大同市水务局2023年水利政策法规工作要点

2023年，全市水利政策法规工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，全面落实习近平法治思想和党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署，围绕水利部、省水利厅工作要求，按照大同市委、市政府相关法治政府建设工作的内容，不断深化水利法治体系建设和依法行政能力建设，推深做实水利普法，认真开展政策研究，全面加强党的建设，提升水行政执法效能，提高依法行政能力和服务水平，为推动新阶段水利高质量发展提供坚强的法治保障。

一、加快完善水法规制度体系

1．积极配合开展水利立法工作。配合省水利厅加快推进《山西省河道管理条例》修订相关工作。做好水利立法储备，组织开展农村供水等地方立法前期调研工作。

2．制定水利地方性法规和政府规章。结合我市实际，按照省水利厅《水政工作提升三年行动方案（2021—2023年）》明确的立法计划，积极配合市人大、市政府关于《大同市水资源管理办法》修订工作的调研，加快推进地方性法规规章调研起草、征求意见、颁布出台等工作。

二、提升水行政执法质量和效能

3．加强常态化水行政执法。为深入贯彻习近平生态文明思想，落实习近平总书记关于推动黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话和指示批示精神，以及《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《地下水管理条例》《山西省地下水超采综合治理行动方案》等相关要求，强化对地下水的监管，严厉打击非法取用地下水、地下水超采、破坏地下水监测设施等重点违法行为，合理开发利用地下水资源，加快推进依法关闭自备井，提升全市水资源节约集约利用水平。市、县两级水行政主管部门，强化日常执法巡查，加大对妨碍行洪、侵占河湖岸线等水事违法行为的打击力度，对符合立案条件必须立案查处，坚决杜绝有案不立。持续深化水利领域常态化扫黑除恶斗争，加大非法采砂等违法行为查处力度。

4．会同有关部门开展联合执法行动。联合市中院、市检察院、市公安局，会同业务科（室）主动联系对接生态环境、自然资源等有关部门建立水行政执法联动机制，联合开展水资源、河流水面、水土持保等水利重点执法领域开展集中联合督查、联合行动。全面落实协作机制，加大违法线索移送力度，进一步发挥检察部门公益诉讼监督保障力量，着力解决一批涉水突出违法问题。

5．加强执法能力建设。持续组织开展全市水事领域案件案源及案卷评查工作，为各级水行政主管部门开展水行政执法提供参考指导。加强水行政执法与业务贯通，建立健全水利业务事中事后监管与执法对接机制。加强水行政执法信息化建设，拓展非现场执法手段应用，深入部署使用掌上水行政执法系统，有效提升基层水行政执法能力。

三、提高依法行政能力和服务水平

6．持续推进法治政府建设。深入贯彻落实《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，扎实推进党政主要负责人年度述法工作，不断提升干部职工法治思维和法治素养。统筹水利立法、执法、普法和复议诉讼等各方面工作，细化任务措施，压实工作责任，全面推进水利法治建设，提升依法行政能力水平。

7．扎实做好水事纠纷预防调处。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善水事纠纷预防、排查、调处、联合执法、应急处置等方面的长效机制。全面开展水事矛盾隐患集中排查和纠纷调处化解工作，有效预防和处置矛盾隐患，压紧压实属地责任，维护良好水事秩序，保障群众水事权益。

8．加强水利重大决策和规范性文件合法性审查。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，加强依法行政，对凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的水利行政规范性文件和重大行政决策，必须开展合法性审查工作，作为提请审议的必经程序。

9．严格依法办理行政复议案件。贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国国家赔偿法》等法律法规，认真履行法定职责，坚持“以事实为依据、以法律为准绳”，不断提高办案质量和效率。坚持问题导向，举一反三，通过夯实复议、应诉等案件发现工作中的薄弱环节，以意见书、建议书、公布典型案例等形式强化结果运用，提升市、县水行政主管部门依法行政水平能力，维护人民群众合法权益。

四、深入开展水利法治宣传教育

10．大力开展水法律法规宣传普及。根据水利部、省水利厅及我市水利普法工作安排部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的二十大报告中关于法治工作重要论述。以《黄河保护法》《山西省水资源管理条例》《山西省泉域水资源保护条例》《大同市泉域水资源保护条例》等新法律法规宣传为重点，利用“3·22世界水日”“中国水周”“4．15全民国家安全教育日”“12．4国家宪法日”等重要时间节点，通过多种形式，开展集中宣传活动。充分学习借鉴省水利厅“晋水以案释法”微信小程序短平快的特点，持续加大“以案释法”力度，及时推送法律法规解读和典型案例，促进基层执法人员学法懂法进一步常态化。

11．精心打造特色普法宣传阵地。市、县两级水务部门积极争取地方财政支持，分别在当地重点执法区域建成1—2处水行政执法及法治文化宣传基地，让水利法治文化有形呈现、生动表达，提高水利普法的生动性和有效性。

五、认真开展政策研究工作

12．加强政策研究和成果转化。结合我市水利发展形势，紧紧围绕提升水旱灾害防御能力、水资源优化配置能力、生态保护治理能力等方面加强政策研究，推动成果转化应用，为强化水利体制机制法治管理，推动新阶段水利高质量发展提供有力支撑。

六、全面加强党的建设

13．强化政治引领。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、“十六字”治水思路和习近平总书记关于治水兴水重要论述精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面对标对表党中央决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

14．推进作风建设。全面履行从严管党治党主体责任，坚持“一岗双责”，不断推进党建工作、业务工作与法治工作的深度融合。始终坚持以人民为中心的发展思想，站稳人民立场，坚守人民情怀，坚持立法为民、执法为民、普法为民、复议为民，坚决反对形式主义和官僚主义。增强宗旨意识，强化责任担当，提升专业水平，以“钉钉子精神”把各项工作落实到位，高质量完成水利政策法规年度工作任务。