Page 43 - 2021年第5期

·大同市人民政府办公室文件· 5/2021 大同市人民政府公报

力亲为、靠前指挥，层层压实责任，逐级抓好 源、水利等重大基础设施项目 （以国家部委或
落实。要结合本地区实际，因地制宜，制定工 省级发展改革部门的立项文件、重大基础设施
作方案，细化部门职责，厘清责任范围，形成 项目清单为准） 违法用地，在问责评估时，分

工作合力，加强机构、人员、经费、装备等保 子分母同时扣除。
障建设，建立成果审核和责任追究机制，组织 4.在评估省级地区土地管理秩序、核实问

技术单位或购买第三方服务，对填报数据的真 责条件时，省级重大基础设施项目违法用地不
实性进行核查，确保卫片执法工作各项任务落 予扣减。
实到位。 5.以往符合“一户一宅”条件的农村宅基

（二） 强化源头治理，认真核查整改。各县 地违法用地、保障性安居工程违法用地等可予
（区） 政府、各有关部门要把坚决遏制新增违 以扣减的政策，不再执行。

法占用耕地作为执法工作成效的第一标准，进 6.对于“存量建设用地违法”“农业项目破
一步推动关口前移，重心下移，要充分发动群 坏耕地 （基本农田） ”，在问责评估时，分子分
众，推行群防群治，把监管延伸到“神经末 母均不计入。

梢”，力争实现对各类违法违规用地、用矿行 在考虑前述问责评估时的有关因素后，参
为第一时间发现、第一时间纠正。要把注重事 考全国平均值，一个年度内，设区市违法占用

后查处转移到加强前端管控上来，对于各类苗 耕地面积之和达到 500 亩以上，县级违法占用
头性、倾向性违法行为，引导其主动办理合法 耕地面积之和达到 100 亩的以上的， 且违法占
手续，疏堵结合、奖惩并举，牢牢守住第一道 用耕地面积比例达到 15%以上的地区，应当纳

防线。 入问责范围。
（三） 突出重点区域和重要矿种，加强矿产 （二） 探索实行“增违挂钩”。省级自然资

卫片执法工作。要严格按照 《矿产执法卫片图 源主管部门将按照部有关要求，对市县实际耕
斑填报指南 （试行）》 进一步规范图斑核查、 地保有量进行考核，探索实行“增违挂钩”监
判定、处理、填报和审查工作，建立和完善矿 管机制。对年度内违法占用耕地且未能消除违

产执法台账，把“依法依规”、“严起来”理念 法状态的，要等量扣除该地区用于耕地占补平
落实到各个环节。特别是要强化对自然保护 衡的可补充耕地数量，对年度内违法占用永久

地、稀土等国家战略性资源重要矿种的监管， 基本农田且未能消除违法状态的，要限期拆除
确保违法违规行为及时查处整改到位。 复耕，确实不能恢复原种植条件的，要限期补
四、相关政策界限 划。各县 （区） 政府要严格落实耕地保护责

（一） 明确问责标准。 任，严厉打击违法占用耕地行为，从严整改落
1.对于“已补办完善用地手续”（包括通过 实到位，有效消除违法状态，避免因整改不到
城乡建设用地增减挂钩等方式补办手续，并在 位，被扣除补充耕地指标。

系统中勾选“其他建设用地审批手续”） 的，
在问责评估时，只扣分子不扣分母。
2.对于“已拆除复耕到位”的，在问责评

估时，分子分母同时扣除。
3.对于已履行监管和服务职责的交通、能

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