大同市召开“辉煌十四五 奋进新征程”主题系列新闻发布会（市数据局专场）

11月6日，大同市政府新闻办召开新闻发布会，介绍“十四五”以来全市数据领域取得的成就，并回答媒体提问。

主持人：中共大同市委宣传部三级调研员 曹广涛

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席大同市“辉煌十四五奋进新征程”主题系列新闻发布会（市数据局专场）。

今天，我们很高兴邀请到：市数据局党组成员、副局长、新闻发言人王子明同志，市数据局数字经济科科长张科同志，市数据局数字经济科三级主任科员、新闻发言人助理侯瑞同志，请他们为大家介绍“十四五”以来全市数据领域取得的成就，并回答大家关心的问题。

本场发布会议程有两项。首先，请王子明同志介绍有关情况。

大同市数据局党组成员、副局长、新闻发言人 王子明：

各位媒体朋友，大家上午好！感谢各位对我市数据工作的关心和支持。“十四五”时期，大同市数据局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及三中全会精神，忠实践行习近平总书记历次视察山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实党中央和省委市委决策部署，紧紧围绕“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略要求，按照数字大同整体布局，以数据要素市场化配置改革为主线，全力打造京津冀数据服务地，奋力建设“算力之城”和国家级数据标注基地，加快推进数字经济发展，加强数字基础设施建设，健全数据资源体系，构筑数字产业生态，争当全市新质生产力排头兵，为我市由“输煤炭”“输电力”向“输数据”“输算力”转变提供坚强支撑。总体上，有如下五个方面的特点及收获。

一、多角度规划，政策体系不断丰富健全。自2024年数据局正式成立以来，我们不断完善数据领域发展体系，统筹调动全市数据资源，科学规划、合理布局，因地制宜发展新质生产力。我们先后出台《大同市数据产业发展三年行动计划》《大同市国家级标注基地建设方案》《大同市关于加快人工智能领域人才就业的若干措施》《大同市促进人工智能产业发展若干措施》等政策文件，牵头实施“数基提质”“数标扩容”“数通全域”“数企繁荣”“数智赋能”五大行动，构建起“顶层设计＋政策保障＋资金扶持”的完整政策体系，为全市数据产业高质量发展按下“快进键”。

二、全链条突破，算力产业结出丰硕成果。大同的算力发展是全生态的数据产业，是从“服务器生产、数据中心建设”到“数据清洗、数据标注”再到“云服务终端、数据应用”等覆盖数字经济全领域全链条的产业布局，已经构建起了“硬件制造－算力服务－数据应用－配套服务”的闭环体系，是一种适度多元、韧性坚强的新兴产业链条。十四五期间，我们引进秦淮数据、京东智能算力数据中心、抖音火山云太行算力中心、中联绿色大数据基地、秦云超级能源综合体等5大标杆项目，同时，围绕服务器制造、柴发电源、新能源开发、数据标注、人工智能、数据资源等增值环节，形成算力从供应到消纳的上下游全产业链，对带动全市数字经济发展起到了关键作用。截至2024年，全市数字经济核心产业增加值完成66．1亿元，同比增长10．0％，占GDP的比重达到3．7％；截至目前，全市算力产业累计完成产业投资700多亿元，投运服务器74．5万台，预计今年用电量突破60亿度，城市算力分指数连续多年稳居全国第3。

三、高水平推进，标注产业进入国家视野。从2021年开始，大同市坚持把发展数据呼叫、数据标注、数据采集等高就业率的服务产业作为稳就业促就业的有力抓手，率先布局，全力推进，取得了明显成效，2022年省政府对我市打造“云中声谷”产业品牌，培育发展数据呼叫（标注）产业稳就业保民生的典型经验做法，进行了通报表扬；2024年5月，我们又荣幸承接国家级数据标注基地建设使命。“十四五”期间，我们已引进抖音、京东、科大讯飞等数据类企业近70家，建成覆盖各个县区的就业职场19个，带动3万余名年轻人就地就业，在带动就业的人群中，主要以高校毕业生为主，其中应届生占到27．3％，往届生占到71．8％；专科学历占到48．9％，本科及以上学历占到28．5％；当地户籍占到94．8％以上，对稳定年轻人、大学生就业，留住本地人才起到了颇为明显的作用。

四、多方位赋能，数据要素乘数效应不断激活。大同市全面深化数据要素改革，充分释放数据要素的乘数效应，通过数据汇聚、共享、应用，积极赋能城市发展等各个领域。特别是我们以智慧城市数字底座的建设，搭建起了全市数据汇聚的大中枢。“十四五”期间，完成市政法系统、市场监管、人社、医保等31个部门的数据对接及治理，归集数据量达69．73亿条。同时，我们结合大同产业特色，深度挖掘能源、文旅、交通等行业数据资源，为综治、文旅、养老、政务、城管、交通等多个领域提供有力赋能，并积极组织参加全国全省“数据要素×”大赛，其中云冈研究院“数据要素×”案例在2024年大赛全国总决赛中获文旅赛道第1名。此外，我们积极部署人工智能，推动deepseek本地化部署，上线DeepTong智能体应用，在公共资源交易、市民热线服务、不动产交易、精准招商引资等方面深度融入大模型应用，有效提升政府服务效率。今年８月，大同市又成功入选第二批国家数据基础设施建设先行先试试点市，也是山西唯一入选城市，标志着我们在数据要素市场化配置改革中再获“国字号”认可。

五、立体式融合，数字生态得到深度涵养。我们高度重视数据产业的生态培养，通过“产－学－研－用”一体式推进，不断提升全市党政干部和群众的数字素养，营造出一流的营商环境。“十四五”期间，我们与清华大学、复旦大学、山西大学、大同大学、大同数据科技职业学院等高校互动，推动成立大同大学数字经济研究院，大同市大数据产教协会，数商协会等，全力推动数据产业产教融合发展；组织参与数字中国峰会、中关村论坛等，举办晋阳湖峰会云冈数字新基建论坛、中国呼叫标注产业年会、万人标注人才启动大会等，邀请近千家数据企业、数百位专家学者来同考察，组织开办云中数字科技大讲堂20多期，大力宣传我市在算力、标注等方面取得的成绩，不断提升大同数据产业在全国全省的影响力，为产业发展营造良好氛围。

总的来说，“十四五”期间，大同数据领域的建设有力支撑了全市经济社会高质量发展。未来，我们将坚定不移贯彻习近平总书记关于发展数字经济的重要论述，紧扣省委“融入京津冀、打造桥头堡”战略定位，以算力产业为核心引擎，持续深化数据要素市场化改革，全力培育和发展新质生产力，推动数据要素赋能经济社会发展，让全体市民更好共享数字化发展红利，为大同建设“能源之城、算力之城、文化之城”贡献数据力量！

谢谢！

视频：张雁君

主持人：

谢谢王子明同志。

下面进入答问环节，提问前请各位记者通报所在新闻机构名称，开始提问。

山西经济日报记者：

大同作为传统的资源型城市，在获批建设国家级数据标注基地后，我们想了解，经过一年多的探索，大同标注基地建设的详细进展，是否已经找到了一条将自身能源、区位等传统优势与数字经济相结合的特有路径？谢谢！

大同市数据局数字经济科科长 张科：

感谢您的提问，很高兴在这里向大家介绍大同市国家级数据标注基地的建设进展。2024年5月，我们成功获批国家级数据标注基地，我们作为全国基地之一，全省唯一的国家级基地，始终将发展数据标注产业作为培育新质生产力的关键抓手，全力为全国同类城市的数字化转型探索一条可复制的“大同路径”。

我们大同的核心优势在于，将传统的能源、气候、数据资源禀赋，成功转化为发展数字经济的坚实基础。通过落实国家数据局“1＋6＋N”的总体部署，我们在产业生态、人才储备和技术创新等多个维度取得了阶段性成果，建设成果超出预期，我简单通报一组数据：“一”：我们建成了1个数据标注技术创新平台。“七、三百”：我们建成了覆盖7个重点行业的316个高质量数据集。“近七十”：我们成功引育了近70家数据类企业在此聚集。“超三万”：全市数据产业从业人员累计已超过3万人，其中本科以上高水平标注人才突破千人。这些数字标志着大同标注产业的“家底”正在快速厚植。具体来说，我们的工作主要围绕四个核心展开：

在政策扶持上，我们“顶格推进、真金白银”。由市长亲自挂帅，组建了高规格的工作领导小组，形成了全市“一盘棋”的工作格局。我们连续出台了《大同市国家级标注基地建设方案》《大同市关于加快人工智能领域人才就业的若干措施》等一揽子政策，并设立了总额3亿元的专项资金，从坐席补贴到人才引进，为企业提供全方位、立体化的支持。

在技术创新上，我们“智慧赋能、平台引领”。我们创新提出了“数据标注云园区”的理念，并与国家工业信息安全发展研究中心合作，打造了集基地监测、公共服务、人才实训和数据集管理于一体的数据标注一体化公共服务平台，为产业发展插上了智慧的翅膀。

在人才培养上，我们“产教融合、无缝衔接”。我们建成了全国首所数据科技职业学院，并与本地11所院校共建实训基地，通过“企业出岗位，学校定向培”的模式，让学生“上学即上岗”。我们每年定向培养超过3000名数据标注人才，打通了从“校门”到“厂门”的“最后一公里”。

在产业集聚上，我们“内外并举、量质齐升”。我们既成功引入了京东、抖音等头部企业，也培育了一批优秀的本土企业。目前，基地标注数据总规模已达1．8P，标注能力实现了从“量”的积累到“质”的飞跃，大同标注特色模式逐步成型。

一是“国企＋就业”的资产盘活模式。我们创新地将金贸大厦、东风里基地等19万平方米的国有闲置资产，改造为现代化的标注职场。这既为产业提供了空间，又助力了国企转型，还创造了大量就业岗位，实现了社会效益与经济效益的双赢。

二是“院校＋企业”的人才共生模式。我们构建的“1学院＋N基地”体系，已成为产教融合的典范，确保人才供给与产业需求同频共振。

三是“行业＋特色”的价值挖掘模式。我们不仅做基础标注，更向高阶领域突破。例如，与同方知网共建“知识数据深度标注基地”，攻坚知识图谱等前沿领域。同时，我们深耕本地特色，完成了云冈石窟1．2P文物数据的标注，打造了“数据要素×文物保存”的创新范式，让千年文化遗产在数字时代焕发新生。

山西法治报记者：

当前，数据要素已成为发展新质生产力的关键力量和数字经济的核心引擎。请问“十四五”期间，大同在数据要素开发利用核心环节取得了哪些关键突破？谢谢！

大同市数据局数字经济科三级主任科员、新闻发言人助理 侯瑞：

感谢您的提问。“十四五”期间，大同市数据局聚焦数据要素汇聚、共享、应用、流通等核心环节持续发力，推动数据从“静态资源”向“发展动能”转变：

一是数据汇聚实现“规模跃升”。依托城市数字底座构建全量归集体系，“十四五”期间累计对接31个市直部门业务系统，归集数据量达69．73亿条，同步建成人口、法人等六大基础库，以及城市管理、社会治理、政务服务等13个主题库，为后续数据要素的共享应用筑牢“数据家底”。

二是数据共享打破“壁垒梗阻”。“十四五”期间，利用政务数据共享交换平台，发布数据资源目录10245个、接口资源2089个，其中，2025年调用省级社保、民政等领域数据接口超132万次，多项跨部门共享需求落地，实现数据跨部门、跨层级高效共享流转。

三是应用开发达成“场景出圈”。“十四五”期间数据要素深度融入产业与治理，能源领域用煤矿数据集支撑安全生产风险预警。25年，我们共组织35个案例参加“数据要素×”大赛，涵盖文旅融合、社会治理、智慧农业等赛道，最终获山西分赛二等奖2项、三等奖1项、优秀奖1项，在参赛的同时，挖掘了各行业数据应用场景，推动数据要素在实际业务中落地赋能。此外我局打造的《通过数据协同共享支撑智慧城市高效运行》《数据赋能强化城市治理新体系》等案例先后获奖，真正让数据发挥出治理与产业价值。

四是数据流通抢占“先行先机”。“十四五”收官阶段，大同成功入选国家第二批数据基础设施建设先行先试名单，成为山西省唯一入选城市；同时，结合我市能源、文旅等数据资源特点，正在起草《大同市公共数据资源授权运营实施方案》，以明确数据流通规则与运营路径，为深化数据要素市场化配置改革工作奠定扎实基础。

山西画报记者：

算力作为一种典型的新质生产力，其产业发展与头部互联网公司有着紧密的联系。“十四五”期间，大同市在引进头部企业过程中，做了哪些工作？取得了哪些实效？谢谢！

大同市数据局党组成员、副局长、新闻发言人 王子明：

感谢您的提问。“十四五”期间，我市聚力深耕“四大赛道”，加快“算力之城”建设，核心通过三方面推动算力产业跨越式发展。

一是完善算力产业发展工作机制。我市成立了算力产业发展工作组，由市委、政府主要领导亲自担任组长，各县区同步成立工作组，形成了“1＋11”的组织架构，自上而下高位推动全市算力发展一盘棋布局，通过定期召开专题会议，重点解决产业发展中的突出问题。截至目前，已累计研究重点议题28项，涉及算电协同、供水排水、项目用地、基础设施配套等方面，为项目落地提供了良好的营商环境。特别是，已经构建了以3座500千伏变电站为核心，4个220千伏双环网供电结构，极大地保障了算力中心的用电安全。

二是开展全方位深度战略合作。“十四五”期间，我市充分结合头部企业产业生态优势，重点围绕算力产业、文旅融合、消费场景创新、城市宣传推介和重大会展活动举办等方面，谋划布局在同新项目，为大同经济社会发展作出积极贡献。2023年，火山云太行算力中心在广灵启动建设，成为集团首个基地型自建园区项目；2024年，抖音集团自营“内容安全与服务中心”在大同万城中心落地投入运营，主要负责直播审核业务。京东集团将大同作为重要的北方基地，京东云电商生态产业园、京东集团华北智能算力数据中心、京东物流客户服务中心和京东科技客户服务中心相继落地，在数字经济领域开展了广泛的业务布局。

三是坚持市场导向优化算力布局。我市充分发挥头部企业在资金、技术、人才等方面优势，依靠市场需求驱动，积极承接首都地区云服务与AI算力需求。目前，全市已投运算力中心平均上架率超90％，PUE在1．2以下，到北京最低时延在3毫秒以内，在成为头部互联网企业算力业务核心承载地的同时，已深度融入京津冀算力产业协同发展布局。

下一步，我们将持续优化营商环境，充分发挥大同区位交通、地质气候、绿电资源、电网架构、网络基础、产业生态等方面优势，加大头部企业吸引力，推动全市算力产业高质量发展，建设具有大同特色的“算力之城”。

主持人：

谢谢王子明同志，由于时间的关系，答问环节就到这里。感谢三位发布嘉宾的情况介绍和问题解答，也感谢各位记者朋友的参与。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！