资源；促进科技与金融结合；三是建议引导金融机构为企业家创新创业提供资金支持，探索建立创业保险、担保和风险分担制度，探索建立利益补偿机制，为企业家创新提供有效的激励和支持；四是建议从培育企业家自身着手，加强相关的教育培训，增强企业家的创新意识和创新能力。

2．1 出台鼓励企业研发创新许多政策，如支持民营经济30条等。

2．2 组建成立了新能源产业技术联盟，初创会员48家。今后打算逐年吸纳条件成熟的新会员。

2．3 组织财险公司与企业对接，实现融资。

2．4 组织企业家在浙江大学参加创新生态研修班。

以上答复是否满意，如有意见，尽请反馈。

感谢您对政府技术创新方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更宝贵的意见。

2021年8月2日