大同市召开第五次全国经济普查工作新闻发布会

12月28日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍大同市第五次全国经济普查工作相关情况，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部三级调研员 曹广涛

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席本场新闻发布会。

今天，我们召开大同市第五次全国经济普查工作新闻发布会，向大家介绍我市第五次全国经济普查有关情况，并回答记者朋友的提问。

出席本场发布会的嘉宾有：大同市统计局党组成员、副局长、新闻发言人、市第五次全国经济普查领导小组办公室主任李涛同志，大同市第五次全国经济普查领导小组办公室副主任谢伟文同志。市委市政府新闻中心副主任张志同志也出席今天的发布会。

本场发布会议程有三项。首先，有请李涛同志介绍大同市第五次全国经济普查有关情况。

大同市统计局党组成员、副局长、新闻发言人、市第五次全国经济普查领导小组办公室主任 李涛：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家上午好！

今天，我重点向大家介绍大同市第五次全国经济普查也就是我们俗称的“五经普”工作开展情况，让大家全面了解全市“五经普”工作重点。

经济普查是一项重大的国情国力调查，与人口普查、农业普查共同组成了我国的三大周期性普查项目。根据《全国经济普查条例》规定，经济普查每5年进行一次，在逢“3”和逢“8”的年份进行，2023年开展的是第五次全国经济普查。下面我分两个部分为大家进行介绍：

第一个部分：第五次全国经济普查的基本情况

（一）全国“五经普”的目的和意义。开展第五次经济普查是党中央、国务院作出的一项重大部署，是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的一次重大国情国力调查。通过经济普查，将全面摸清全市第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况、结构和质量，全面掌握全市经济总量、结构变化以及发展趋势，对于深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央、国务院重大决策部署，把脉经济走势，服务宏观决策，助力推动我市经济高质量发展具有重大而深远的意义。

（二）全国“五经普”的对象和内容。经济普查对象为全市从事第二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查内容主要包括普查对象基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、固定资产投资、研发活动、信息通信技术应用和数字化转型情况、数字经济活动、投入产出情况等。普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。

（三）全国“五经普”的新变化。与“四经普”相比，集中体现在三个方面。一是首次统筹开展投入产出调查。投入产出调查是为系统反映国民经济行业间经济联系组织实施的一项大型调查，在逢2、7的年份开展，目前已顺利实施7次。统筹经济普查和投入产出调查不仅有利于统筹调查任务、整合调查内容、优化调查项目、减轻基层工作负担，还有利于更加全面、系统地收集基层数据，实现经济总量信息和结构信息更好协调衔接，在反映经济规模、布局和效益的同时，准确反映部门间经济联系，提高统计调查数据的协调性。二是首次建设全国统一的普查工作调度和普查人员管理系统。目标是通过信息化手段，加强对各类普查人员的规范化、精细化、高效化管理，实现普查“两员”的统一管理、培训、监督和认证。三是创新优化普查手段和方式。“五经普”将广泛应用部门行政记录，推动电子证照扫码获取信息、行业智能赋码等新技术的应用。采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的一些新方式开展普查，也将支持普查对象通过网络自主报送普查数据，真正做到通过信息化手段提高数据处理效能。

（四）全国“五经普”业务流程。“五经普”共有3个阶段12个环节。2023年为普查准备阶段，包括制定普查方案、普查区划分及绘图、两员选聘及培训、编制清查底册、实施单位清查和登记准备6个环节。2024年为普查组织实施阶段，包括普查登记、普查数据检查审核与验收、普查数据质量抽查、普查数据汇总评估共享与发布4个环节。2024年7月到2026年12月为资料开发应用阶段，包括普查资料开发、普查总结2个环节。

第二个部分：我市“五经普”工作开展情况

今年以来，在国家和省经普办的统一领导下，在市委市政府的科学部署下，全市各级普查机构切实将“五经普”作为重中之重，精心组织、周密部署、履职尽责、通力协作、扎实推进，普查正式登记前的各项准备工作均落实到位，各项工作取得了明显成效。

（一）抓机构落实。按照国家、省经普办普查方案要求，我市第一时间由市政府印发《关于认真做好我市第五次全国经济普查工作的通知》（同政发〔2023〕3号）文件，成立了由市委常委、常务副市长任希杰担任组长的大同市第五次全国经济普查领导小组，领导小组成员单位涉及市委宣传部、统战部、政法委、编办，市审批局、市场局、税务局和民政局等32家市直部门。

（二）普查经费落实到位。在市财政局的大力支持下，今年市、县两级普查经费含普查“两员”经费、移动终端设备经费及试点经费等已经全部到位，有力推动全市普查工作顺利开展。

（三）严格“两员”选聘。市经普办高度重视普查“两员”的选聘工作，要求县乡两级普查机构优先选聘思想觉悟高、工作责任心强、有一定组织能力和群众工作经验、能熟练使用电子终端设备的同志担任普查指导员和普查员。目前，全市“两员”人数共4421人，其中指导员1378人、普查员3043人。

（四）做好划区绘图。按照国家、省经普办工作要求，为精准绘制普查区地图，各县区经普办组织相关熟悉环境的社区人员深入各普查区域边界进行实地勘查，准确界定了相邻普查区边界及区域范围，实现了普查区域之间无缝对接、全部覆盖，确保了普查地图的准确性，为单位清查入户工作顺利开展提供参考依据。

（五）如期完成普查底册整理。按照省经普办工作要求，市经普办及时印发《关于开展单位清查底册整理工作的通知》，组织人员力量协同市税务局、市市场局、市审批局、市委编办、市民政局等成员单位对省经普办下发的全市经济普查单位底册进行整理并如期完成更新维护。

经过近四个月的数据整理、单位比对、“地毯式”查找、查疑补漏，我市第五次全国经济普查单位清查取得阶段性成果。截至目前，我市已如期完成国家、省经普办布置的各项阶段性任务，全市单位和个体户底册核查率达100％。

我的介绍就到这里，谢谢！

主持人：

谢谢李涛同志的介绍。

接下来，进行第二项议程，有请谢伟文同志介绍大同市第五次全国经济普查下一步的工作安排。

大同市第五次全国经济普查领导小组办公室副主任 谢伟文：

女士们、先生们，各位媒体朋友们：

大家上午好！

非常感谢大家对大同市第五次全国经济普查工作的关注，下面由我向大家介绍一下我市“五经普”下一步的工作安排。

（一）持续开展单位查遗补漏工作

单位查遗补漏工作贯穿整个经济普查工作始终，市、县经普办将继续整理符合要求的单位信息，确保单位应统尽统。一方面，在12月底前将新登记审批和新开业有经营活动的单位纳入正式普查登记的范围。继续对接编制、民政、税务、市监等部门根据最新提供的资料，对比前期清查结果，持续查找相关单位，补充和完善基本单位名录库和普查名录册。另一方面，要在数据处理程序上来查漏。根据数据处理中增设逻辑关系审核提出的差错清单，及时加强审核，按照差错提示进行单位核实补充。

（二）全力做好普查宣传动员

继续通过张贴海报、悬挂横幅、报纸刊登、网站转载、媒体跟踪等形式，开展广泛的宣传工作，宣传《统计法》《全国经济普查条例》及第五次全国经济普查的有关知识，引导广大普查对象了解经济普查的重要性，形成“人人知晓普查、全员参与普查，依法配合普查”的局面，为全市开展经济普查提供良好的普查环境，为下一步现场入户登记工作营造良好的社会氛围和舆论环境。

（三）认真开展普查正式登记

确保在正式普查登记阶段，各级普查机构必须实现普查数据的“全、准、实”，要求普查“两员”严格执行普查方案规定的现场登记各环节工作标准、工作要求、工作流程、工作方法和工作步骤，切实做好普查登记的各项具体工作，绝不允许以任何借口简化或变通工作程序，切实维护普查方案的严肃性、统一性。

（四）开展数据质量专项督查

强化普查登记数据质量检查核查，特别是要开展事中数据质量专项督查，务必使普查入户登记不留死角，实现单位与抽样个体工商户普查登记全覆盖，力争入户登记率达到100％。督促普查对象按时如实填报普查数据，杜绝虚报瞒报迟报漏报现象，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查数据真实准确，完整可信，经济总量应普尽普、应统尽统。

（五）发挥专业力量做好经济普查数据审核工作

按照第五次全国经济普查方案，积极调动核算、工业、建筑业、房地产业、批零住餐业和服务业等相关专业积极性，发挥经济普查专业力量，加强专业审核力度，强化数据质量意识，及时核实维护发现现场登记中存在的问题，做好数据关联和匹配验证，杜绝普查对象虚报、瞒报和漏报现象的发生，有效提升普查数据质量，为下一步普查年份经济总量的核算打好数据基础。

（六）积极做好经济普查数据采集与开发

2024年是普查数据采集、处理和发布的重要实施年，主要是开展普查登记、采集普查数据，组织开展普查数据事中事后质量抽查，审核汇总并发布主要普查数据。其中普查现场登记是经济普查的中心环节，直接决定着整个普查的数据质量和数据采集的工作进度。2025年是普查资料开发应用阶段，主要是建立普查数据库，出版普查资料，编制投入产出表和供给使用表，开展普查数据分析研究等。

目前，我市已进入正式登记前的准备环节，下一步入户登记才是真正需要攻坚克难的重要阶段。距离正式普查登记的标准时点2023年12月31日，仅剩2天，面对普查登记工作任务重、内容多、要求高，各级经普办、普查工作人员、各县区及成员单位，必将在市委、市政府的坚强领导下，统一思想高度、重视普查工作、依法依规登记、高效规范开展入户普查登记，以高度的政治责任感、严谨的科学态度和一丝不苟的求实精神，全力以赴、攻坚克难，奋力实现“普全普准”目标，高质量、高效率地完成我市第五次全国经济普查任务，确保普查数据全面完整、真实准确，用高质量普查成果反映我市高质量发展成效。

谢谢大家！

主持人：

谢谢谢伟文同志的介绍。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西经济日报记者：

这次经济普首次统筹开展投入产出调查，能否简要介绍一下投入产出调查，以及大同市目前开展情况？谢谢！

大同市第五次全国经济普查领导小组办公室副主任 谢伟文：

投入产出调查是从1987年开始，每五年（逢2、逢7年份）进行一次的重要国情国力调查，到目前为止已经开展了七次。2023年，我国将第五次全国经济普查和第八次全国投入产出调查，两项合一，统筹开展。这项调查指标多、分类细，内容主要包括生产经营投入构成、购进材料来源、产品初次去向、固定资产投资构成、进口货物使用去向情况。

与2017年的第七次投入产出调查相比，本次投入产出调查有不少创新举措，主要体现在“三个首次”，即：

一是首次统筹经济普查和投入产出调查。通过一次入户调查同时采集到调查对象的总量信息和生产消耗结构性信息，不仅能优化调查项目、提高调查效率、降低调查成本，还能实现经济总量信息和结构信息的有效融合，在反映经济规模、布局和效益的同时，准确反映部门间经济技术联系。

二是首次建立投入产出调查单位库。被选取的投入产出调查单位，首次纳入全国投入产出调查单位库管理，需按月维护更新调查单位库信息。

三是首次实施投入产出调查电子台账。本次投入产出调查创新调查方式，研究制定投入产出调查电子台账，用于调查单位记录生产投入和产出详细信息，不同行业按季度或半年度的调查频率填报。正式普查期间，调查单位可以通过统计云的一键上传功能直接导入填写完成的电子台账，形成普查表，在一定程度上解决了投入产出调查指标细、数据查找难的问题，调查难度有所降低，数据质量更有保证。

按照国家统计局、省统计局统一部署，目前我市已完成投入产出调查业务培训，已收集、审核相关调查单位电子台账，调查单位库的按月动态维护也在持续推进中，力求为投入产出调查表的正式填报打下坚实基础。

本次调查数据将参与全国和全省投入产出表的编制，任务艰巨，使命光荣。请各调查对象积极配合，真实、准确、完整、及时填报投入产出调查表。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

山西法治报记者：

作为普查对象需要怎样配合经济普查工作，普查机构又是如何保障普查对象合法权益？谢谢！

大同市统计局党组成员、副局长、新闻发言人、市第五次全国经济普查领导小组办公室主任 李涛：

经济普查是一项重大的国情国力调查，需要广大普查对象的支持和配合。《全国经济普查条例》规定，经济普查对象有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查；应当如实、按时填报经济普查表，不得虚报、瞒报、拒报和迟报经济普查数据；应当按照经济普查机构和经济普查人员的要求，及时提供与经济普查有关的资料。对于拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行调查，或虚报、漏报、瞒报清查资料的普查对象，有关机构将依法予以查处。

对于普查对象担心自己的商业秘密或个人信息被泄露的问题，这是历次经济普查中普查对象比较关注的问题，也是影响普查数据质量的一个重要因素。对此，《全国经济普查条例》明确规定，经济普查取得的单位和个人资料，严格限定用于经济普查的目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，对在经济普查中所知悉的国家秘密和经济普查对象的商业秘密、个人信息，应当依法履行保密义务。否则，将承担相应的法纪责任。因此，广大普查对象完全可以打消这个顾虑，普查获取的资料不会被泄露。我们也欢迎经济普查对象和社会公众，特别是新闻媒体对经济普查工作进行监督。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

大同日报记者：

普查正式登记时点马上就要到了，不知准备工作开展得如何？谢谢！

大同市第五次全国经济普查领导小组办公室副主任 谢伟文：

普查登记是经济普查的中心环节，直接决定着整个普查的数据质量和工作进度。为了更好地开展普查正式登记，市经普办做了如下准备工作：

一是整理编制普查单位名录：根据国家经普办和省经普办反馈的底册目录，通过我们前期4个多月的底册整理、入户清查和查遗补漏，结合单位清查结果、一套表调查单位审核确认结果和部门确认结果，分类标记一套表单位、非一套表单位、自主填报的非一套表单位等，整理形成网上填报普查单位名录、普查员入户采集普查单位名录、自主填报普查单位名录、部门普查单位名录和个体经营户抽样单位名录。

二是做好数据采集相关培训工作：按照国家经普办和省经普办要求，在数据采集处理系统中统一组织部署一套表单位、非一套表单位以及个体经营户样本单位的名录信息、普查表式等内容。围绕普查方案和数据采集系统业务处理，对全市各县区及乡镇普查员进行多轮次普查业务培训，部署县区经普办对普查员进行巩固培训，确保普查员100％通过普查业务测试，要求普查员持证上岗。

三是做好普查宣传：市经普办紧盯普查工作时间节点，按照普查宣传方案有序开展普查宣传。通过在街道和公共场所悬挂横幅，张贴海报，要求各成员单位在各自工作平台和网站上宣传经济普查，在大同日报等主流媒体刊登相关宣传内容和标语，制作大同市经济普查宣传片并在今日头条、抖音和微信短视频等平台发布，联系中国移动通信利用短消息的形式对全市经济普查对象发布告知通知，举办主题为“经济大普查、数说新时代”的统计开放日和经济普查启动仪式，以及发放宣传纪念品和宣传单等方式推动普查宣传形成高潮，为经济普查正式登记营造良好氛围。

主持人：

谢谢谢伟文同志。提问环节到此结束。感谢两位嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

希望新闻媒体持续关注，对我市经济普查工作加大宣传报道力度，为我市高质量发展提供坚实的统计保障。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！