由于时间关系，我们的线上观众互动环节到这里就结束了。大家可以继续通过屏幕上的二维码扫码进行留言，对于没有现场回答的问题或者需要其他部门共同研究解决的问题，有关部门将会在线下持续关注并及时给大家解答。

今天非常感谢各位嘉宾的到来，为我们解答了这么多涉老方面的热点问题。相信通过今天的节目，大家对养老服务过程中可能遇到的问题有了更加深入地了解。《民生热点面对面》旨在搭建起政府与民众沟通的桥梁，通过实时回应群众关切，进一步打通民情民意吸纳渠道，推动意见建议落深落实，提升政务服务质量水平。我们也会不定期根据群众和网友反馈的热点进行直播，请大家持续关注我们栏目后续的报道。

目前，高龄津贴需要线上申报、每年认证一次，大部分县区还是通过线下、视频通话等方式进行认证，部分县区依托自建的信息化系统进行认证，下一步待省级系统完善后，将在“民生山西APP”上进行线上认证。

我们看到有一位网友提问：“高龄津贴多长时间需要进行一次认证？有没有更加方便的认证形式？”

首先明确一点，备案过的养机构可以享受用电优惠，你可以带上你的养老机构备案回执、登记证书去当地供电公司去申请，当前，我们全市养老机构大部分都已经享受了这项政策带来的红利。按照关于养老服务机构用水用电用气用热价格的通知，县级以上民政部门备案的养老机构按居民生活类价格执行，所以，备案的养老机构都可以享受，需要我们机构主动与供水供电供热供气公司申请，他们批准后就可以享受居民生活类价格。

我们关注到有一位云冈区网友留言：我是云冈区一家养老院的一名工作人员，我想了解一下养老机构用电方面有没有相关优惠政策？当前，我们还是按商用电来收取。

这个问题我来回答。对于从事经营活动，且床位数在10张以下为老年人提供生活照料、康复护理、助餐助行等养老服务的市场主体，属于社区养老服务机构，应当依法到市场监管部门、社会组织登记管理机关办理相应登记。县区民政局也要依法对社区养老服务机构履行监管职责。如果不从事经营活动，不以提供服务获取利润为目的，只是熟人之间以互帮互助为目的抱团养老的行为，不属于民政部门监管范畴。

有位网友提问，老年人出租自己的房屋给多位老年人，或者多位老年人合租一套住宅，人数不超过10人，用于居住生活使用，聘请厨师，保姆，护工等工作人员提供日常生活照料服务，共同承担人员工资，伙食、水、电、物业、采暖等生活费用，老人和老人的监护人对自己参与抱团养老的行为和后果负责，请问，这样的抱团养老方式是否需要去民政部门备案？或者有没有主管单位？是否需要相关部门批准？

按照山西省物价部门关于养老服务机构用水用电用气用热价格方面的政策规定，这项优惠政策只针对在民政部门备案且床位数不少于10张的养老机构，小饭桌不属于养老机构，所以不在政策享受范围内。

我们注意到有网友提问：“我经营一家小饭桌，同时也为周边老年人提供助餐服务，能不能享受水电暖优惠政策？”这个问题哪位嘉宾回答？

这个钱，应该是指低保家庭中60周岁以上失能老年护理补贴，确实有这个政策，但是要满足3个条件，首先得是低保家庭；其次，60周岁以上；再次，是完全失能的老年人。满足上面3个条件的每人每月发放100元护理补贴。如果有满足条件的人员，可以在县区民政局进行申报。

接下来，我们看到有一位网友留言：听周围的人说生活困难的老年人，政府有补贴，每个月给发100元，到底有没有这个政策，这是什么钱，又该如何申报？

现在我市在高龄津贴申报上，实行网上申报，不需要现场申报，本人或者在家人的帮助下，在微信或支付宝里，搜索“三晋通”小程序，打开小程序，注册登录后，首页有高龄津贴申报入口，点进去填写姓名、身份证、银行卡等相关信息，通过人脸认证后，进行提交，提交后，我们的工作人员就能看到申请信息，审核通过后，通过银行卡发放补贴，目前，我市的标准是80周岁至99周岁老人，不低于70元每人每月，100岁以上高龄老人，不少于300元每人每月，具体标准由各县区民政局确定。

谢谢孟冰山副局长的回答。我们看到一个网友提问：“家里老人马上80岁了，行动不便，想申报高龄津贴，是否需要本人亲自去现场，还是家属也可以代办，需要携带哪些资料，每个月给发多少钱。”，这个问题我们哪位嘉宾来回答一下？

针对这个补贴额度，给大家做一说明，在活动期内每人累计最高可享受18000元补贴。你可以分多次累加享受补贴，也可以一次性享受，但是累加额度补贴不超过18000元。

各位观众朋友，大家好！欢迎来到《民生热点面对面》政务直播节目，我是主持人邓克。我们今天将要关注的是“养老服务那些事儿”。今天我们特别有幸邀请到了大同市民政局王肖倞局长、孟冰山副局长、养老服务科刘峰科长。在此欢迎三位嘉宾的到来，与我们共同探讨何为养老、如何养老，解答大家在养老服务方面可能遇到的疑惑和问题。

不管您是自己到了该要养老的年纪，还是想帮家中的父母长辈安排养老生活，或者在养老方面遇到了难题，今天我们的节目都是不容错过的。很多人都说，人人都会老，家家有老人。养老其实就是咱们老了之后，为了能够好好地过日子，身体舒服、心情也愉悦，提前做的各种准备。比如手里得有点养老钱，选个舒适的生活方式，看病就医有保障，平时闲暇之余还能够跳跳广场舞、下下棋、唱唱歌，这都算养老的一部分。说白了，养老就是让咱们老年朋友能够有尊严、舒舒服服地过日子。当前，我市的老年人口越来越多，随着我们生活质量的提高，大家对于养老的需求也更加多元。而发展养老事业，既能让老人过得更加舒心，也能帮助年轻人减轻点照顾老人的压力，让大家可以安心地工作。而且把老年人的消费需求变为实实在在的幸福感，不光能够应对老龄化，还能让咱们老年朋友日子过着更加地有盼头、有品质。

面对着人口老龄化的快速加深，市民政部门会如何积极应对？他们又将如何解决人口老龄化带来的社会问题？今天我们的节目都会为大家一一地来解答。

首先请市民政局王肖倞局长介绍一下我市养老服务发展的整体情况。

老年是咱们每个人都要经历的阶段，养老尽孝是咱们老祖宗传下来的好传统，更是每个家庭的责任。我市60岁及以上老年人64万人，占比20．64％，65周岁及以上老年人43．6万人，占比14％，这两个比例，比全省平均水平分别高了1．72个百分点和1．17个百分点，说明咱们市老龄化程度确实在慢慢加深。出现这个的原因，主要是建国后第一、二个人口高增长阶段的人群步入老龄。1949－1957第一个人口高增长阶段，八年间人口净增1．05亿人，最小68岁，最大76岁；1962－1970第二个人口高增长阶段，八年间人口净增1．57亿人；70年出生的，在“十五五”末也将步入老龄人群。老龄化加深是一个逐渐发展的过程，老龄化率达到一个峰值后又会慢慢降下来。

为了解决今后的养老问题，近年来，大同市委、市政府高度重视，始终把人民群众的利益想在前面，下大力气加以推进养老服务设施的建设，近三年来市委、市政府共投入资金3．2亿元推动养老服务提质升级。市、县民政部门按照市委、市政府的部署，立足职能定位，积极践行“民政为民、民政爱民”的理念，不断加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，特别是在养老服务方面下了不少功夫。我市通过全市人民的共同努力，成为全国第一批医养结合试点城市、第三批全国居家和社区养老服务改革试点地区，国家支持大同市建设综合康养示范区。

随着咱们市老龄化程度确实在慢慢加深。在推进养老服务发展方面，我们一直朝着加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系方面努力，就是想让养老服务更多样、更有层次，让人民群众享受到党和政府提供给大家养老相关的服务。为了进一步满足人民群众对养老服务的一些需求，已经编制完成了《大同市综合康养产业区规划》，推进《大同市养老服务设施布局专项规划》编制。正在向着构建“15分钟养老服务圈”发展，就是为了老年朋友出门15分钟，就能找到提供相关养老服务的地方。

最近5年，我市每年都把建设养老服务设施作为省市政府民生实事来推进。今年，围绕城镇社区嵌入式养老服务，新建成了4个社区养老工程，让老人们在社区里就能享受到全托服务、日间照料、上门服务等服务。针对农村养老服务需求，选择了3个老年人相对集中的乡镇，新改建了3个区域养老服务中心，除了照顾五保户和农村困难失能老年人，其他农村老人也能去享受集中照料服务。考虑到老人们吃饭不方便、文化娱乐不方便，提供相关的区域性养老中心服务和社区幸福工程服务，以更好地方便老年人的日常生活。今年，大同市政府民生实事为养老机构新增护理型床位1000张，为失能、半失能的老年人提供更好的起居服务。

听得出来我市的养老服务工作确实做了不少的实事。一组组的数据、一项项的措施，也足以看出党委、市政府对于养老事业的关心、重视。还想问问您，目前我们的养老服务模式都有哪些？

目前养老服务模式主要是四种：

第一种模式是机构养老。现在全市运营的养老机构99家，总共有10758张床位，目前完全能够满足老年朋友的机构养老需求。

第二种模式是居家和社区养老。居家和社区养老是老年朋友最愿意选择的一种养老方式，90％的老年朋友愿意选择居家养老，6％～7％的老年朋友因为身体机能的下降或儿女不在身边，没有办法提供日常照护，需要在社区就近进行托管式养老，还有3％～4％的老年朋友会选择进入养老机构安享晚年。

那么从2020年开始，我市就开始布局居家和社区养老，就是为了老年人足不出户享受到更多的养老服务，最初在平城区进行了社区综合养老服务中心试点，这种社区养老涵盖了老年人短期照料、日间照料、日常就餐、上门助浴助洁等服务，通过试点，效果不错。现在已经建了23个社区养老服务设施，对于6000多户老人做了居家适老化改造。此外，咱还有智慧养老云平台，能提供助救、助购、助餐、助医、助洁、助行这些服务，简称“六助服务”，都能通过平台叫上门。

第三种是医养结合。为方便入住老人看病不出门，我们将医疗服务引到养老院，我们有的养老机构，一半是医院、另一半是养老院，这样通过医养结合的方式，老人日常有个小病，就不用专门去医院，足不出户就能解决就医需求。通过与卫健部门双方协同，积极拓展医疗服务在养老服务领域的融合，通过近几年的努力，一批一批推进医疗资源进养老院。现在咱们市里养老服务机构和医院或社区卫生服务中心签了约，签约率接近92％，老人在养老院里也能方便看病。

第四种模式是康养服务。康养，顾名思义就是健康养老的简称，康养产业是个新领域。比如北方的老年朋友会去海南、广西、云南度过漫长的冬季，同时南方的老年朋友也会在炎炎夏日选择来北方，大同就是一个非常好的避暑圣地，近年来大同文旅的火爆，其实和一些老年人来大同度过夏日也是有紧密关联的。大同在发展康养服务方面有很多的优势：一是政策优势。《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见（国发〔2017〕42号）》中，明确提出“支持大同市建设综合康养产业区”，《山西省人民政府办公厅关于推进养老服务发展的实施意见（晋政办发〔2020〕32号》中提出，“自北（大同）向南（晋城）打造我省独特的融休闲、养生、养心、养老、旅居、医疗、护理为一体的康养产业带”，为大同发展康养产业提供了政策支持。二是地理优势。大同地处北纬40＆deg；黄金线，是天赐的宜居“避暑胜地”，盛夏最高平均温度26℃，平均50％的相对湿度舒爽宜人，非常适宜人类居住。三是环境优势。大同生态环境优良，“大同蓝”闻名遐迩，空气质量二级以上天数已连续多年排名山西省第一，2024年优良天数达314天，优良比例近86％。此外，全市还拥有火山地质公园、矿山地质公园、森林公园、湿地公园、沙漠公园等9座国家级公园，大同也因着优美的生态环境成为宜居宜业宜游城市。四是历史优势。北魏定都大同期间，在京师平城开始实施养老保障制度，并逐渐推广到全国各地。公元398年，北魏道武帝首次指令地方赈恤贫困老人；公元463年，北魏文成帝在京师平城推行70岁以上老人终身享受太官厨食的制度，成为南北朝最早实施养老保障的地区；公元488年，北魏孝文帝于下诏确立了存留养亲制度，该制度确立了“孝”这一日常生活中的道德准则向法律义务的过渡，在我国历史上就养老制度留下了浓墨重彩的一笔。五是文化优势。大同市是中国首批国家历史文化名城、中国九大古都之一，古今交融的文化影响力不断远播，城市的吸引力也在不断扩大。六是医养结合优势。大同医药产业较为发达，医药产值占据全省“半壁江山”，黄芪等道地中药材驰名中外，医疗资源在晋冀蒙长城金三角地区具有比较优势，发展医养结合的基础扎实。目前，通过这四种养老模式，给全市的老年人以及周边地区的老年人，提供更加丰富、更加多样的服务。

听王局长的介绍后，我们对大同目前的养老服务模式有了更加清晰的认识，同时也对未来的养老多了更多的期许。那还想问问您，针对我们大同目前养老事业，我市民政部门、党委、市政府还有哪些最新的规划以及新的目标？请您为大家介绍一下。

党的二十届四中全会召开后，围绕、落实四中全会精神，民政事业“十五五”时期的发展谋篇布局，我们也在积极谋划下一步发展的方向。首先，我们主要想把市、县、乡、村四级养老服务网络建得更加完善，在养老的硬件能力、硬件服务和承载方面给予更大的支撑，同时加大养老服务水平的提升，通过对护理人员的长期培训，提升护理人员的照料能力、服务能力，也通过对社会工作者的培养和教育，更多地为社区养老服务，推动社区养老布局。结合国家“十五五”规划建议提出的长护险，积极推动相关政策的落实，争取建一个分级分类、大家都能享，覆盖城乡，能够实现长久持续健康发展的养老服务体系。此外，加大智慧养老的体系建设，借助大同建设“能源之城”“算力之城”“文化之城”，发展以智慧化、信息化为主的养老服务体系，结合老年人需求的实际情况，提供智慧养老服务，使养老服务有更多的应用场景，让智慧养老服务工作再上一个新台阶。此外，加快推进康养产业发展，凭借大同得天独厚的优势，在服务老年人养老生活的同时，还能促进大同市经济发展，吸引更多的外地人来大同进行康养、进行旅游，通过这几种途径，逐渐将大同市养老服务推上一个新台阶，满足人民群众对养老服务和美好生活的向往。

接下来我们进入现场问答环节，针对近期大家普遍关心的涉老热点问题给我们现场的观众朋友们一一解答。

前期，我们通过12345政府服务热线、政府网站收集等途径，提前梳理了一些养老方面，大家普遍关注的一些共性问题。我们先看第一个问题，有群众反映，想在我市投资开一家养老院，如何办理登记备案手续，关于养老院这块，现在有哪些扶持政策？

现在我市在养老机构准入方面也放宽了很多政策，将原先的前置审批改成了后置备案，在属地民政部门进行备案，放宽不等于没有门槛，还有一些硬性条件和必要的手续要履行。投资兴办养老院，需符合国家《养老机构管理办法》规定的条件，首先要有场所，场所、消防、食品等必须达到国家强制标准，遵循养老服务机构行业规范相关规定，在我市开办养老机构要去行政审批局、市场监管局办理运营证书，在收住老人后10个工作日以内向属地民政部门进行备案。在政策扶持方面，对于新建的养老机构，省级每张床位按照5000元的标准给予补助，改造的养老机构按照每张床位3000元的标准给予补助；市县对新建的养老机构按照每张床位合计5000元的标准给予补助，改造的养老机构按照每张床位合计3000元的标准给予补助，在运营上，民办养老机构可以申报床位补贴，目前，按照收住老人能力评估状况，自理、失能和半失能人员，每床分别给予100元、200元、300元补助。

接下来，还有一个大家都比较关注的问题，老年人如何选择入住养老院的问题。很多老年人会遇到入住养老院的选择，尤其是在养老机构位置、收费标准、服务质量、安全管理等方面。请问入住养老院该要如何科学的选择？

当前，我市养老机构有兜底保障型、普惠支持型和完全市场型三种形态，运作模式主要有公建公营、公建民营以及民办养老机构三大类型。公建公营的养老机构，比如敬老院，主要收住特困人员，这类机构的特点是特困人员免费入住，空余床位也会接收社会老人，对社会老人入住的收费低，具有明显的福利性和公益性特征；公建民营的养老机构基本属于普惠型，收费也不高；民办养老机构收费方面从低到高都有。个人需要根据入住老人实际情况来选择机构。

近年来，国家出台了一系列支持养老服务发展的政策措施，广大网友和市民朋友们也比较关注我市在养老服务补贴方面具体有哪些政策？

养老服务方面的补贴政策在不断健全完善，目前，主要有民办养老机构一次性建设补助、床位补贴、养老服务业贷款贴息以及社区养老服务设施运营补贴。一次性建设补助和床位补贴刚刚也提到了，就不再讲了。民办养老机构贷款贴息，按照项目实际贷款数额、贴息利率、贷款期限进行分配，贴息项目包括用于投资建设养老基础设施和购置发展养老服务业设施设备的贷款，实行“先付后贴”。社区养老服务机构运营补贴是对社会力量举办多种形式的社区养老服务机构（包括社区养老服务中心、老年人日间照料中心、养老驿站、老年餐厅等），建筑面积一般在500－2000平方米之间，能够为社区老年人提供长短期托养、日间照护、康复护理、居家照料、助餐助浴、休闲娱乐等服务，按规定可以享受运营补贴，按照场所规模以及服务人员数量每年分别给予5万元、10万元、15万元补贴。

养老服务离不开一个很关键的职业，那就是养老护理员，那么我们在培养专业护理人才方面，开展了哪些工作，有没有相关的支持政策？

入住养老机构的老人们的生活质量与我们机构养老护理员职业能力息息相关，养老护理员是养老服务的核心，我们也非常重视这支队伍的建设。

在政策方面，我们有养老从业人员一次性入职奖励政策，对于硕士研究生及以上学历、本科学历、大专学历、中专学历分别给予6万元、5万元、4万元、3万元的一次性入职奖励。在养老护理员配备上，督促相关养老机构按要求配齐配足养老护理员。同时，每年我们也联合人社部门、职业院校积极开展护理技能培训，推动县区设立养老服务人才培训基地，开展专业技能培训，以此来提高我们机构的服务保障水平、老年人入住生活质量。我们也欢迎更多的“青春力量”加入夕阳红事业。

您现在看到的是在大同广播电视台的演播大厅为您直播的《民生热点面对面》政务直播节目，今天我们有幸邀请到了市民政局王肖倞局长、孟冰山副局长、养老服务科负责人刘峰同志。如果您有关于养老方面的问题都可以持续关注直播，和我们共同探讨关于您比较关心和关注的一些养老方面的普遍问题，同时也可以在直播间留言和互动，我们看到您的问题会及时地给您解答。

现在将开放观众提问通道，如果您有任何问题，可以扫屏幕上面的二维码，或是在直播间评论区进行留言，各位嘉宾朋友都可以为您来解答。

首先，我们看到一个网友提问：想问一下，不少药店购买养老方面的设备有补贴，这个情况是普遍、属实的吗？这个问题哪位嘉宾回答一下？

主持人，这个问题由我回答。今年，市民政局开展了居家适老化改造“晋孝焕新”活动，如果消费者去某家实体门店看到张贴有“晋孝焕新”标识的产品，就可以享受价格补贴。我把“晋孝焕新”活动给各位观众朋友们介绍一下，自今年9月28日开始，我市开展了“晋孝焕新”适老化改造产品补贴活动，截至目前销售主体有28家，入围的门店有395个，入围的产品有助听器、雾化设备、轮椅、制氧仪等健康监测和康复辅助设备，可以按照实际销售价格（剔除所有折扣和优惠后的成交价格）的30％享受补贴，这个补贴通过云闪付平台领取的补贴券给予优惠，举个例子，假如一个雾化设备标的销售价格为5000元，商家搞促销，销售的时候打8折，平时，我们购买需要花费4000元，那么在这次活动期间购买，你通过领取优惠券，还可以在4000元的基础上再优惠30％，即还能优惠1200元，优惠后，你只需要付2800元即可购买。具体细说一下，领券你需要打开云闪付APP，定位改成大同市，点击“本地精彩”（新用户需实名注册）；在“乐享三晋优惠生活”页面，点击“以旧换新国补惠民券”专区；下拉点击“大同市”；下拉点击“居家适老化改造消费补贴”，“点击领券”。

目前，我们只支持线下购买进行补贴，从刚才领券那个界面可以看到参与活动商户名单，点击进去可以查看地址，可以根据需求的产品和居住位置，选择商家参与活动。

谢谢孟冰山副局长的回答，网友就这个活动继续提问：能不能通过这个补贴活动购买电器类产品？

你讲的这个问题，我们也考虑到了，目前，入围的商家中，有电器销售商家，我们也了解到有的子女考虑父母年龄大了，想为父母购买一些适老的电器设备，方便他们生活，我们在遴选销售主体的时候也在逐步的扩大范围，把一些有实力、有诚信、经营范围广的商家纳入进来，让广大消费者切切实实感受到实惠。

有一位网友问，参加这个活动最多能补贴多少钱？