Page 5 - 2021年第4期

·大同市人民政府文件· 4/2021 大同市人民政府公报

立科学、合理、可行的生态环境分区管控体 重点管控单元：主要包括城市建成区、市
系，持续优化社会经济、生态环境发展新格 级以上经济技术开发区和产业园区、大气环境
局，切实保障生态安全。 布局敏感区和弱扩散区，以及开发强度高、污

坚持分类施策。根据生态环境功能、自然 染物排放量大、环境问题相对集中的区域等。
资源禀赋、区域主导产业和经济社会发展实 一般管控单元：指优先保护单元和重点管

际，坚持问题导向和目标导向，实施个性化、 控单元之外的其他区域。
差异化生态环境管控措施，全力推动形成低碳 （二） 制定生态环境准入清单
绿色循环的发展方式和生活方式。 根据优先保护、重点管控、一般管控三类生

坚持动态更新。准确把握社会发展新战略 态环境管控单元特征，从空间布局约束、污染物
和生态环境保护新要求，实行“三线一单”跟 排放管控、环境风险防控和资源利用效率等方

踪评价和动态调整。因省、市发展战略、区域 面，明确生态环境管控要求，建立全市两级生态
生态环境质量目标、生态环境分区管控、国土 环境准入清单体系。市级清单体现大同市生态环
空间规划等发生重大变化需要重新调整时，市 境管控的地域性、适用性总体要求，生态环境管

政府将及时上报省生态环境厅组织审核后报省 控单元清单体现差异性、落地性管控要求。
政府进行更新调整，实现经济社会发展和生态 优先保护单元：依法禁止或限制大规模、

环境保护相协调，提升生态环境分区管控服务 高强度的工业和城镇开发建设，在功能受损的
高质量发展决策水平。 优先保护单元优先开展生态保护修复活动，恢
（三） 总体目标 复生态系统服务功能。加强水土流失生态脆弱

到 2025 年，建立较为完善的生态环境分区 区域生态保护红线和重要生态空间的保护，依
管控体系，全市大气、水、土壤生态环境质量 法禁止或限制大规模开发，严格矿山开采等产

持续改善，主要污染物排放总量减少，生态安 业准入，加强矿区的生态治理与修复，提高水
全屏障更加牢固，生态环境治理体系和治理能 源涵养能力，保护森林生态系统，有效减少泥
力明显提升。 沙入河。在桑干河、大清河河流谷地，“长城、

到 2035 年，资源型经济转型全面实现，生 太行”旅游产业布局区以及人居环境敏感区，
态环境根本好转，节约资源和保护环境的空间 严控重污染行业产能规模，推进产业布局与生

格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形 态空间协调发展。
成，基本实现生态环境治理体系和治理能力现 重点管控单元：进一步优化空间布局，加
代化。 强污染物排放总量控制和环境风险防控，不断
二、构建生态环境分区管控体系 提升资源能源利用效率，解决生态环境质量不

（一） 划分生态环境管控单元 达标、生态环境风险高等问题，实现减污降碳
生态环境管控单元分为优先保护单元、重点 协同效应。加快调整优化产业结构、能源结

管控单元、一般管控单元三类，实施分类管控。 构，严控“两高”企业准入门槛，加快实施城
优先保护单元：主要包括生态保护红线、 市规划区“两高”企业搬迁，完善能源消费双
自然保护地、饮用水水源保护区、泉域重点保 控制度。实施企业绩效分级分类管控，强化联

护区，以及生态功能重要和生态环境敏感脆弱 防联控，持续推进清洁取暖散煤各县 （区） 人
的区域等。 民政府、大治理，严防“散乱污”企业反弹，

· 4 ·