Page 30 - 2021年第3期

3/2021 大同市人民政府公报 ·大同市人民政府办公室文件·

各县区要以杜绝秸秆焚烧为目的，加强秸 （三） 强化污染物排放总量约束引导。严格
秆综合利用统筹管理，提高综合利用率。继续 执行主要污染物排放总量控制制度，确保单个
按照“县、乡、村”三级管理、以村级管理为 企业或项目的主要污染物排放总量符合区域环

重点做好宣传、巡查、处置工作，压实责任， 境空气质量改善允许的排放总量要求。鼓励各
坚决杜绝焚烧秸秆、荒草现象。（由市农业农村 县区开展城市规划区及重点区域环境容量测

局、市生态环境局牵头，各县区政府落实） 算。严格落实空气质量超标区域建设项目主要
（十） 加强烟花爆竹禁燃禁放管控 大气污染物排放总量“倍量削减”，严格跨区
严格落实山西省人民政府发布的 《关于禁 域污染物削减替代，充分发挥主要污染物总量

止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的 约束对产业布局的优化作用，引导促进高质量
通知》，市公安局、市应急管理局、市市场监 发展。

督管理局根据各自职责，做好开展打击非法生 （四） 强化帮扶指导和服务。各县区政府、
产、经营 （批发、零售）、储存、运输、燃放 市直各职能部门要寓监督于服务，积极向企
烟花爆竹等工作，杜绝出现非法燃放烟花爆竹 业送法律、送政策、送技术，既要督促企业

行为。 切实履行生态环境保护责任，又要加强指导
五、保障措施 帮扶和政策支持，了解企业诉求，帮助解决

（一） 强化组织领导和治理责任。全面落实 具体困难和实际问题，做经济高质量转型发
党委领导、政府主导的现代环境治理组织领 展的“助推器”。
导体系和工作机制，发挥各级生态环境保护 （五） 强化依法监管和督察。各县区政府、

委员会作用。各县区党委和政府主要负责人 市直各职能部门严格落实环境保护法律、法规
要切实担负起本行政区域改善环境空气质量 以及排放标准等，规范执行环境行政处罚自由

的第一责任人责任，加强大气污染防治工作 裁量权，依法开展环境执法监督，为守法企业
统筹协调。各职能部门要全面落实生态环境 保驾护航。落实企业治理污染的主体责任，对
保护责任，结合 《大同市生态环境保护责任 违法排污企业要坚决查处，特别是对现场管理

清单》（同生态环保委 〔2021〕 1 号），将大气 混乱、无组织排放严重的，偷排偷放、监测数
污染防治工作纳入本部门“十四五”规划和 据弄虚作假的，屡教不改、屡罚屡犯的，以及
年度计划，加强日常监督检查，合力推动各 重污染天气预警期间应急减排措施不落实的、

项工作任务落地见效。 超标排污的要重拳打击。
（二） 强化经济政策激励引导，“四化”推
动任务落实。各县区政府和各有关部门要将重

点任务方案化、项目化、工程化、清单化，并
以“13710”工作制度为依托，建立任务落实的

工作机制，确保工作时效、质效、功效。发挥
钢铁行业超低排放差别电价的作用。加大市、
县区两级财政资金投入，集中用于清洁取暖等

重点任务，发挥环境税、排污权交易、碳排放
权交易等经济政策对生态环境保护的引导作用。

· 29 ·