Page 5 - 2021年第2期

·大同市人民政府文件· 2/2021 大同市人民政府公报

革的同时，通过划转部分国有资本充实社保基 考核和监督，确保国有资本保值增值。
金，使人民群众共享国有企业发展成果，增进 三、划转内容、范围、对象、比例等
民 生 福 祉 ， 促 进 改 革 和 完 善 基 本 养 老 保 险 制 （一） 划转内容。划转部分国有资本充实社

度，实现代际公平，增强制度的可持续性。 保基金，是指通过划转国有企业一定比例的国
二、基本原则 有股权由省财政厅代省人民政府持有，省财政

坚持目标引领，与基本养老保险制度改革 厅授权或委托特定承接主体管理运营所划入的
目标相结合。基本养老保险制度改革是系统工 国有资本，运营收益专项用于弥补企业职工基
程 ， 应 统 筹 兼 顾 ， 考 虑 长 远 ， 力 求 在 公 共 财 本养老保险基金缺口，建立社保基金的战略储

政 适 度 支 持 的 情 况 下 实 现 精 算 平 衡 。 划 转 部 备基金。
分 国 有 资 本 ， 基 本 目 标 是 弥 补 因 实 施 视 同 缴 划转范围和划转对象以国发 〔2017〕 49 号

费 年 限 政 策 形 成 的 企 业 职 工 基 本 养 老 保 险 基 文件印发之日 （即 2017 年 11 月 10 日） 为准确
金 缺 口 ， 促 进 建 立 更 加 公 平 、 更 可 持 续 的 养 定。印发日至划转实施日，企业因实施重组改
老保险制度。 制等改革事项，导致划转范围和划转规模发生

坚持系统规划，与深化国有企业改革目标 变化的，需追溯划转。确实无法追溯的，可按
相结合。统筹考虑划转部分国有资本的目标、 2016 年末测算的应划转权益，并以上缴资金等

企业职工基本养老保险基金缺口成因、国有资 方式替代或补足。
本现状和企业发展需要，科学界定划转范围， （二） 划转范围。将全市国有及国有控股大
合理确定划转比例。与深化国有企业改革同步 中型企业、金融机构纳入划转范围，公益类企

推进，划转范围内企业实施重大重组、混合所 业 、 文 化 企 业 、 政 策 性 和 开 发 性 金 融 机 构 除
有制改革、改制上市以及改组组建国有资本投 外。行政事业单位所办企业待集中统一监管改

资 、 运 营 公 司 等 涉 及 国 有 股 权 变 动 的 改 革 事 革完成后予以划转。
项，企业改革方案应与国有资本划转方案统筹 大中型企业的划型标准，按照国家统计局
考虑。 《统 计 上 大 中 小 微 型 企 业 划 分 办 法 （2017） 》

坚持立足长远，与弥补企业职工基本养老 （国统字 〔2017〕 213 号） 有关规定执行；大中
保险基金缺口目标相结合。通过划转实现国有 型金融机构的划型标准，按照中国人民银行等

资 本 多 元 化 持 有 ， 但 不 改 变 国 有 资 本 属 性 。 部 门 《金 融 业 企 业 划 型 标 准 规 定》（银 发
划 转 承 接 主 体 作 为 财 务 投 资 者 ， 管 理 运 营 所 〔2015〕 309 号） 执行。企业规模的认定及划转
划 入 的 国 有 资 本 ， 建 立 国 有 资 本 划 转 和 企 业 口径以合并财务报表为准。

职 工 基 本 养 老 保 险 基 金 缺 口 逐 步 弥 补 相 结 合 （三） 划转对象。已完成公司制改革的市、
的运行机制。 县国有资产监管机构 （指代表政府履行出资人
坚持独立运营，与多渠道筹集社保基金的 职责的部门 〔机构〕、负责监督管理行政事业单

政策目标相结合。划转的国有资本具有充实社 位所办企业国有资产和金融类企业国有资产的
保基金的特定用途和目标，运营收益根据基本 主管部门，下同） 监管的企业集团股权为划转
养老保险基金的支出需要上缴，专项用于弥补 对象。未完成公司制改革的，抓紧推进改革，

企业职工基本养老保险基金缺口。划转的国有 改制后按要求划转企业集团股权。国有股东分
资本应集中持有，独立运行，单独核算，接受 别属于中央和地方管理的，按照第一大股东产

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