大同市体育局2024年法治政府建设年度报告

2024年在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的工作指导下，大同市体育局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕《大同市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021－2025年）>的实施方案》《大同市委全面依法治市委员会2024年工作要点的通知》（同法治办〔2024〕6号）文件要求，主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，法治政府建设工作取得新进展新成效。现将相关工作报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强理论学习，法治建设基础进一步打牢

2024年，我局通过法治理论学习，支持引导广大党员干部深刻认识法治建设的重要性，不断提升主动学法、用法、守法、执法的能力。一是加强法治思想学习。2024年局党组将法治理论学习纳入党组理论中心组学习计划和党员干部理论学习计划，围绕习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示精神，将习近平法治思想、《体育法》等法治理论的学习作为广大党员领导干部理论学习的重要内容，本年度专题学习法治理论3次。通过山西干部在线学院、学习强国等学习平台认真组织学习《习近平法治思想学习纲要》，不断提升广大干部法治思想。二是加强行业法规学习。结合体育工作实际和《中华人民共和国体育法》实施契机，加强体育专项法律法规的学习。通过“三会一课”、支部主题党日活动等集中学习活动，专门学习《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》等专项法律法规，不断提升广大党员干部依法开展体育工作的能力。三是加强行政执法学习。组织本单位行政执法人员积极参加市司法局举办的行政执法大讲堂，在线观看行政执法理论课程，本年度已参加12期。1名执法证到期的公务员通过考试，重新申领执法证。

（二）制定职责清单，法治建设第一责任人职责进一步明确

党组书记、局长任帅统揽全局的法治建设工作，严格贯彻落实法治政府建设各项要求。一是加强对法治建设的领导。坚决贯彻落实市委、市政府关于法治建设的重大决策部署，将法治建设作为全局工作六条工作线之一，纳入全局发展总体规划和年度工作计划，与重点工作同部署、同推进、同落实，专题研究法治建设，强调执法检查要和安全检查工作相结合。同时要求体育生产经营单位该备案的备案、该列隐患清单的列隐患清单，局机关主动做好监督检查。二是健全工作机制，规范行政决策程序。坚持民主集中制，进一步明晰经费列支审批程序。引入第三方审计机构对年度经费列支账目内审程序，确保经费使用依法依规议程。三是带头学习习近平法治思想，开展普法宣传工作。组织党组理论中心组学习专题学习法治理论，安排党组班子成员进行法治宣讲，进行廉政警示教育，强调全体干部职工必须严格遵守法律法规，带头普法执法，做法律上的规矩人。

（三）开展普法宣传，牢牢守住法治宣传阵地

一是围绕全年体育赛事工作，组织局机关、各直属单位和县（区）教练员、参赛运动员及辅助人员参加反兴奋剂教育准入培训班，邀请山西省体科所助理研究员、国家级纯洁体育教育讲师、国家级兴奋剂检察官讲师严华瑾讲授反兴奋剂通用知识、法律法规和“三品”防控等内容，全体参会人员进行反兴奋剂宣誓，签署反兴奋剂承诺书，进一步严明赛风赛纪，贯彻落实习近平总书记“要坚决推进反兴奋剂斗争，强化拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌意识”的指示批示精神。二是为进一步加强市体校法治教育工作，强化全校师生法治意识，汇聚校内外法治教育力量形成合力，切实加强学校法治建设和法治教育工作，10月30日，在市体育运动学校举行了法治副校长（市公安局经开分局湖东派出所所长苑志鹏）聘任仪式暨法治教育讲座。通过开展日常法治宣传、以案说法等活动，进一步引导和教育学生增强法治意识，提升法治素养，帮助青少年扣好人生“第一粒扣子”，齐心协力创建“平安校园”。三是组织开展“12．4”国家宪法宣传日活动。积极响应中共大同市委全面依法治市委员会守法普法协调小组的号召，12月4日上午，我局在万达广场开展了“深入学习宪法和体育法”现场宣传活动，积极向群众分发宣传手册100册，让更多的群众了解体育、参与体育、热爱体育，让体育法深入到群众中，为体育事业的良性发展保驾护航。

（四）落实监管任务，体育行业管理进一步加强

开展执法监管是落实法治政府建设工作的重要一环和实践性活动。2024年，我局有序开展执法监管工作。一是开展“互联网＋监管”工作，形成对体育行业的常态化监管。为加强对体育类社会团体、民办非企业单位等体育行业的事中事后监管，我局进一步完善目录清单和检查实施清单，录入监管行为8类110条，实现了监管行为数据全录入、全覆盖。二是做好“双随机、一公开”随机抽查检查工作，加大对重点行业主体的监管力度。作为市场监管领域“双随机、一公开”监管工作领导小组成员单位，按照领导小组要求，我局制定了《大同市体育局2024年度部门联合双随机抽查工作计划》（“一业一查”部门联合双随机抽查工作计划），并在市政府门户网站进行了公开，明确抽查任务和抽查事项，确定抽查对象范围为游泳滑雪经营单位，确定抽查比例不低于30％，研究制定了《大同市体育局关于联合大同市卫生健康委员会、大同市市场监督管理局开展2024年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作的实施方案》，明确了工作任务和工作时限。并按时联合市卫健委和市市场监督管理局开展抽查检查工作，于11月11日和12日对平城区、云冈区经营性游泳馆行业主体进行了抽查检查，完成年度工作任务。

（五）切实履行法院生效裁判情况

2024年度我局及各直属单位未牵涉行政案件，无履行法院生效裁判情况。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治理论学习不深入。对习近平法治思想内涵认识不深，政治站位不高，对广大党员干部学法的要求不高不严，理论学习和工作实践结合不紧密，不能充分发挥理论对实践的指导作用，在工作中存在规范性不强、没有突出法治性的问题。

二是法治建设机制不健全。对法治建设重视度不高，没有形成专门的法治建设体制机制，对行政规范性文件合法性审核机制了解不深，没有制定出台相关实施意见。

三是行政执法能力有差距。没有专门的行政执法队伍，只有5名兼职行政执法人员，行政执法相关理论知识掌握不到位，执法能力不强，执法过程不规范。

三、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

局党组书记、局长任帅统揽全局的法治建设工作，严格贯彻落实法治政府建设各项要求。一是加强对法治建设的领导。坚决贯彻落实市委、市政府关于法治建设的重大决策部署，将法治建设作为全局工作六条工作线之一，纳入全局发展总体规划和年度工作计划，与重点工作同部署、同推进、同落实，专题研究法治建设，强调执法检查要和安全检查工作相结合。同时要求体育生产经营单位该备案的备案、该列隐患清单的列隐患清单，局机关主动做好监督检查。二是健全工作机制，规范行政决策程序。修订党组议事决策制度和“三重一大”集体决策制度，坚持民主集中制，进一步明晰经费列支审批程序。引入第三方审计机构对年度经费列支账目内审程序，确保经费使用依法依规议程。带头完善单位内控制度，做到制度管人、制度管事、制度管权。三是带头学习习近平法治思想，开展普法宣传工作。组织党组理论中心组学习专题学习法治理论，安排党组班子成员进行法治宣讲，进行廉政警示教育，强调全体干部职工必须严格遵守法律法规，带头普法执法，做法律上的规矩人，组织开展《体育法》学习宣传活动，让《体育法》成为体育事业发展的保障。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是加强法治理论学习和宣传。进一步将习近平法治思想和党中央、省、市法治建设文件细化到党组理论中心组学习计划当中并进行深入学习贯彻，引导广大党员干部学原文、读原著、悟原理。在体育系统开展法治理论学习宣传活动，组织进行宪法宣誓，持续加强对《体育法》的学习宣传工作，开展宣传活动，让法治建设成为指导体育实践的重要保障。

二是建立健全法治工作体制机制。严格落实党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，建立重大事项决策、行政规范性文件合法性审核机制，健全政府采购项目招投标法前置性审查程序，加强法律顾问对体育工作的第三方监督和合法性审查。

三是提高行政执法能力。鼓励广大党员干部积极学习行政执法相关知识，提高行政执法能力。支持广大党员干部积极报名参加行政执法资格证申领考试，充实行政执法队伍力量。将行政执法工作列入年度工作计划，提早准备、尽早完成。

五、对全市加强法治政府建设的意见建议

开展法治建设教育培训工作。年轻干部业务能力不足，开展工作专业性不强，不了解法治建设工作开展重点、难点，存在为完成任务而干的心态，因此建议加强工作能力教育培训，提高干部担当作为能力。

六、其他需要报告的重要事项

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