《大同市促进邮政业区域性分拨中心建设行动方案》文字解读

一、出台背景深度解析

《大同市促进邮政业区域性分拨中心建设行动方案》（以下简称《行动方案》）的出台，是国家战略导向与地方发展需求深度融合的必然结果。从国家层面看，党中央、国务院高度重视物流枢纽建设和中部地区高质量发展，《山西省综合立体交通网规划纲要》等政策文件为地方邮政业发展提供了明确指引。从地方实际看，大同市作为晋冀蒙三省区交界处的区域重点城市，是连接京津冀、沟通中西部地区的重要节点，具备“通道＋枢纽＋网络”的先天物流优势，2021年被确定为区域重点城市后，加快邮政业区域分拨中心建设成为融入国家物流发展大格局、助力陆港型国家物流枢纽建设的关键举措。

《行动方案》的制定过程充分体现了科学性与实践性的结合，不仅参考了山西太原、晋城及湖北荆门、四川自贡等省内外城市的先进经验，还通过实地调研中通、韵达等企业及山东临沂市分拨中心建设模式，确保政策符合行业发展规律。

二、总体目标的深层内涵

《行动方案》提出“到2027年底建成3至5个区域性分拨中心，带动年处理量达6亿件”的目标，其核心内涵在于构建“晋北全覆盖、服务京津冀”的区域快递枢纽格局。这一目标既立足当前邮政业基础设施短板的补齐，通过“建设—扩面—增效”三步走策略夯实发展基础；更着眼长远产业价值释放，通过分拨中心的集聚辐射功能，降低全社会物流成本，为国内大循环提供支撑，最终实现从“区域节点城市”向“现代化寄递物流枢纽城市”的跨越。

三、支持对象条件

本方案适用于在大同市范围内参与邮政业区域性分拨中心建设、运营的寄递企业及相关市场主体，包括邮政企业、快递企业等，需符合国家产业政策，依法合规经营，无重大违法违规记录。

四、支持内容

（一）基础设施建设支持

土地保障：对符合国家产业政策的分拨中心建设项目给予用地指标支持，非营利性邮政设施项目用地可按规定采取划拨方式供地，其他项目用地可按基准地价公开出让。

园区建设：支持依托现有物流园区升级改造专业快递产业园区，引导企业集聚发展；到2027年底，各县区至少建成1个快递专业园区或具备快递服务功能的物流电商园区，实现县级分拨中心覆盖率100％。

奖励政策：对建设区域性分拨中心并覆盖一定范围的企业，给予最高30万元的一次性奖励，每个市场主体仅限领取一次。

（二）协同发展支持

产业融合：鼓励寄递企业为先进制造业集群提供供应链服务，在电商和制造业集聚区建设仓储分拨设施，推动与电子信息、生物医药等产业深度融合。

商贸服务：支持依托陆港型国家物流枢纽、跨境电商示范园区等，创新电商快递模式，吸引周边省市电商订单从大同发货；对开通经大同集散至省外城市的公路直达专线的分拨中心，给予ETC通行费用30％的补贴，每个市场主体每年最高50万元。

农村服务：推动农村寄递物流体系与“四好农村路”、电商进农村等项目协同发展，在特色农产品产地配套寄递设施，助力农产品上行。

交旅融合：结合文旅资源，培育智能存包快递柜、低空配送等新业态，满足旅游消费需求。

（三）科技与绿色发展支持

科技赋能：推动大数据、物联网、5G、人工智能等技术应用，加快无人车、无人机等装备使用，提升分拨中心信息化、智能化水平。

绿色发展：推广新能源技术、节能低碳技术和绿色新材料，到2027年底推动建设1处以上绿色快递物流产业园，实现电商快件基本不再二次包装，符合标准的包装材料应用比例达95％以上。

（四）支撑保障支持

公共服务：在现有公共服务平台开设物流寄递专题版块，提供金融保险、招工招聘、技能培训等服务；鼓励社会资本参与分拨中心建设，提供配套设施服务。

政策扶持：在城市垃圾处理、投递车辆通行、无人车上路等方面给予政策支持，推进符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围，指导企业享受减税降费政策。

五、生效与解释的相关说明

《行动方案》具体适用问题由市交通局、市邮政管理局负责解释，通过明确责任主体保障政策执行的统一性和权威性。方案的实施将全面提升大同市邮政业基础设施能级，助力构建服务京津冀、辐射华北的现代化寄递物流体系，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

解读单位：大同市邮政管理局

咨询电话：0352－7995258